為全面貫徹習近平總書記關(guān)于防災減災救災的系列重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，切實做好地質(zhì)災害防治工作，有效降低地質(zhì)災害風險，最大限度避免或減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》《國務院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》《江西省地質(zhì)災害防治條例》和《石城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，石城縣自然資源局組織開展了《石城縣地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃》的編制工作。

一、背景依據(jù)

“十三五”期間，石城縣地質(zhì)災害防治形勢較嚴峻復雜，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，各相關(guān)部門密切配合，全縣自然資源系統(tǒng)和基層干部群眾共同努力，地質(zhì)災害防治工作取得顯著成效。但“十四五”期間，石城縣地質(zhì)災害防治工作面臨諸多挑戰(zhàn)，薄弱環(huán)節(jié)與短板仍未全面攻克。因此，科學編制地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃，合理部署未來五年地質(zhì)災害防治目標任務，對有效保障人民生命財產(chǎn)安全而言意義重大。

二、目標任務

《規(guī)劃》充分銜接《石城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》目標及要求，重點工作任務綜合考慮防災新形勢新要求及往年防災任務情況等要素而設定。實現(xiàn)“十四五”期間“全縣地質(zhì)災害隱患數(shù)量明顯減少，威脅程度逐年下降”的總體目標。統(tǒng)籌推進地質(zhì)災害綜合治理、監(jiān)測預警、避險移民搬遷，推進基層防災能力建設，力爭到“十四五”期末全面降低重大地質(zhì)災害隱患點風險，消除風險性小的隱患點。并設置了11項量化的重點指標，其中約束性指標6項、預期性指標5項。

三、范圍期限

本規(guī)劃適用于本縣轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作。本規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃期為2021~2025年。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括前言、地質(zhì)災害防治現(xiàn)狀與形勢、指導思想、原則和目標、地質(zhì)災害易發(fā)分區(qū)和防治分區(qū)、地質(zhì)災害防治工作任務、經(jīng)費估算及資金籌措、保障措施等七個部分，另外包含說明書及5張附表、3張附圖。

（一）前言。系統(tǒng)闡述了規(guī)劃背景、規(guī)劃對象規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限。

（二）地質(zhì)災害防治現(xiàn)狀與面臨形勢。閘述全縣地質(zhì)災害現(xiàn)狀，截至2020年底， 我縣已排查發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害隱患點885處、威脅1900戶9616人，威脅財產(chǎn)4.64億元?？偨Y(jié)了“十三五”時期地質(zhì)災害防治工作在防治體制機制、調(diào)查評價、監(jiān)測預警、 綜合治理、應急體系、科普宣傳等方面取得的成效。并分析了“十四五”時期地質(zhì)災害防治將面臨的更高要求、嚴峻形勢以及薄弱環(huán)節(jié)。

（三）指導思想與規(guī)劃目標。堅持貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災的系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念與“以人為本，預防為主”、“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”等五個規(guī)劃原則，并明確了規(guī)劃的目標。

（四）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和防治區(qū)。我縣地質(zhì)災害易發(fā)分區(qū)劃分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和不易發(fā)區(qū)。其中，高易發(fā)區(qū)分布面積947.62km²，占全縣面積的60.4%，中易發(fā)區(qū)面積為544.67km²，占全縣面積的34.72%，低易發(fā)區(qū)面積為71.2km²，占全縣面積的2.48%；低易發(fā)區(qū)面積為5.39km²。全縣地質(zhì)災害防治分區(qū)劃分為地質(zhì)災害重點、次重點、一般防治區(qū)劃，重點防治區(qū)面積為分為1036.04km²，占全縣總面積的66.06%；次重點防治區(qū)面積463.48km²，占全縣總面積的29.54%；一般防治區(qū)面積69.36km²，占全縣總面積的4.4%。

（五）地質(zhì)災害防治工作任務。圍繞“地質(zhì)災害調(diào)查評價更加精細、綜合治理部署更加科學、監(jiān)測預警更加精準、應急體系不斷完善、基層防災能力不斷提高等五大方向部署了工作任務，調(diào)查評價主要部署了全縣1:50000地質(zhì)災害風險調(diào)查與區(qū)劃和琴江真1:10000地質(zhì)災害風險調(diào)查與區(qū)劃、大畬溫泉小鎮(zhèn)地質(zhì)災害危險性區(qū)域評估。綜合治理主要部署了8處地質(zhì)災害工程治理以及21處排危除險工程。監(jiān)測預警主要布置了34處普適性監(jiān)測和6處專業(yè)監(jiān)測。基層防災能力建設主要部署了會商決策系統(tǒng)建設、地質(zhì)災害防治隊伍裝備建設及地質(zhì)災害宣傳培訓等工作。

（六）經(jīng)費估算及資金籌措。對“十四五”時期部署的工作進行經(jīng)費估算以及資金籌措安排。

（七）保障措施。明確了強化組織保障、加強政策支持、落實防治資金、強化考核評價、強化監(jiān)督管理、強化技術(shù)保障，保障規(guī)劃目標任務順利完成。

（八）說明書及附件。說明書對規(guī)劃內(nèi)容進行詳細的論述，并補充了相關(guān)規(guī)劃任務附表和規(guī)劃工作部署圖。

五、“十三五”與“十四五”規(guī)劃對比情況

在調(diào)查評價方面，“十四五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃相比主要加深了調(diào)查的精度，調(diào)查目的為摸清隱患點底數(shù)轉(zhuǎn)為“隱患點＋風險區(qū)”雙控。在綜合治理方面，“十四五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃相比增加了6處工程治理，以及明確而部署了21處排危除險工程。在監(jiān)測預警方面，“十四五”規(guī)劃明確了工作量，明確布置了34處普適性監(jiān)測和6處專業(yè)監(jiān)測。其他方面，兩期規(guī)劃基本一致。

六、關(guān)鍵詞詮釋

（一）地質(zhì)災害：自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。

（二）調(diào)查評價：指采用專業(yè)技術(shù)方法分析地質(zhì)災害狀況和形成發(fā)展條件，評價地質(zhì)災害風險，本規(guī)劃主要包括1:5萬地質(zhì)災害風險調(diào)查評價、1:1萬精細化調(diào)查評價以及地質(zhì)災害隱患點精細化調(diào)查等工作。

（三）監(jiān)測預警：指對災害體采取的防災預警措施和預警平臺，本規(guī)劃包括群專結(jié)合監(jiān)測、專業(yè)監(jiān)測、群測群防以及地質(zhì)災害氣象風險預警預報系統(tǒng)等。

（四）綜合治理：主要指地質(zhì)災害工程治理、排危除險、避險搬遷等地質(zhì)災害綜合治理措施，不斷降低地質(zhì)災害風險，解除受地質(zhì)災害威脅群眾。

（五）基層防災能力建設：指建設現(xiàn)代化會商系統(tǒng)、隊伍裝備建設以及科普宣傳及演練等方式提升基層防災能力。

　七、解讀人及聯(lián)系電話

解讀單位：江西省地質(zhì)工程（集團）公司

解讀人：江西省地質(zhì)工程（集團）公司 工程師，徐斌

聯(lián)系電話：15070403521