李杭州、賴(lài)曉云、李生玲、馬駿峰、溫?fù)P國(guó)、賴(lài)旭輝、賴(lài)嵩委員：

   您提出的《關(guān)于在我縣開(kāi)展“城管+公安”聯(lián)動(dòng)城市管理機(jī)制的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

    建立“城管+公安”聯(lián)動(dòng)城市管理機(jī)制，能夠有效保障城市管理執(zhí)法順利開(kāi)展，提升城市管理執(zhí)法效能，樹(shù)立城市管理隊(duì)伍形象，同時(shí)又能夠?qū)Υ嬖谶`反執(zhí)法程序、暴力執(zhí)法等問(wèn)題的城市管理執(zhí)法人員和暴力抗法行為進(jìn)行“雙向”監(jiān)督，有效促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力和水平的提升。

一、提案辦理基本情況

縣城管局高度重視重點(diǎn)提案的辦理工作，多次召開(kāi)重點(diǎn)提案辦理工作調(diào)度會(huì)，要求承辦部門(mén)要認(rèn)真研究提案辦理措施，跟進(jìn)辦理進(jìn)度，明確辦理時(shí)限，落實(shí)辦理責(zé)任，按照重點(diǎn)提案協(xié)商督辦要求抓好提案辦理工作。一是加強(qiáng)與提案人溝通交流。5月31日，縣城管局提案辦理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與該提案人李杭州等7名委員見(jiàn)面溝通，匯報(bào)城管局承辦該提案辦理的初步工作思路，面對(duì)面與委員溝通協(xié)商，收集委員提出的意見(jiàn)建議，完成提案的初步回復(fù)意見(jiàn)。二是向協(xié)辦單位征求意見(jiàn)。根據(jù)重點(diǎn)提案辦理的程序，城管局?jǐn)M寫(xiě)了提案辦理工作方案，并向協(xié)辦單位征求意見(jiàn)后，形成了提案辦理工作方案。三是加強(qiáng)友鄰縣市溝通，就做好數(shù)字城管與公安視頻流數(shù)據(jù)信息共享的工作先后與尋烏縣、上猶縣、于都縣、章貢區(qū)、龍南市城市管理局聯(lián)系，交流學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

    二、落實(shí)提案的主要措施

（一）打造“聯(lián)”的機(jī)制

推動(dòng)成立城管委議事機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“大城管”格局。建立并完善統(tǒng)一高效的城市管理工作指揮體制和工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)作用，通過(guò)組建協(xié)商溝通微信群，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)勤行動(dòng)等方式進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城市管理工作。

（二）開(kāi)展“聯(lián)”的執(zhí)法

組建“城警聯(lián)動(dòng)”工作專(zhuān)班。一是城管執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)事先告知，派出所調(diào)配警力，遇見(jiàn)阻礙于執(zhí)行公務(wù)或暴力抗法時(shí)及時(shí)報(bào)警，派出所將第一時(shí)間出警并處置；二是城區(qū)交通秩序整治聯(lián)勤，城管與交警部門(mén)協(xié)作共同維護(hù)城區(qū)交通秩序；三是在日常城市管理執(zhí)法中和重大活動(dòng)舉辦期間，遇到當(dāng)事人妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法或以其他方式干擾、阻撓、威脅城管執(zhí)法工作時(shí)，立即通知公安機(jī)關(guān)工作人員，安排警力現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助執(zhí)法，防止出現(xiàn)場(chǎng)面失控、群眾聚集等突發(fā)情況，確保城管執(zhí)法工作開(kāi)展順暢。

