石城縣財政局2020年法治財政建設(shè)

工作報告

       2020年以來，石城縣財政局認(rèn)真落實預(yù)算法和《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）》的各項要求，強化財政法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范財政執(zhí)法行為，創(chuàng)新法治宣傳教育形式，緊緊圍繞財政中心工作，發(fā)揮法治財政對財稅改革的引領(lǐng)和推動作用，為建設(shè)實力、時尚、幸福石城貢獻(xiàn)力量。

        一、深入推進(jìn)依法執(zhí)政

        （一）推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化規(guī)范化。充分發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善局黨組運行機制，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。建立完善重大決策法律咨詢、法律支持和合法性審查機制，優(yōu)化法律顧問工作規(guī)則，推進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策。改進(jìn)和加強黨組對依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨組書記法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中積極履行職責(zé)、在本職崗位上嚴(yán)格依法辦事、在日常生活中嚴(yán)格遵守法律。探索建立“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)績效評估和考核問責(zé)機制，建立完善黨組統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、條塊緊密結(jié)合、縱橫聯(lián)動的依法治市推進(jìn)工作機制。

        （二）繼續(xù)加強黨內(nèi)法治建設(shè)。嚴(yán)格黨內(nèi)規(guī)范性文件制定，完善備案審查制度，探索建立動態(tài)清理、執(zhí)行情況和實施效果評估。

        （三）全面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入落實管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。重點運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”推進(jìn)紀(jì)律管黨，把紀(jì)律挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。

        二、加快建設(shè)法治財政

        （四）完善依法決策機制。明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任，執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經(jīng)程序，強化決策法定程序的剛性約束。建立完善決策責(zé)任制度，全面落實行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機制。

        （五）全面推進(jìn)“放管服”三項重點工作。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化行政許可事項，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接。按照統(tǒng)一要求，做好我縣財政部門行政權(quán)力事項目錄完善和責(zé)任清單編制工作，明確權(quán)力名稱、事項編碼、法定依據(jù)，適時調(diào)整財政行政權(quán)力事項，做好行權(quán)平臺權(quán)力錄入和運行工作。全面提升服務(wù)質(zhì)效，完善財政窗口政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)電子政務(wù)大廳與實體政務(wù)服務(wù)中心同步運行，加快辦事制度、服務(wù)方式等政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)政府購買服務(wù)，公開政府購買公告服務(wù)目錄，加強政府購買公告服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。

        （六）堅持嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法。整合執(zhí)法資源，切實開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善財政領(lǐng)域涉嫌發(fā)最案件移送標(biāo)準(zhǔn)。建立完善執(zhí)法程序，落實財政重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法全過程記錄制度，推行行政執(zhí)法裁量權(quán)案例指導(dǎo)制度。建立行政執(zhí)法公示制度，落實執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機制。落實行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

        （七）落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020）》年度工作任務(wù)。全面完成縣財政局權(quán)力清單和責(zé)任清單編制公布工作。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展行政執(zhí)法人員專項清理，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。

        （八）依法做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。依法受理財政行政復(fù)議案件，及時轉(zhuǎn)交縣法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴機構(gòu)并提供相關(guān)資料積極配合。積極做好行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實法院生效的裁決文書。及時總結(jié)相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)的問題，提出推進(jìn)財政部門依法行政的建議意見。

         三、深入推進(jìn)財政法治宣傳教育等相關(guān)工作

        （九）科學(xué)制定全縣財政“七五”普法規(guī)劃。編制實施全縣財政“七五”普法規(guī)劃，確立財政普法目標(biāo)、方法、步驟和安排。制發(fā)2020年縣財政局普法工作計劃,落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制，明確普法工作任務(wù)。積極做好2020年度國家工作人員分類學(xué)法考法工作，在財政部門最為緊張的階段，教育全體干部職工識大體、顧大局，認(rèn)真處理好日常工作與學(xué)法考法的關(guān)系，嚴(yán)格按照時間接單完成考試工作，達(dá)到“以考督學(xué)，以考促學(xué)”的目的。

    （十）繼續(xù)落實好學(xué)法制度。積極宣講《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》和證據(jù)法學(xué)知識，以及《政府采購法實施條例》等財政業(yè)務(wù)法律法規(guī)。結(jié)合財政改革發(fā)展和財政性資金投入轉(zhuǎn)型的要求，積極宣傳《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等商事法律法規(guī)。

   （十一）持續(xù)深入開展“法律七進(jìn)”。突出系統(tǒng)性，用好法治宣傳教育聯(lián)席會議平臺，加強講師團(tuán)、志愿者和智庫建設(shè)，動員社會力量廣發(fā)參與，深化主題普法、公益普法、文化普法，構(gòu)建普法大格局。深入持久開展以案說法、警示教育活動。突出分眾化，落實國家工作人員學(xué)法用法制度的意見，對重點特殊人群開展針對性普法教育。突出針對性，側(cè)重篩選與群眾生產(chǎn)活動密切相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳普及。加強法治文化陣地建設(shè)，推動群眾性法治文化活動的開展。積極組織參與“12.4”憲法宣傳日活動以及財政部、省、市組織的各項普法宣傳活動，積極推進(jìn)法律進(jìn)機關(guān)。        

四、健全推動法治工作落實保障機制

    （十二）落實法治責(zé)任。推動黨組書記法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”落實，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長依法行政責(zé)任制和執(zhí)法人員辦案質(zhì)量終身責(zé)任制，在全局推行法治責(zé)任和年度述法制度。把法治建設(shè)成效作為衡量各位領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，探索推行法治建設(shè)成效考核制度，每年部署法治建設(shè)年度重點工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動法治建設(shè)各項工作全面深入開展。

    （十三）提升法治素養(yǎng)。繼續(xù)把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，注重在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有法律專業(yè)背景或法治工作經(jīng)驗的成員。繼續(xù)把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員守法用法作為干部人事管理的重要內(nèi)容，全面推行法治檔案制度。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。        

（十四）嚴(yán)格法治監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開、信息公開和各領(lǐng)域辦事公開的制度，探索構(gòu)建黨務(wù)公開信息反饋機制，按照上級規(guī)定落實黨務(wù)公開評估指標(biāo)體系。

    （十五）加強隊伍建設(shè)。全面加強立法、執(zhí)法和法律服務(wù)隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)思想政治建設(shè)，扎實開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，切實加強理想信念、形勢任務(wù)、紀(jì)律規(guī)矩、法紀(jì)觀念等學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，健全作風(fēng)狀況分析研判、核查處理制度，構(gòu)建法治隊伍作風(fēng)評價體系，建立問題清單并嚴(yán)格整改落實，嚴(yán)厲查處濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法等違紀(jì)違法人員。深入推進(jìn)能力建設(shè)，加快構(gòu)建符合職業(yè)特點的法治工作隊伍管理制度，積極探索適應(yīng)發(fā)展改革方向的新型教育培訓(xùn)模式。繼續(xù)堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)結(jié)合，加強基層法治隊伍建設(shè)。

    （十六）完善推進(jìn)機制。加強對法治財政建設(shè)的牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各股室、財政所力量，推動學(xué)法用法、嚴(yán)格執(zhí)法等制度落地落實。全面落實問題發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新激勵機制，推動形成點上深入、重點突破、整體推進(jìn)的工作格局。嚴(yán)格實行法治年度考核制度，積極參加依法治縣工作推進(jìn)會、督導(dǎo)會和匯報會，并及時傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，全面推進(jìn)全縣財政法治建設(shè)。

                               石城縣財政局