石城縣財(cái)政局2022年上半年工作總結(jié)和

下半年工作打算

    今年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情影響，我們堅(jiān)決按照省、市、縣“強(qiáng)攻二季度、確保雙過(guò)半”決策部署，圍繞全縣大局，聚焦民生福祉，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為建設(shè)富裕美麗溫暖的社會(huì)主義現(xiàn)代化石城提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

    一、上半年工作情況

（一）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“力度”。堅(jiān)持以“穩(wěn)”促“進(jìn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。2022年上半年，全縣財(cái)政總收入完成6.88億元，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.28億元，同比增長(zhǎng)8.9%，增幅列全市第3，主要指標(biāo)增速繼續(xù)保持良好勢(shì)頭位居全市第一方陣，大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)保位進(jìn)位。全力以赴跑項(xiàng)爭(zhēng)資。搶抓上半年“北上”爭(zhēng)資重要窗口期，2022年上半年，我縣爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金17.86億元，爭(zhēng)取債券資金10.57億元，其中新增債券9.77億元；新增儲(chǔ)備2023年地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目52個(gè)，債券資金需求59.22億元。千方百計(jì)惠企紓困。不折不扣落實(shí)省“28條”、市“34條”、縣“37條”等系列政策措施，全力助企紓困。今年共為企業(yè)減負(fù)約2.1億元，減免國(guó)有房屋租金306.51萬(wàn)元，惠及企業(yè)53家。設(shè)立惠企政策“資金池”，2022年上半年，兌現(xiàn)惠企資金1328.37萬(wàn)元，惠及企業(yè)307家。我縣“三貸通”完成1.51億元，通過(guò)“四兩撥千斤”，帶動(dòng)更多社會(huì)之本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)賦能。

（二）致力民生改善有“溫度”。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，發(fā)揮財(cái)政兜底保障作用，支持推進(jìn)各項(xiàng)民生建設(shè)，基本公共服務(wù)更加健全，民生福祉持續(xù)改善。抓常抓長(zhǎng)鞏固脫貧成果。2022年上半年批復(fù)整合資金1.68億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目254個(gè)。強(qiáng)化后續(xù)扶持，上半年發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1631萬(wàn)余元；全力打造富硒產(chǎn)業(yè)新品牌，產(chǎn)值高達(dá)1.45億元，帶動(dòng)群眾760多戶2300多人、戶均增收超12000元。落實(shí)落細(xì)過(guò)緊日子要求。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，進(jìn)一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算。用心用情加強(qiáng)民生保障。2022年1-6月，民生支出11.83億元。社保就業(yè)我們最用心。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保新政，今年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7137萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)545人，帶動(dòng)就業(yè)2043人。學(xué)生教育我們最上心。統(tǒng)籌2.5億元支持校建工程建設(shè)；發(fā)放各項(xiàng)學(xué)生教育資助777.15萬(wàn)元13705人；保障教師待遇，落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和“雙減”課后服務(wù)補(bǔ)助等。百姓健康我們最關(guān)心。2022年以來(lái)，投入抗疫資金0.18億元，全力支持疫情防控和疫苗接種。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保投入資金0.14億元，為致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村戶籍人口購(gòu)買防貧保險(xiǎn)，筑起全民健康那個(gè)安全網(wǎng)和防火墻。群眾住房我們最精心。統(tǒng)籌安排新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金3.28億元，老舊小區(qū)投入資金0.44億元，讓老舊小區(qū)美麗蛻變，1621戶居民生活更加舒心。發(fā)放公租房補(bǔ)貼6.6萬(wàn)元，80戶困難群體不再為住房發(fā)愁。落實(shí)26名引進(jìn)人才房補(bǔ)334萬(wàn)元，用引來(lái)鳳凰、留住人才。群眾出行我們最熱心。統(tǒng)籌安排0.52億元，完成農(nóng)村公路雙車道改造23.6公里，新改（建）10千伏線路56.851公里，配套建設(shè)改造低壓線路53.23公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展我們最用心。統(tǒng)籌資金0.29億元深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，批復(fù)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目254個(gè)1.68億元，有序推進(jìn)18個(gè)省定“十四五”重點(diǎn)幫扶村和6個(gè)市定重點(diǎn)幫扶村的村莊規(guī)劃編制。建立村干部工資報(bào)酬階梯式增長(zhǎng)機(jī)制，2022年以來(lái)，統(tǒng)籌安排資金632.496萬(wàn)元用于村干部提標(biāo)和崗位補(bǔ)助發(fā)放，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）推動(dòng)國(guó)企改革有“亮度”。圍繞《石城縣國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》五個(gè)方面19條任務(wù)，積極推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。抓黨建引領(lǐng)。建立完善企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的工作機(jī)制，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)我縣國(guó)有資本和縣屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施黨建“一企一品”工程，讓黨建品牌成為工作的指引和載體，推動(dòng)國(guó)企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)融合。抓改革增活力。建立重大風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，成立石城縣國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)審委員會(huì)，不斷健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理的若干規(guī)定》《石城縣加強(qiáng)國(guó)有投資項(xiàng)目投資控制若干規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)企投融資、資金使用、黨建等規(guī)范管理。抓整合促升級(jí)。加快平臺(tái)公司優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)資產(chǎn)整合注入、優(yōu)化債務(wù)、拓展自營(yíng)業(yè)務(wù)等，不斷增強(qiáng)企業(yè)自身造血功能，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展走向良性循環(huán)。積極支持縣屬國(guó)企組建融資專班，引進(jìn)專家，進(jìn)行專業(yè)化市場(chǎng)化融資，實(shí)行融資計(jì)劃管理，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，推進(jìn)縣屬國(guó)企年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化融資34億元以上。