（三）強(qiáng)化“聯(lián)”的處置

建立“城管+”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)城市管理的需要，在餐飲油煙、二輪車(chē)輛、市場(chǎng)管理、市容秩序、控違拆違、揚(yáng)塵治理、市政設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、園林綠化、路燈維護(hù)等需要其他相關(guān)部門(mén)配合執(zhí)法的整治工作方面，城管局各部門(mén)根據(jù)職能牽頭做好會(huì)議布置、方案制定、組織實(shí)施、鞏固提升等例行工作。同時(shí)，以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，以解決動(dòng)態(tài)性城市管理問(wèn)題和與文明城市形象不符的問(wèn)題為切入點(diǎn)，廣泛動(dòng)員各方力量，優(yōu)化整合各種資源，形成以城市管理主管部門(mén)為主，其它各相關(guān)職能部門(mén)共同參與城市管理的“城管+”聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，組建部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍，提升綜合執(zhí)法水平。

三、存在的問(wèn)題

關(guān)于打通各平臺(tái)數(shù)據(jù)的措施。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)以外單位聯(lián)接公安視頻傳輸網(wǎng)和使用公安視頻流數(shù)據(jù)審批管理工作的通知》（公科信〔2021〕1155號(hào)）第三條第三款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)敏感公安視頻流數(shù)據(jù)的保密管理，未經(jīng)地市級(jí)以上（含）公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，不得對(duì)外提供點(diǎn)位目錄及視頻流數(shù)據(jù)，屬于上述公安機(jī)關(guān)確定的點(diǎn)位及目錄范圍的，未經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，不得對(duì)外提供點(diǎn)位情況及視頻流數(shù)據(jù)”。經(jīng)與公安部門(mén)溝通，出于對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和保密等因素的考慮，目前該措施無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

四、下步工作打算

 建立城管執(zhí)法公安保障機(jī)制，意義重大。一方面可以提高城管執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法能力和水平，加強(qiáng)對(duì)于違法行為的打擊和處置；另一方面可以增強(qiáng)公眾對(duì)于城市管理的信心和認(rèn)可，推動(dòng)城市建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的健康發(fā)展。建立城管執(zhí)法公安保障機(jī)制，對(duì)于解決城管執(zhí)法難問(wèn)題，促進(jìn)城市管理和公共安全方面的工作都具有積極的推動(dòng)作用。下一步，將從以下幾方面開(kāi)展工作：

（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。加強(qiáng)城管執(zhí)法部門(mén)和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和能力，使執(zhí)法人員能夠更好地適應(yīng)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，增強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法威懾力和公信力。

（二）加強(qiáng)技術(shù)支持。利用現(xiàn)代化科技手段，加強(qiáng)城管執(zhí)法部門(mén)的技術(shù)支持，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量，同時(shí)也為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持，加強(qiáng)對(duì)于違法行為人的追蹤和打擊。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)于城市管理和執(zhí)法工作的宣傳教育，提高公眾對(duì)城市管理和執(zhí)法工作的認(rèn)知和理解，增強(qiáng)公眾對(duì)于城管執(zhí)法部門(mén)的信任和支持，從而形成良好的城市管理和公共安全氛圍。  

（四）加強(qiáng)警城聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)建立以網(wǎng)格塊、路長(zhǎng)制為基礎(chǔ)，將片警與城管中隊(duì)結(jié)隊(duì)、將夜間值班民警與夜間值班城管隊(duì)員結(jié)隊(duì)，夯實(shí)城管公安的基層聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快速出警形成合力，化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升執(zhí)法效能。公安擔(dān)負(fù)路面交通、治安及出警任務(wù)；城管參與對(duì)城區(qū)主要路段巡邏防控，對(duì)破壞市容市貌的行為即時(shí)處理，對(duì)拒絕接受處罰和暴力抗法行為，由公安根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法進(jìn)行處置。

（五）外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。外出學(xué)習(xí)考察城市管理、執(zhí)法保障、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新理念、能力提升、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新管理模式，為我縣城市管理水平提速增效。

非常感謝你們對(duì)城市管理工作的關(guān)心與支持，歡迎多提寶貴意見(jiàn)建議。

石城縣城市管理局        

2023年7月19日