關(guān)于縣十九屆人大六次會(huì)議

第94號(hào)建議的答復(fù)

邱英杰代表：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)石城縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治的建議的已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2017年10月，縣城管局代表縣政府與北京首創(chuàng)環(huán)保有限公司石城分公司簽訂《石城縣城鄉(xiāng)垃圾一體化綜合處理項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》、《石城縣城鄉(xiāng)垃圾一體化綜合處理項(xiàng)目垃圾處理服務(wù)協(xié)議》以及《補(bǔ)充協(xié)議》，實(shí)行“村收集、 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn) 、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，經(jīng)過(guò)我縣這些年不斷的努力，全縣環(huán)境衛(wèi)生得到了很好的改善，尤其農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步提升，具體做法如下：

一是創(chuàng)新工作機(jī)制，健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作管理體系。建立了“縱橫到邊、覆蓋全縣、責(zé)任到人、監(jiān)管到位”的管理體制；健全了片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)管理的監(jiān)管機(jī)制；建立了以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為面、行政村為網(wǎng)、村小組為格、路（巷）道河流為線、重點(diǎn)區(qū)域?yàn)辄c(diǎn)”五位一體全覆蓋無(wú)盲區(qū)的生活垃圾治理網(wǎng)格運(yùn)營(yíng)管理模式；實(shí)施了“戶分類、村收集好的、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，業(yè)務(wù)覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè)行政村1881個(gè)自然村；實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾綜合處理一體化，農(nóng)村生活垃圾得到了無(wú)害化處理，日均處理垃圾量達(dá)170余噸。

二是充實(shí)隊(duì)伍，科學(xué)配置農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔。為切實(shí)做好農(nóng)村生活垃圾源頭清掃收集，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，配齊配強(qiáng)保潔員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)保潔員動(dòng)態(tài)管理，完善保潔員管理辦法，共有保潔員990人（其中農(nóng)村保潔員700名，城市保潔員290名）。另外由政府負(fù)擔(dān)的保潔員有768名（其中享受人社局專項(xiàng)資金工資的公益性崗位保潔員500名，享受光伏扶貧資金工資的村級(jí)保潔員268名）。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人員40余人，組建了穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍，能滿足保潔收運(yùn)工作需要。規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，保潔公司制定了《保潔員管理辦法》、《保潔員工作職責(zé)》、《保潔員考評(píng)細(xì)則》等保潔員管理制度，加強(qiáng)對(duì)保潔員的管理。落實(shí)了班長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)，強(qiáng)化了對(duì)保潔人員工作的指導(dǎo)和管理。堅(jiān)持每月至少召開一次保潔人員工作例會(huì)，交流工作情況，指出存在的問(wèn)題和通報(bào)落實(shí)整改情況，增強(qiáng)保潔員的工作責(zé)任心，不斷提升保潔員服務(wù)意識(shí)和保潔質(zhì)量，同時(shí)保障保潔員工資待遇，按時(shí)足額發(fā)放。

三是垃圾收運(yùn)日產(chǎn)日清，規(guī)范生活垃圾收運(yùn)處置程序。規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和填埋工作流程。全縣農(nóng)村有各種垃圾收運(yùn)車輛43輛，收運(yùn)線路14條，車輛日行程累計(jì)達(dá)1600余公里，日收運(yùn)垃圾170余噸。公司采取“戶分類、村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣處理”模式開展城鄉(xiāng)垃圾一體化綜合處理體系?！皯舴诸悺保壕用褡孕写驋吒髯酝ピ盒l(wèi)生，將收集的生活垃圾投入垃圾收集中點(diǎn)的垃圾桶；“村收集”：保潔員將主路兩邊、居民區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所等公共區(qū)域清掃和收集的垃圾投入垃圾收集點(diǎn)垃圾桶。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人員將生活垃圾收集點(diǎn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至生活垃圾集中存放點(diǎn)；運(yùn)營(yíng)部收運(yùn)車隊(duì)按收運(yùn)作業(yè)線路按時(shí)到達(dá)垃圾集中存放點(diǎn)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾?！翱h處理”：生活垃圾填埋場(chǎng)負(fù)責(zé)收運(yùn)車輛進(jìn)場(chǎng)垃圾查驗(yàn)、稱重、記錄、消毒等，并按作業(yè)要求進(jìn)行無(wú)害化處理，2022年3月起，由填埋式轉(zhuǎn)向焚燒式處置，所有垃圾運(yùn)至焚燒發(fā)電廠處置。

