《石城縣2025年民生實事安排方案》

政策解讀

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，進一步加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)省、市有關(guān)精神，結(jié)合縣情和工作實際，石城縣人民政府印發(fā)《石城縣2025年民生實事安排方案》（以下簡稱《安排方案》）。

一、制定背景

縣委、縣政府歷來高度重視民生，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓群眾真正看到變化、得到實惠、感到溫暖。2024年，我縣十件民生實事辦理整體滿意率98%以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。2025年，縣財政局在全面貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2025年民生實事安排方案的通知》、《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市2025年民生實事安排方案的通知》基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，牽頭起草了《民生實事安排方案》。

二、起草過程

方案具體制定經(jīng)歷四個階段。一是廣泛征求意見。多渠道充分征集社會公眾意見建議，同時組織縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦人民群眾急難愁盼問題，謀劃報送受益群體明確、群眾獲得感直觀的民生實事建議。二是做好資金測算。充分考慮財政承受能力，會同各有關(guān)部門對民生實事所需資金進行測算，明確資金金額、資金來源、分擔(dān)比例等，強化民生政策資金保障。三是收集反饋意見。在前期研究的基礎(chǔ)上，起草《石城縣2025年民生實事安排方案》，并面向相關(guān)部門征求意見，結(jié)合反饋的意見進一步修改完善。四是進行集體決策。提請縣委常委會、縣政府常務(wù)會審議通過后，以縣政府名義制定印發(fā)。

三、征求意見情況、形成的統(tǒng)一意見

2月12日參照市民生實事責(zé)任單位向縣人社局、縣民政局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣殘聯(lián)、縣住建局等25個單位征求意見，初步梳理出我縣民生實事具體內(nèi)容，形成了《石城縣2025年民生實事安排方案》（初稿）。2月19日就修改完善后的方案向縣人社局、縣民政局、縣教體局等18個單位征求意見，其中：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣退役軍人事務(wù)局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣財政局、縣文廣旅局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局9個單位回復(fù)無意見，縣人社局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣紅十字會、縣城管局、縣住建局、縣交通局7個單位意見已采納，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣醫(yī)保局關(guān)于刪除責(zé)任單位的意見未采納。3月28日再次向縣人社局、縣民政局等22個單位征求意見，其中縣人社局等18個單位回復(fù)無意見，縣民政局、縣殘聯(lián)和縣住建局3個單位意見已采納或部分采納，縣醫(yī)保局關(guān)于刪除責(zé)任單位的意見因省市相關(guān)條款責(zé)任單位均包含醫(yī)保局未予采納。

四、主要內(nèi)容和差異情況

方案包含“加大重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度”、“加大困難群眾困境兒童幫扶力度”、“提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平，強化困難群眾和困境兒童幫扶”、“改善殘疾人康復(fù)條件和生活環(huán)境”、“開展疾病篩查和早期干預(yù)”、“推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)”、“推動全民健身“口袋體育公園”建設(shè)和改善青少年充足睡眠條件”、“優(yōu)化教育資源配置”、“提升群眾性應(yīng)急救護和安全防護能力”、“持續(xù)改善群眾居住、出行條件，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)”十方面內(nèi)容，主要是根據(jù)省、市民生實事安排，結(jié)合縣委、縣政府2025年民生實事安排而制定。和市方案的主要區(qū)別在于：一是具體實施內(nèi)容結(jié)合縣內(nèi)實際進行了有針對性優(yōu)化完善。二是項目安排中，將市方案中第十條“支持既有住宅電梯加裝更新和中心城區(qū)“多戶一表”供水改造”，替換為更符合我縣實際的“持續(xù)改善群眾居住、出行條件，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)”。具體內(nèi)容為：

（一）聚焦重點群體，促進就業(yè)增收。持續(xù)關(guān)注重點群體不同的就業(yè)需求，扶持低成本創(chuàng)業(yè)開展技能培訓(xùn)，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策。

（二）完善社保制度，兜牢民生底線。繼續(xù)提高救助保障水平，提高殘疾人兩項補助救助保障水平；加大困境兒童幫扶力度，對確因身體等特殊原因不能入學(xué)的殘疾兒童，由學(xué)校指定送教老師，實行因人施教，開展康復(fù)訓(xùn)練、能力訓(xùn)練以及潛能開發(fā)等課程，并建立“一生一案”資料臺賬；改善殘疾人康復(fù)條件和生活環(huán)境，提高0-8歲殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)0-8歲有需求的殘疾兒童接受基本康復(fù)訓(xùn)練全覆蓋。

