贛州市電氣焊作業(yè)安全管理實施細則(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全市焊接與熱切割作業(yè)、建筑施工電焊、特 種設備金屬焊(以下簡稱電氣焊)全鏈條安全管理,保障人民群眾 眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國刑法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等法律規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電氣焊資質(zhì)管理、審批報備、現(xiàn)場管理、監(jiān)督執(zhí)法等全鏈條管理。
第三條 申請及實施電氣焊作業(yè)的單位和個人,共同對作業(yè)安全工作負主體責任。
第四條 全市電氣焊作業(yè)管理按照主體實行分類管理,分為企業(yè)類電氣焊作業(yè)和零星類電氣焊作業(yè)。
企業(yè)類電氣焊作業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行的電氣焊作業(yè)。
零星類電氣焊作業(yè)是指其他單位、個體工商戶和自由職業(yè)者 進行的臨時電氣焊作業(yè)。零星類電氣焊作業(yè)的申請人為業(yè)主(作業(yè)需求方或產(chǎn)權(quán)單位),作業(yè)的實施人為取得資質(zhì)的電氣焊作業(yè)人員。
第五條 各縣(市、區(qū))人民政府要加強對本行政區(qū)域內(nèi)電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管工作的領導,落實屬地監(jiān)管責任,制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案,加強日常巡查檢查,建立相應臺賬,開展專項執(zhí)法。
企業(yè)類電氣焊作業(yè),由行業(yè)主管部門按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監(jiān)管”的原則以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須 管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,全面落實部門監(jiān)管責任。
零星類電氣焊作業(yè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實屬地管理責任。
第二章 人員資質(zhì)管理
第六條 電氣焊作業(yè)實行作業(yè)人員持證上崗制度,應急、住建、市監(jiān)等部門按要求做好本部門管轄電氣焊作業(yè)培訓考核工作,督促相關培訓機構(gòu)提高培訓質(zhì)量,將消防安全、應急能力納入其培訓考核重點內(nèi)容。
按照“誰培訓誰負責,誰發(fā)證誰負責”,依法依規(guī)嚴厲打擊弄虛作假等培訓考核違法違規(guī)行為。
加強電氣焊作業(yè)人員相關管理信息系統(tǒng)宣傳,方便用人單位和社會公眾查詢,對于注銷或查處的假冒證照,應當及時向社會公告。
第七條 各有關部門督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位電氣焊相關崗位的從業(yè)人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督促轄區(qū)個體工商戶和自由職業(yè)者(含靈活就業(yè)人員)的相關電氣焊作業(yè)人員,報名參加電氣 焊特種作業(yè)培訓教育和考試取證,符合條件的按規(guī)定享受相關培訓補貼。
各地、各有關部門要每半年摸排本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)類、零分立電氣焊作業(yè)人員底數(shù),建立人員臺賬。
第三章 審批報備管理
第八條 對企業(yè)類電氣焊作業(yè),由行業(yè)主管部門督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全完善電氣焊作業(yè)審批制度,嚴格履行審批手續(xù),加強審批手續(xù)落實情況檢查。
第九條 對零星類電氣焊作業(yè)實施報備管理,具體流程如下:
(一)提交資料。作業(yè)申請人應聘請有資質(zhì)的電氣焊作業(yè)人 員實施作業(yè),并對照《贛州市零星類電氣焊作業(yè)通用備案表》(附件1,以下簡稱《備案表》)相關安全要求完成電氣焊作業(yè)準備工作,填寫《備案表》(一式兩聯(lián))向?qū)俚卮?/font>(社區(qū))書面報備。作業(yè)地點有物業(yè)管理的,應同時向物業(yè)提交《備案表》。
(二)初步核實。村(社區(qū))收到《備案表》后,在相關主管部門特種作業(yè)人員管理系統(tǒng)核實作業(yè)人員資質(zhì)信息,作業(yè)人員未取得有效資質(zhì)證書的,告知不得進行電氣焊作業(yè)。
(三)現(xiàn)場核對。村(社區(qū))確認作業(yè)人員持有效證件后,組織村(社區(qū))干部(應急管理員)赴作業(yè)現(xiàn)場核對《備案表》涉及的消防器材配備、易燃可燃物清理、防止火花飛濺措施、安排專人監(jiān)護及周邊環(huán)境等情況,確保符合消防安全作業(yè)要求,相關情況及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對環(huán)境復雜、人員密集、風險性高的作業(yè)應當組織消防人員進行復核。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確認。村(社區(qū))完成初步核實、現(xiàn)場 核對后,以村(社區(qū))名義填寫《電氣焊作業(yè)申請表》(附件2) 報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應在申請人向村(社區(qū))提 交《備案表》48小時內(nèi)出具審核意見,并蓋章確認后,方可實施作業(yè)。