（四）推進(jìn)財(cái)政管理有“深度”。堅(jiān)持抓改革強(qiáng)管理，調(diào)體制優(yōu)機(jī)制，財(cái)稅各項(xiàng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，現(xiàn)代財(cái)稅體制加快構(gòu)建。一體化建設(shè)更加加快推進(jìn)。深入推進(jìn)零基預(yù)算管理，搭建新的預(yù)算管理一體化平臺(tái)，樹(shù)立“先謀事、再排錢(qián)”的預(yù)算管理理念，實(shí)行科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，讓人少跑腿”。將預(yù)算績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過(guò)程，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。政務(wù)服務(wù)更加務(wù)實(shí)便民。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，全面推進(jìn)非稅收入收繳電子化合財(cái)政電子票據(jù)，以及政府采購(gòu)“全縣一張網(wǎng)”減流程、減環(huán)節(jié)、減材料改革，全力打造陽(yáng)光財(cái)政、發(fā)指財(cái)政、服務(wù)財(cái)政。資金績(jī)效更加提質(zhì)增效。2022年上半年，我縣政府采購(gòu)預(yù)算金額為8655.9萬(wàn)元，中標(biāo)金額為8412.42萬(wàn)元，節(jié)約金額為243.48萬(wàn)元，節(jié)約率為2.81%。完成預(yù)結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目106個(gè)，受理評(píng)審金額48458萬(wàn)元，審定金額45327萬(wàn)元，審減金額3131萬(wàn)元，審減率6.5%。

（五）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控有“硬度”。堅(jiān)持底線思維，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化硬措施，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，基層“三?！倍祵?shí)兜牢，民生補(bǔ)助資金實(shí)現(xiàn)直達(dá)監(jiān)控全覆蓋。嚴(yán)守紅線。全面堅(jiān)持底線思維，從規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目決策、管控平臺(tái)公司融資等方面套上“緊箍咒”；強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)，統(tǒng)籌各類資源，積極消化存量、遏制增量，2022年1-6月，已化解政府隱性債務(wù)1.08億元。筑牢防線。全面做實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，穩(wěn)妥開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職業(yè)年金委托投資運(yùn)營(yíng)，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。兜牢底線。進(jìn)一步壓實(shí)“三?！北Ｕ县?zé)任，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，受疫情和宏觀環(huán)境影響，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是新的組合式稅費(fèi)政策，進(jìn)一步加大財(cái)政收入壓力；二是縣級(jí)財(cái)力薄弱，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加大；三是轉(zhuǎn)移支付有待完善，均衡性轉(zhuǎn)移支付等財(cái)力性補(bǔ)助規(guī)模小，地方政府的財(cái)政自主權(quán)弱，等等。

二、下半年工作計(jì)劃

下半年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西和贛州重要講話精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。具體抓好以下三個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)征管，深挖潛，保障財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控；加快盤(pán)活處置低效閑置國(guó)有資產(chǎn)，多渠道挖潛增收，努力提高財(cái)政保障能力。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效管理融入資金運(yùn)行全過(guò)程，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

（二）強(qiáng)支撐，優(yōu)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。精準(zhǔn)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！钡阮I(lǐng)域財(cái)稅政策措施，用足用好政府債券資金，加快債券使用，充分發(fā)揮債券資金對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、補(bǔ)短板的作用。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子嚴(yán)格支出管理等政策，把錢(qián)用在刀刃上。

（三）強(qiáng)思維，筑底線，堅(jiān)決不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)“三?！敝С鰟?dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保處于安全保障水平。健全政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極籌集資金。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證和預(yù)算評(píng)審，做好融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理，。

            石城縣財(cái)政局

            2022年7月8日