（三）關(guān)愛“一老一小”，優(yōu)化服務(wù)供給。完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，全面落實擴大養(yǎng)老、托育等多元服務(wù)供給的工作要求，全力推進區(qū)域性中心敬老院、“一老一小幸福院”建設(shè)；繼續(xù)實施普惠性托育服務(wù)，推進縣婦幼保健院托育服務(wù)中心2025年完工并投入使用，財政補貼入托每人每月300元，降低群眾托育服務(wù)費用。

（四）推進健康江西，守護安全屏障。開展肺癌重點篩查，普及肺癌防治知識，倡導(dǎo)全民健康生活方式，從“被動醫(yī)療”走向“主動健康”，組織多家縣級醫(yī)院每季度開展義診、提供健康咨詢。推進“口袋體育公園”建設(shè)，利用東城、西城金角銀邊地、小型公園綠地等空間資源，新（改）建口袋公園，改建東城體育中心，對現(xiàn)有公園增加（維修）體育設(shè)施配備滿足群眾對體育鍛煉的需求。提升群眾性應(yīng)急救護和安全防護能力。在景區(qū)人員密集場所新增自動體外除顫器（AED），開展群眾性應(yīng)急救護培訓(xùn)工作，在多個學(xué)校舉辦安全進校園活動，運用“教-學(xué)-練”一體化的教學(xué)方式，讓廣大師生正好掌握應(yīng)急救護知識和技能。開展食品安全檢驗，深入開展肉制品假冒偽劣專項整治，開展“你送我檢”活動。

（五）優(yōu)化教育資源，提升民生溫度。做好硬件改造，推進義務(wù)教育階段校舍維修改造工程，著力改善教體環(huán)境。整合優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教育資源，不斷提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和管理水平，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。改善午休條件，推進“可躺式”課桌椅進校園試點工作，計劃采購1200套“可躺式”午睡課桌椅，于秋季學(xué)年開學(xué)前配套到校。優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置和交通服務(wù)保障，采用“寄宿管理+自主管理”模式解決學(xué)生上下學(xué)通行問題，對采取寄宿管理和自主管理模式的學(xué)生（幼兒）家庭給予一定的交通或租房補貼，制定《石城縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生上學(xué)交通服務(wù)保障工作實施方案》，實行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生上學(xué)優(yōu)惠乘車，逐步改善學(xué)生上學(xué)交通條件，減輕家長接送負擔(dān)和經(jīng)濟負擔(dān)。

五、主要特點

（一）兼顧盡力而為和量力而行。在縣財政持續(xù)緊平衡狀況下，既統(tǒng)籌考慮需要和可能，加力落實存量民生政策，推動更多增量政策向民生領(lǐng)域傾斜，努力做到民生保障前后貫通、接續(xù)發(fā)力；又注重把握民生政策出臺的節(jié)奏、力度和時點，推動各類民生保障標(biāo)準(zhǔn)與我縣財力狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。本年度10件民生實事，通過政府債券、彩票公益金、縣本級預(yù)算等渠道籌集各類資金，扎實做好經(jīng)費保障。

（二）兼顧兜底線和補短板。始終堅持人民至上，聚焦特困群體精準(zhǔn)幫扶，深化孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛行動，強化殘疾人康復(fù)與托養(yǎng)服務(wù)保障，以多層分類的保障體系兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。始終堅持回應(yīng)關(guān)切，針對應(yīng)急救護、城鄉(xiāng)路網(wǎng)、食品安全監(jiān)管和全民健身等群眾訴求多、社會關(guān)注高的領(lǐng)域，靶向施策，補齊民生短板。

（三）兼顧促消費和增后勁。更加注重惠民生、促消費、增后勁，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長點，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。通過加強重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，擴大就業(yè)規(guī)模，以居民增收帶動消費增長；創(chuàng)新消費形式，對老年人給予用餐補貼、鼓勵各地向入托家庭發(fā)放托育服務(wù)消費券，提升群眾消費意愿；依托現(xiàn)有場地合理改造，增加公共體育服務(wù)供給，讓更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生。

六、下一步工作打算

縣財政局將會同縣直相關(guān)部門精心部署，有效推進落實。一是提高政治站位，把辦好民生實事作為貫徹落實黨的二十大精神、踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措；二是加強工作調(diào)度，加強各牽頭單位聯(lián)動，解決工作推進過程中存在的問題，有效促進十件民生實事的落實；三是持續(xù)跟蹤問效，定期跟蹤民生實事進展情況，開展評估，確保各項民生實事項目保質(zhì)保量、如期完成。

政策解讀單位:縣財政局
    政策解讀人:賴於艷
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