(五)全程監(jiān)護(監(jiān)督)。對“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合性 經(jīng)營場所、人員密集場所及其他作業(yè)風險高的場所,由各村(社區(qū))安排工作人員全程監(jiān)護,村(社區(qū))干部(應急管理員)力量不足的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應統(tǒng)籌安排其他工作人員或消防所、公安派出所人員進行全程監(jiān)護。其他場所,作業(yè)申請人應指派專人為作業(yè)監(jiān)護人,全程對電氣焊作業(yè)過程進行現(xiàn)場監(jiān)護,重點監(jiān)督作業(yè)人員、作業(yè)地點、作業(yè)部位是否與《備案表》一致,現(xiàn)場安 全措施是否落實到位;村(社區(qū))應當在《備案表》載明的計劃作業(yè)時間內(nèi)開展至少一次的抽查。
(六)時長規(guī)定?!秱浒副怼飞暾埖碾姎夂缸鳂I(yè)時長不得超過72小時,超過的需重新辦理。
(七)網(wǎng)上公示。經(jīng)確認滿足作業(yè)消防安全條件的,作業(yè)前應由作業(yè)申請人登錄“贛服通”平臺的“電氣焊作業(yè)登記信息公示”系統(tǒng)填報作業(yè)信息,進行網(wǎng)上公示,完成后方可開展作業(yè)。
(八)特別規(guī)定。不銹鋼門窗、機械加工等個體工商戶或自由職業(yè)者,因經(jīng)營需要,在店內(nèi)固定場所經(jīng)常性實施電氣焊作業(yè)的,參照《贛州市個體工商戶固定作業(yè)區(qū)消防安全技術(shù)要求》(附 件3)劃定固定作業(yè)區(qū),落實相應消防安全措施后,向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行一次性報備,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應每周對其安全情況進行檢查。
第四章 現(xiàn)場安全管理
第十條 電氣焊作業(yè)現(xiàn)場安全條件及周邊環(huán)境需滿足以下通知用規(guī)定:
(一)有審批票據(jù)(備案表)。作業(yè)現(xiàn)場應當留存作業(yè)票(備案表),以備監(jiān)護人、監(jiān)管部門檢查。
(二)有消防器材。作業(yè)現(xiàn)場應當儲備充足消防器材,配備不少于2具4GK干粉滅火器、1個水桶。
(三)有警示標識。作業(yè)現(xiàn)場應當在醒目位置張貼、懸掛警示標識,設置警戒線。
(四)有防火隔絕。作業(yè)現(xiàn)場應當對焊渣火花濺散實施有效防火分隔。
(五)有專人監(jiān)護。作業(yè)期間應安排專人進行作業(yè)監(jiān)護,作業(yè)監(jiān)護人對作業(yè)過程實施不間斷監(jiān)護,督促落實現(xiàn)場消防安全措施,及時制止違規(guī)作業(yè)行為。
(六)有安全距離。實施氣割作業(yè)時,氧氣、乙炔瓶之間確保不少于5米的安全距離,與火源確保不少于10米的安全距離;實施電焊機作業(yè)時,電焊機與動火點的間距不應超過10米。
(七)禁止無證人員上崗作業(yè)。
(八)禁止在人員密集場所營業(yè)期間開展電氣焊作業(yè)。
(九)禁止在裸露可燃物上作業(yè)。
(十)禁止在五級以上風力開展室外作業(yè)。
(十一)作業(yè)現(xiàn)場及周邊環(huán)境不具備安全作業(yè)條件的(上方有不符合消防疏散條件的培訓機構(gòu)等場所,作業(yè)建筑消防通道不暢通,作業(yè)建筑樓道內(nèi)放有電動車等),不得實施電氣焊作業(yè)。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督管理
第十一條 強化監(jiān)管執(zhí)法,嚴厲打擊電氣焊無證作業(yè)、未經(jīng)審批(報備)擅自施工、違規(guī)電氣焊作業(yè)和冒險作業(yè)等違法違規(guī)行為;對符合危險作業(yè)罪、偽造證件罪等立案條件的,強化行刑銜接,依法追究相關人員刑事責任,并進行曝光。
各行業(yè)主管部門要切實督促企業(yè)落實電氣焊作業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。對違規(guī)發(fā)包電氣焊作業(yè),安排無證人員上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為,既要追究違規(guī)操作人員責任,也要追究用工企業(yè)、施工單位和相關主管人員責任,構(gòu)成失信的依法實施信用懲戒。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強本轄區(qū)零星類電氣焊作業(yè)的巡查監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的無證上崗作業(yè)、未經(jīng)報備擅自作業(yè)、未落實消防安全措 施等行為的,立即責令停止作業(yè)并及時移交應急、消防、公安、住建、市監(jiān)等部門查處。
第十二條 拓寬舉報渠道,鼓勵社會公眾、從業(yè)人員對違規(guī)電氣焊作業(yè)行為向?qū)俚貞?、消防、公安、住建、市監(jiān)等部門進行舉報,經(jīng)查核屬實的,依法落實舉報獎勵。
第六章 附 則
第十三條 本細則自發(fā)布之日起實施。
第十四條 未嚴格執(zhí)行本細則導致發(fā)生電氣焊作業(yè)生產(chǎn)安全事故或較大社會影響事件的,將依法依規(guī)追究相關單位責任。
第十五條 本細則發(fā)布一周內(nèi),由各縣(市、區(qū))政府組織,消防救援部門對轄區(qū)內(nèi)所有村(社區(qū))干部(應急管理員)、網(wǎng)格員進行一次消防安全培訓,學習掌握電氣焊作業(yè)相關安全知識。村(社區(qū))干部(應急管理員)調(diào)整的,應在入職前接受培訓。
