贛州市電氣焊作業(yè)安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全市焊接與熱切割作業(yè)、建筑施工電焊、特 種設(shè)備金屬焊(以下簡(jiǎn)稱電氣焊)全鏈條安全管理,保障人民群眾 眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)刑法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等法律規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電氣焊資質(zhì)管理、審批報(bào)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)督執(zhí)法等全鏈條管理。
第三條 申請(qǐng)及實(shí)施電氣焊作業(yè)的單位和個(gè)人,共同對(duì)作業(yè)安全工作負(fù)主體責(zé)任。
第四條 全市電氣焊作業(yè)管理按照主體實(shí)行分類管理,分為企業(yè)類電氣焊作業(yè)和零星類電氣焊作業(yè)。
企業(yè)類電氣焊作業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的電氣焊作業(yè)。
零星類電氣焊作業(yè)是指其他單位、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者 進(jìn)行的臨時(shí)電氣焊作業(yè)。零星類電氣焊作業(yè)的申請(qǐng)人為業(yè)主(作業(yè)需求方或產(chǎn)權(quán)單位),作業(yè)的實(shí)施人為取得資質(zhì)的電氣焊作業(yè)人員。
第五條 各縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)日常巡查檢查,建立相應(yīng)臺(tái)賬,開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法。
企業(yè)類電氣焊作業(yè),由行業(yè)主管部門(mén)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須 管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,全面落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。
零星類電氣焊作業(yè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)屬地管理責(zé)任。
第二章 人員資質(zhì)管理
第六條 電氣焊作業(yè)實(shí)行作業(yè)人員持證上崗制度,應(yīng)急、住建、市監(jiān)等部門(mén)按要求做好本部門(mén)管轄電氣焊作業(yè)培訓(xùn)考核工作,督促相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量,將消防安全、應(yīng)急能力納入其培訓(xùn)考核重點(diǎn)內(nèi)容。
按照“誰(shuí)培訓(xùn)誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”,依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊弄虛作假等培訓(xùn)考核違法違規(guī)行為。
加強(qiáng)電氣焊作業(yè)人員相關(guān)管理信息系統(tǒng)宣傳,方便用人單位和社會(huì)公眾查詢,對(duì)于注銷或查處的假冒證照,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。
第七條 各有關(guān)部門(mén)督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位電氣焊相關(guān)崗位的從業(yè)人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督促轄區(qū)個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者(含靈活就業(yè)人員)的相關(guān)電氣焊作業(yè)人員,報(bào)名參加電氣 焊特種作業(yè)培訓(xùn)教育和考試取證,符合條件的按規(guī)定享受相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
各地、各有關(guān)部門(mén)要每半年摸排本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)類、零分立電氣焊作業(yè)人員底數(shù),建立人員臺(tái)賬。
第三章 審批報(bào)備管理
第八條 對(duì)企業(yè)類電氣焊作業(yè),由行業(yè)主管部門(mén)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全完善電氣焊作業(yè)審批制度,嚴(yán)格履行審批手續(xù),加強(qiáng)審批手續(xù)落實(shí)情況檢查。
第九條 對(duì)零星類電氣焊作業(yè)實(shí)施報(bào)備管理,具體流程如下:
(一)提交資料。作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的電氣焊作業(yè)人 員實(shí)施作業(yè),并對(duì)照《贛州市零星類電氣焊作業(yè)通用備案表》(附件1,以下簡(jiǎn)稱《備案表》)相關(guān)安全要求完成電氣焊作業(yè)準(zhǔn)備工作,填寫(xiě)《備案表》(一式兩聯(lián))向?qū)俚卮?/font>(社區(qū))書(shū)面報(bào)備。作業(yè)地點(diǎn)有物業(yè)管理的,應(yīng)同時(shí)向物業(yè)提交《備案表》。
(二)初步核實(shí)。村(社區(qū))收到《備案表》后,在相關(guān)主管部門(mén)特種作業(yè)人員管理系統(tǒng)核實(shí)作業(yè)人員資質(zhì)信息,作業(yè)人員未取得有效資質(zhì)證書(shū)的,告知不得進(jìn)行電氣焊作業(yè)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。村(社區(qū))確認(rèn)作業(yè)人員持有效證件后,組織村(社區(qū))干部(應(yīng)急管理員)赴作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)《備案表》涉及的消防器材配備、易燃可燃物清理、防止火花飛濺措施、安排專人監(jiān)護(hù)及周邊環(huán)境等情況,確保符合消防安全作業(yè)要求,相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)環(huán)境復(fù)雜、人員密集、風(fēng)險(xiǎn)性高的作業(yè)應(yīng)當(dāng)組織消防人員進(jìn)行復(fù)核。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確認(rèn)。村(社區(qū))完成初步核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng) 核對(duì)后,以村(社區(qū))名義填寫(xiě)《電氣焊作業(yè)申請(qǐng)表》(附件2) 報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)在申請(qǐng)人向村(社區(qū))提 交《備案表》48小時(shí)內(nèi)出具審核意見(jiàn),并蓋章確認(rèn)后,方可實(shí)施作業(yè)。
