排污口管理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展入河入海排污口排查整治，加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的有力抓手，是建設(shè)美麗贛州的重要舉措，對(duì)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)和建設(shè)美麗河湖具有重要作用。贛州市石城生態(tài)環(huán)境局根據(jù)上級(jí)文件要求，于2023年6月制定了《石城縣加強(qiáng)入河排污口整治治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），經(jīng)多次征詢意見(jiàn)，修改完善?，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下:

一、方案起草背景和依據(jù)

2022年1月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)）明確各地要開(kāi)展排污口排查、整治、監(jiān)管工作。2022年12月，生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號(hào)）明確提出，需制定入河入海排污口實(shí)施方案，明確分階段工作目標(biāo)，細(xì)化分工，壓實(shí)責(zé)任。2023年2月，《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（贛府廳字〔2023〕11號(hào))）要求全面推進(jìn)入河入海排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治及監(jiān)管等各項(xiàng)工作。2023年3月，《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案的通知》(贛市府辦字〔2023〕32號(hào))，要求各縣出臺(tái)排污口整治細(xì)化方案。為滿足新形勢(shì)新要求，更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有力地推動(dòng)新時(shí)代美麗贛州（石城）建設(shè)工作，制定了《石城縣加強(qiáng)入河排污口整治治理實(shí)施方案》。

二、方案總體框架和內(nèi)容

《方案》明確了總體要求、工作任務(wù)、職責(zé)分工、實(shí)施步驟、保障措施，主要包括:

（一）總體要求。一是高舉習(xí)近平生態(tài)文明思想旗幟。以習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的排污口長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，不斷減少污染物入河現(xiàn)象，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)美麗贛州貢獻(xiàn)石城力量。二是設(shè)立工作目標(biāo)。2025年12月底前，完成琴江河干流、支流和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有入河排污口的排查溯源，基本完成轄區(qū)內(nèi)入河排污口整治、銷號(hào)和規(guī)范化建設(shè)工作。

（二）工作任務(wù)。一是組織排查監(jiān)測(cè)。參照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織開(kāi)展排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。通過(guò)定位、視頻、拍照等方式，確定排污口位置，依據(jù)排查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，初步判定排污口類型。二是開(kāi)展溯源分析。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。三是區(qū)分排污口類型。據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及排放特征，結(jié)合縣情實(shí)際，將全縣排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排污口、其他排口等四種類型。四是推進(jìn)分類整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理，以截污治污為重點(diǎn)，通過(guò)“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”,實(shí)現(xiàn)排污口數(shù)量壓減、布局優(yōu)化、設(shè)置規(guī)范。

五是組織驗(yàn)收銷號(hào)。排污口整治完成后，縣政府組織整治主管單位、相關(guān)職能部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查與驗(yàn)收。及時(shí)將相關(guān)佐證材料提交至市直相關(guān)牽頭部門申請(qǐng)銷號(hào)，做到“完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”。

（三）職責(zé)分工。縣政府是排污口排查、監(jiān)測(cè)、整治及規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任主體?？h生態(tài)環(huán)境局牽頭組織排污口監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)各相關(guān)排污口責(zé)任單位做好排污口分類命名、編碼及監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)排污口整治、設(shè)置審批等工作。

（四）實(shí)施步驟。全面排查階段(2023年6月—2024年12月)制定入河排污口整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，組織開(kāi)展琴江河干流、支流和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源，完成琴江河干流、支流和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有入河排污口“三單一圖一方案”工作。(“三單”即建立依法取締入河排污口清單、清理合并入河排污口清單、規(guī)范整治入河排污口清單；“一圖”即繪制貫穿受納水體、入河排污口、排污通道、排污單位的脈絡(luò)圖；“一方案”即按照“一口一策”的原則，制定問(wèn)題入河排污口的整治方案)。整治驗(yàn)收銷號(hào)階段(2023年6月—2025年12月)按照邊查邊改的原則，2025年12月底前，基本完成琴江河干流、支流和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)入河排污口整治、銷號(hào)。規(guī)范建設(shè)階段(2023年6月—2025年12月)基本完成琴江河干流、支流和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)入河排污口規(guī)范化建設(shè)。

（五）保障措施。保障機(jī)制主要分為5個(gè)部分。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督促相關(guān)單位落實(shí)主體責(zé)任，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，按時(shí)完成排查、溯源、整治、規(guī)范化建設(shè)等工作。整治期間各責(zé)任單位定期向縣生態(tài)環(huán)境局報(bào)送排污口排查整治、備案、日常管理等信息，并動(dòng)態(tài)更新排污口清單。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。對(duì)整治進(jìn)度緩慢、監(jiān)管工作不力的，縣政府督查室將采取通報(bào)、警示約談等方式，督促其按要求限期整改。同時(shí)將排污口監(jiān)督管理工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、河湖長(zhǎng)制等相關(guān)工作考核。三是優(yōu)化審批許可。各類規(guī)劃嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)置入河排污口。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要將排污口設(shè)置規(guī)定落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格審核把關(guān)，從源頭防止無(wú)序設(shè)置。四是倡導(dǎo)全民共治。政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，依法公開(kāi)并定期更新排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息。充分發(fā)揮政府舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)身邊的違法排污行為，及時(shí)處理公眾舉報(bào)投訴，形成全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。

三、制定該文件所要解決的問(wèn)題以及社會(huì)影響

該文件是為了響應(yīng)省廳關(guān)于加強(qiáng)入河排污口整治治理，

相關(guān)部門按照職責(zé)分工，逐步完成入河排污口的整治、驗(yàn)收、銷號(hào)工作。加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，為深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)和建設(shè)美麗河湖具有重要作用，為建設(shè)美麗贛州貢獻(xiàn)石城力量。

四、下一步工作打算

一是加快項(xiàng)目建設(shè)。加快入河排污口溯源項(xiàng)目的實(shí)施，并制定“一口一策”整治方案持續(xù)推進(jìn)整改，從而建立起排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等工作規(guī)范體系，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)管體系，進(jìn)而達(dá)到改善水環(huán)境質(zhì)量的要求。

二是督促相關(guān)單位落實(shí)行動(dòng)。明確責(zé)任分工，對(duì)整治進(jìn)度緩慢、監(jiān)管工作不力的，縣政府督查室將采取通報(bào)、警示約談等方式，督促其按要求限期整改。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，按實(shí)施步驟時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，確保任務(wù)的圓滿完成。