四是建立健全人居環(huán)境整治監(jiān)督機(jī)制，成立專門的監(jiān)督小組。定期對(duì)各社區(qū)（村）的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估，同時(shí)，鼓勵(lì)居民通過(guò)線上平臺(tái)或舉報(bào)電話對(duì)不文明行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)核實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。完善居民公約的獎(jiǎng)懲細(xì)則，對(duì)積極參與環(huán)境整治的居民給予更多實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，如優(yōu)先享受社區(qū)公共服務(wù)、推薦參與榮譽(yù)評(píng)選等；對(duì)違反公約的居民進(jìn)行批評(píng)教育，并督促其限期整改。

五是常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。我縣投入農(nóng)村人居環(huán)境整治費(fèi)用3255萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)垃圾處理一體化治理農(nóng)村部分2600多萬(wàn)元，每村5萬(wàn)元人居環(huán)境整治費(fèi)用共計(jì)655萬(wàn)元。采取“政府+企業(yè)”的模式按照為基層減負(fù)的相關(guān)要求，農(nóng)村人居環(huán)境整治每季度采取“四不兩直”暗訪形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)?？h級(jí)除日常調(diào)度外，每半年開展一次農(nóng)村人居環(huán)境整治集中整治行動(dòng)。

六是建立一套村莊長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)總調(diào)度，駐村領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓，村書記具體抓，村干部分頭抓，小組長(zhǎng)協(xié)同抓，志愿者幫忙抓”的農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任體系。全面實(shí)行網(wǎng)格化精細(xì)化管理，分區(qū)域壓實(shí)鄉(xiāng)村具體責(zé)任，制定“一套規(guī)范”（制定管護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)），明確管護(hù)責(zé)任人，全面落實(shí)了“五定包干”制度。同時(shí)，建立日常巡查檢查、專項(xiàng)考評(píng)、共建共管工作制度，形成政府主導(dǎo)、公司運(yùn)營(yíng)、部門監(jiān)督、鄉(xiāng)村落實(shí)、群眾參與的村莊管護(hù)常態(tài)長(zhǎng)效格局。

七是完善一套群眾參與機(jī)制。全面推行“門前三包”，分級(jí)分區(qū)“網(wǎng)格化”管理。通過(guò)制定一套規(guī)范、簽訂一份承諾書、納入村規(guī)民約、“愛(ài)心超市”積分兌換、贛南新婦女運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生評(píng)比、“紅黑榜”公示、微信群曝光等措施，激勵(lì)群眾主動(dòng)參與。借助“五老”人員、黨員志愿者隊(duì)伍等力量，加強(qiáng)對(duì)不文明行為的勸導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任，“門前三包”已成為大多數(shù)農(nóng)戶的行為自覺(jué)。同時(shí)，各村每月至少開展一次戶上環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放流動(dòng)紅旗、張貼清潔戶、愛(ài)心超市積分兌換等形式，充分激發(fā)群眾參與村莊長(zhǎng)效管護(hù)的積極性。

八是堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚造勢(shì)氛圍。利用“五城同創(chuàng)”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“在職黨員報(bào)到”等機(jī)制，定期在公園、廣場(chǎng)、圩鎮(zhèn)、商超等人員密集場(chǎng)所開展垃圾分類宣傳活動(dòng)，2024年發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)余份，開展線下宣講220余場(chǎng)，覆蓋6.2萬(wàn)余人次。在中小學(xué)、幼兒園開展“小手拉大手”主題班會(huì)、“分類小課堂”、“分類互動(dòng)體驗(yàn)”等多種教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)青少年從小培養(yǎng)分類意識(shí)。

九是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)分類落地。建立健全“五位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造共建、共治、共享的基層治理體系。按照“管行業(yè)必須管垃圾分類”的要求，督促城管、住建、市監(jiān)等部門履行監(jiān)管職責(zé)，形成“齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)”的工作格局。定期開展生活垃圾分類執(zhí)法整治工作，采取巡查、抽查、暗訪等形式進(jìn)行監(jiān)督，2024年出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1700余人次，督促整改違規(guī)投放生活垃圾分類行為180起、處罰11起。 

非常感謝您們對(duì)城市管理工作的關(guān)心與支持，歡迎多提寶貴意見建議。

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抄送：縣人大常委會(huì)選任聯(lián)工委、縣政府辦B611室

石城縣城市管理局秘書股         2025年5月28日印發(fā)