一、起草背景、依據(jù)及過程

應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市及縣委縣政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的重大決策部署，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》《江西省“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》《贛州市“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》《石城縣人民政府關(guān)于印發(fā)石城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合全縣應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定《石城縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。

縣應(yīng)急管理局通過公開招投標(biāo)方式，委托第三方編制了《石城縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，并于6月15日至21日征求了相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，進(jìn)行了修改完善后，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)第10次會(huì)議審議通過，于2022年11月11日正式印發(fā)實(shí)施。

二、工作目標(biāo)

《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察江西贛州重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”?！笆奈濉逼陂g構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的應(yīng)急治理體系，實(shí)現(xiàn)我縣整體安全管理水平與現(xiàn)代化城市發(fā)展建設(shè)要求相適應(yīng)相協(xié)調(diào)相匹配。應(yīng)急管理體制機(jī)制更加完善，災(zāi)害事故防控能力全面提升，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升，應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)急科技支撐能力全面提升，應(yīng)急基礎(chǔ)保障水平明顯提高，共建共治共享格局基本形成。全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為石城縣全方位高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

三、執(zhí)行范圍和時(shí)間

《規(guī)劃》適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急體系建設(shè)工作，規(guī)劃期為2021-2025年。

四、主要內(nèi)容

本規(guī)劃主要包括了全縣應(yīng)急體系建設(shè)的形勢與現(xiàn)狀、工作總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施等5個(gè)方面內(nèi)容。

第一章 形勢與現(xiàn)狀。總結(jié)了“十三五”時(shí)期全縣應(yīng)急工作取得的主要成就，分析了“十四五”時(shí)期我縣應(yīng)急體系題設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇。

第二章 總體要求。提出了“十四五”時(shí)期應(yīng)急體系建設(shè)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持系統(tǒng)治理、堅(jiān)持社會(huì)共治為原則，并明確提出了具體的工作目標(biāo)。

第三章 主要任務(wù)。主要內(nèi)容包括建立健全應(yīng)急管理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、提升應(yīng)急救援救助能力、完善應(yīng)急監(jiān)管執(zhí)法體系等主要任務(wù)。優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、軍地協(xié)同、政企協(xié)同，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，推進(jìn)應(yīng)急法治化建設(shè)。

第四章 重點(diǎn)工程。主要內(nèi)容包括應(yīng)急指揮平臺建設(shè)工程、基層應(yīng)急管理建設(shè)工程、應(yīng)急綜合保障提升工程、防汛抗旱能力提升工程、全民應(yīng)急素養(yǎng)提升工程以及重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治工程，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)規(guī)劃管控，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，提升監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加大重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合治理。

第五章 保障措施。要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全銜接機(jī)制，強(qiáng)化分工和督查評估，強(qiáng)化政策、資金保障，實(shí)施監(jiān)督考核與動(dòng)態(tài)評估，保障規(guī)劃如期順利實(shí)施。

五、重要意義

本規(guī)劃印發(fā)實(shí)施后，對于加強(qiáng)我縣應(yīng)急體系建設(shè)、提升應(yīng)急管理水平、保障縣域安全穩(wěn)定具有重要的指導(dǎo)意義。

六、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：石城縣應(yīng)急管理局

解讀人：石城縣應(yīng)急管理局黨委委員、防災(zāi)減災(zāi)中心主任  余劍鋒

咨詢電話：0797-5721878