(五)全程監(jiān)護(hù)(監(jiān)督)。對(duì)“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合性 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所及其他作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的場(chǎng)所,由各村(社區(qū))安排工作人員全程監(jiān)護(hù),村(社區(qū))干部(應(yīng)急管理員)力量不足的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)統(tǒng)籌安排其他工作人員或消防所、公安派出所人員進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)。其他場(chǎng)所,作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)指派專人為作業(yè)監(jiān)護(hù)人,全程對(duì)電氣焊作業(yè)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),重點(diǎn)監(jiān)督作業(yè)人員、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)部位是否與《備案表》一致,現(xiàn)場(chǎng)安 全措施是否落實(shí)到位;村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)在《備案表》載明的計(jì)劃作業(yè)時(shí)間內(nèi)開(kāi)展至少一次的抽查。
(六)時(shí)長(zhǎng)規(guī)定?!秱浒副怼飞暾?qǐng)的電氣焊作業(yè)時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)72小時(shí),超過(guò)的需重新辦理。
(七)網(wǎng)上公示。經(jīng)確認(rèn)滿足作業(yè)消防安全條件的,作業(yè)前應(yīng)由作業(yè)申請(qǐng)人登錄“贛服通”平臺(tái)的“電氣焊作業(yè)登記信息公示”系統(tǒng)填報(bào)作業(yè)信息,進(jìn)行網(wǎng)上公示,完成后方可開(kāi)展作業(yè)。
(八)特別規(guī)定。不銹鋼門(mén)窗、機(jī)械加工等個(gè)體工商戶或自由職業(yè)者,因經(jīng)營(yíng)需要,在店內(nèi)固定場(chǎng)所經(jīng)常性實(shí)施電氣焊作業(yè)的,參照《贛州市個(gè)體工商戶固定作業(yè)區(qū)消防安全技術(shù)要求》(附 件3)劃定固定作業(yè)區(qū),落實(shí)相應(yīng)消防安全措施后,向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)行一次性報(bào)備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)每周對(duì)其安全情況進(jìn)行檢查。
第四章 現(xiàn)場(chǎng)安全管理
第十條 電氣焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全條件及周邊環(huán)境需滿足以下通知用規(guī)定:
(一)有審批票據(jù)(備案表)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)留存作業(yè)票(備案表),以備監(jiān)護(hù)人、監(jiān)管部門(mén)檢查。
(二)有消防器材。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備充足消防器材,配備不少于2具4GK干粉滅火器、1個(gè)水桶。
(三)有警示標(biāo)識(shí)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在醒目位置張貼、懸掛警示標(biāo)識(shí),設(shè)置警戒線。
(四)有防火隔絕。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)焊渣火花濺散實(shí)施有效防火分隔。
(五)有專人監(jiān)護(hù)。作業(yè)期間應(yīng)安排專人進(jìn)行作業(yè)監(jiān)護(hù),作業(yè)監(jiān)護(hù)人對(duì)作業(yè)過(guò)程實(shí)施不間斷監(jiān)護(hù),督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施,及時(shí)制止違規(guī)作業(yè)行為。
(六)有安全距離。實(shí)施氣割作業(yè)時(shí),氧氣、乙炔瓶之間確保不少于5米的安全距離,與火源確保不少于10米的安全距離;實(shí)施電焊機(jī)作業(yè)時(shí),電焊機(jī)與動(dòng)火點(diǎn)的間距不應(yīng)超過(guò)10米。
(七)禁止無(wú)證人員上崗作業(yè)。
(八)禁止在人員密集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間開(kāi)展電氣焊作業(yè)。
(九)禁止在裸露可燃物上作業(yè)。
(十)禁止在五級(jí)以上風(fēng)力開(kāi)展室外作業(yè)。
(十一)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境不具備安全作業(yè)條件的(上方有不符合消防疏散條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所,作業(yè)建筑消防通道不暢通,作業(yè)建筑樓道內(nèi)放有電動(dòng)車(chē)等),不得實(shí)施電氣焊作業(yè)。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督管理
第十一條 強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊電氣焊無(wú)證作業(yè)、未經(jīng)審批(報(bào)備)擅自施工、違規(guī)電氣焊作業(yè)和冒險(xiǎn)作業(yè)等違法違規(guī)行為;對(duì)符合危險(xiǎn)作業(yè)罪、偽造證件罪等立案條件的,強(qiáng)化行刑銜接,依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任,并進(jìn)行曝光。
各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)電氣焊作業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)違規(guī)發(fā)包電氣焊作業(yè),安排無(wú)證人員上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為,既要追究違規(guī)操作人員責(zé)任,也要追究用工企業(yè)、施工單位和相關(guān)主管人員責(zé)任,構(gòu)成失信的依法實(shí)施信用懲戒。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)本轄區(qū)零星類電氣焊作業(yè)的巡查監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證上崗作業(yè)、未經(jīng)報(bào)備擅自作業(yè)、未落實(shí)消防安全措 施等行為的,立即責(zé)令停止作業(yè)并及時(shí)移交應(yīng)急、消防、公安、住建、市監(jiān)等部門(mén)查處。
第十二條 拓寬舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)社會(huì)公眾、從業(yè)人員對(duì)違規(guī)電氣焊作業(yè)行為向?qū)俚貞?yīng)急、消防、公安、住建、市監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行舉報(bào),經(jīng)查核屬實(shí)的,依法落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 附 則
第十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
第十四條 未嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則導(dǎo)致發(fā)生電氣焊作業(yè)生產(chǎn)安全事故或較大社會(huì)影響事件的,將依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任。
第十五條 本細(xì)則發(fā)布一周內(nèi),由各縣(市、區(qū))政府組織,消防救援部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村(社區(qū))干部(應(yīng)急管理員)、網(wǎng)格員進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)掌握電氣焊作業(yè)相關(guān)安全知識(shí)。村(社區(qū))干部(應(yīng)急管理員)調(diào)整的,應(yīng)在入職前接受培訓(xùn)。
