一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)種油菜的決策部署，著力提升油料供給保障能力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《石城縣2023年冬種油菜生產(chǎn)實(shí)施方案》。 

二、制定依據(jù)

《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市2023年秋冬種油菜生產(chǎn)工作方案的通知》（〔2023〕49號(hào)）。

三、出臺(tái)目的

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，強(qiáng)化糧油安全意識(shí)，按照“質(zhì)量效益優(yōu)先、科技創(chuàng)新支撐、綠色品牌引領(lǐng)”的總體思路，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，推廣直播、機(jī)械化移栽、機(jī)械播種施肥、機(jī)械收割等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快建設(shè)一批穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升油料供給保障能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升縣域旅游景點(diǎn)觀賞性，穩(wěn)步增加面積產(chǎn)量，充分利用冬閑田資源優(yōu)勢(shì)，全面完成油菜生產(chǎn)任務(wù)。

四、主要措施

（一）選用優(yōu)質(zhì)品種。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦油菜優(yōu)質(zhì)品種，油菜種子由縣財(cái)政統(tǒng)一集中采購(gòu)。

（二）油菜種植獎(jiǎng)補(bǔ)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)油菜種植示范點(diǎn)在油菜種植后進(jìn)行了精細(xì)管理，目測(cè)長(zhǎng)勢(shì)良好，每畝能收獲油菜籽 75 公斤以上的田塊進(jìn)行分類獎(jiǎng)補(bǔ)，采用直播方式的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元；對(duì)采用育苗移栽方式的，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局核實(shí)確定，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)300元；小規(guī)模零散種植油菜的種植主體，每種植一畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雙低油菜獎(jiǎng)補(bǔ)100元。

（三）組織評(píng)先評(píng)優(yōu)。為提高工作積極性，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬種任務(wù)完成和質(zhì)量情況（沒(méi)達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不計(jì)面積），各督導(dǎo)組每次督導(dǎo)考核情況進(jìn)行綜合評(píng)定。對(duì)組織有力、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和技術(shù)好、管理嚴(yán)、產(chǎn)量高的種植大戶進(jìn)行表彰。對(duì)完成任務(wù)且排名前3名的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)且排名倒數(shù)后2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各處罰1萬(wàn)元并全縣通報(bào)批評(píng)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。抽調(diào)石城縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)人員成立11個(gè)督導(dǎo)組，根據(jù)農(nóng)事進(jìn)度，對(duì)面積田塊落實(shí)、臺(tái)賬建立、翻耕、移栽、直播以及面積核定等情況定期開(kāi)展督導(dǎo)工作。

（五）切實(shí)強(qiáng)化田間管理。按照既保面積、更保產(chǎn)量的要求，全面落實(shí)油菜田管網(wǎng)格化管理機(jī)制，逐田塊落實(shí)責(zé)任人和技術(shù)人員。大力實(shí)施油菜單產(chǎn)提升行動(dòng)，把水肥、病蟲(chóng)害綠色防控等田間精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)到油菜育苗、移栽、抽薹、花期、成熟收獲等生育期全過(guò)程。強(qiáng)化對(duì)村集體種植田塊的核查、跟蹤和督促管理，堅(jiān)決杜絕為完成任務(wù)一種了之、只種不管、套取獎(jiǎng)補(bǔ)等行為。

五、適用范圍

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）縣政府各部門(mén)，縣直、駐縣各單位。

六、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨政要持續(xù)提高政治站位，堅(jiān)決扛起糧油安全的政治責(zé)任，不折不扣落實(shí)黨政同責(zé)要求，層層壓實(shí)屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定油菜生產(chǎn)專職人員，制定可行的冬季油菜種植方案，明確工作職責(zé)、任務(wù)分解、主體落實(shí)等，各縣直有關(guān)部門(mén)密切配合，根據(jù)職能做好工作。

（二）強(qiáng)化面積落實(shí)。按照“縣級(jí)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、主體種植、村委兜底”的原則，把任務(wù)分解到村組，落實(shí)到田到戶，特別是交通主干道、旅游景區(qū)及周邊、示范點(diǎn)可視范圍內(nèi)要應(yīng)種盡種。要大力培育大戶、簽訂協(xié)議，落實(shí)種植主體，明確補(bǔ)貼資金、油菜籽歸屬，采取“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)耕地、統(tǒng)一購(gòu)種、統(tǒng)一育苗（直播）、統(tǒng)一收購(gòu)、分戶管理”方式種植，確保種得好、管得好、收成好。

（三）大力推廣育苗移栽。緊扣油菜種植布局，合理設(shè)置集中育秧點(diǎn)，提升集中育苗供應(yīng)能力。充分發(fā)揮機(jī)械化育秧中心、農(nóng)事服務(wù)中心作用，爭(zhēng)取育苗、移栽等各項(xiàng)農(nóng)事前移。大力推行“油菜機(jī)械化精量稀播勻播育壯秧+缽體毯苗長(zhǎng)秧齡帶蘗移栽”模式，推廣控溫控濕、自動(dòng)噴水施肥等智能化育苗技術(shù)，積極培育健壯油菜苗。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)電視、廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、明白紙、公眾號(hào)、微信群等媒體及召開(kāi)座談會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)、進(jìn)村入戶、田間地頭等方式，大力宣傳油菜種植重要性、菜籽油的營(yíng)養(yǎng)健康、獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大種植面積。同時(shí)，要總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型事例進(jìn)行宣傳，營(yíng)造油菜生產(chǎn)的濃厚氛圍。

七、政策差異

1.增加縣里統(tǒng)一采購(gòu)油菜種子。為確保順利完成全年油菜生產(chǎn)工作，保障農(nóng)戶種植收益，穩(wěn)定種植積極性。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦優(yōu)質(zhì)油菜品種，縣財(cái)政局統(tǒng)一采購(gòu)油菜種子，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局免費(fèi)發(fā)放給種植主體。

2.分類進(jìn)行油菜種植獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)全縣油菜示范點(diǎn)和散戶種植油菜進(jìn)行分類獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)油菜種植示范點(diǎn)在油菜種植后進(jìn)行了精細(xì)管理，目測(cè)長(zhǎng)勢(shì)良好，每畝能收獲油菜籽 75 公斤以上的田塊進(jìn)行分類獎(jiǎng)補(bǔ)，采用直播方式的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元；對(duì)采用育苗移栽方式的，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局核實(shí)確定，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)300元；小規(guī)模零散種植油菜的種植主體，每種植一畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雙低油菜獎(jiǎng)補(bǔ)100元。

3.強(qiáng)化工作監(jiān)督檢查，提高種植質(zhì)量。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬種任務(wù)完成和質(zhì)量情況（沒(méi)達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不計(jì)面積），督導(dǎo)組每次督導(dǎo)考核情況進(jìn)行綜合評(píng)定。對(duì)組織有力、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和技術(shù)好、管理嚴(yán)、產(chǎn)量高的種植大戶進(jìn)行表彰。對(duì)完成任務(wù)且排名前3名的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)且排名倒數(shù)后2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各處罰1萬(wàn)元并全縣通報(bào)批評(píng)。

解讀單位：石城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

解讀人：石城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)  曾治南

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