《石城縣推行“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案》的政策解讀

近日，石城縣行政審批局結(jié)合我縣實(shí)際制定了《石城縣推行“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案》，現(xiàn)解讀如下。

一、制定背景

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)提升基層政務(wù)服務(wù)能力，著力解決企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打響“實(shí)誠辦、辦成事”政務(wù)服務(wù)品牌,奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度“一等縣”，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《石城縣推行“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案》。

二、制定依據(jù)

《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市推行“市縣同權(quán)”改革建立市縣聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制實(shí)施方案的通知》（贛市府辦發(fā)〔2022〕7號(hào)），《贛州市推行政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革” 加速融入粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作方案》

三、出臺(tái)目的

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，探索建立“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦、就近能辦”的政務(wù)服務(wù)“微改革”，打破縣鄉(xiāng)層級(jí)地域限制，實(shí)行企業(yè)和群眾跨層級(jí)全流程無障礙聯(lián)辦，有效解決縣級(jí)事項(xiàng)必須到縣級(jí)辦理的問題，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的便利度，營(yíng)造比肩粵港澳大灣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、主要舉措

（一）深化擴(kuò)權(quán)賦能，給與基層更多審批服務(wù)權(quán)限，提升基層治理能力。“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”改革賦權(quán)實(shí)施事項(xiàng)清單包括了行政許可、行政確認(rèn)、公共服務(wù)等多種權(quán)力類型共計(jì)32項(xiàng)事項(xiàng)，清單源于2021年石城縣調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄，旨在通過“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化辦理流程，編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、材料明晰、流程一致的業(yè)務(wù)辦事指南，推動(dòng)各部門主動(dòng)作為，強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事能力和服務(wù)水平。

（二）創(chuàng)新審批方式，依托信息化技術(shù)手段，提升行政審批效率。此次“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”改革，借鑒“市縣同權(quán)”改革經(jīng)驗(yàn)，下沉審核權(quán)事項(xiàng)（22項(xiàng)）和服務(wù)窗口前移事項(xiàng)（10項(xiàng)），主要目的在于優(yōu)化機(jī)制，提升效率。一是依靠自然資源局分局力量，通過下沉部分自然資源局審批服務(wù)事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)質(zhì)性初步審核，縣主管部門進(jìn)行最終審批，便民服務(wù)中心綜合出件，通過整合資源，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與自然資源分局的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效節(jié)省審核時(shí)間，提升審批效率。二是依托“全程網(wǎng)辦”“贛服通”“云踏勘”等審批方式，將服務(wù)窗口延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)收受資料和出件，縣主管部門通過視頻踏勘或網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批，大大縮短了審批時(shí)限，減少群眾跑腿，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦所有事”及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦”。

（三）突出幫辦代辦，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，讓群眾少跑路。“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”改革梳理出村（社區(qū)）代辦事項(xiàng)清單26項(xiàng)，旨在強(qiáng)化基層服務(wù)能力，提升基層政務(wù)水平，將服務(wù)網(wǎng)延伸至基層最末梢，通過梳理幫代辦事項(xiàng)，設(shè)立幫代辦窗口，建立幫代辦制度，打造幫代辦隊(duì)伍，全面建立起縣鄉(xiāng)村三級(jí)幫辦代辦體系，為基層群眾提供更加暖心爽心便民服務(wù)。

五、適用范圍

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)。

（二）全縣各村（居）委會(huì)。

六、主要內(nèi)容

“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”改革主要包括了賦權(quán)、下沉審核權(quán)、服務(wù)窗口前移、村級(jí)幫代辦等4個(gè)方面的事項(xiàng)，具體實(shí)施方案包括了工作目標(biāo)、工作原則、辦理方式、主要任務(wù)、工作要求等5個(gè)方面內(nèi)容。

一是三項(xiàng)原則。包括“能放則放”、“權(quán)責(zé)一致”“重心下移”3項(xiàng)實(shí)施原則。

二是三種辦理方式。包括賦權(quán)強(qiáng)能指導(dǎo)辦、下沉審核權(quán)聯(lián)動(dòng)辦、服務(wù)窗口延伸幫代辦等3種辦理方式。

三是六個(gè)具體任務(wù)。包括梳理“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”事項(xiàng)清單、設(shè)立“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”服務(wù)窗口、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)、強(qiáng)化審批監(jiān)管責(zé)任、做優(yōu)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、提升政務(wù)服務(wù)保障等3項(xiàng)任務(wù)。

解讀機(jī)關(guān)：石城縣行政審批局

解讀人：蘭春平

解讀時(shí)間：2023年3月16日

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