黎敏、賴曉琳委員：

您提出的關(guān)于“營造法治化營商環(huán)境的幾點(diǎn)建議”的提案收悉，首先感謝您對(duì)全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。“法治是最好的營商環(huán)境”，我縣在規(guī)范行政執(zhí)法、簡化行政審批程序、提升辦事效率、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面做了大量工作，但仍然存在法治觀念薄弱、執(zhí)法行為不規(guī)范、制度建設(shè)不完善、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)等問題。現(xiàn)就您提案中所提的事項(xiàng)情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于“創(chuàng)新舉措，打造全民思維法治化”

2021年是“八五”普法的啟動(dòng)之年，為指導(dǎo)全縣法治工作制定出臺(tái)了《2021年全縣普法依法治理工作要點(diǎn)》、《石城縣法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年》。

（一）抓實(shí)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。截至目前，我縣共培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”45979人（其中骨干7693人），并積極發(fā)揮作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“法律明白人”共參與法治宣傳9532場次，參與化解各類矛盾糾紛1397起，引導(dǎo)法律服務(wù)1238件，參與社會(huì)事務(wù)管理2414次。2021年9月初，由縣司法局組織兩支普法宣講團(tuán)，前往各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)巡回開展了為期三天的“法律明白人”暨人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班12場次，專題授課24節(jié)（次），現(xiàn)場發(fā)放《中華人民共和國民法典》等宣傳資料1800多份，1300余人參加培訓(xùn)。

（二）積極開展系列法治宣傳活動(dòng)。以“3.8”婦女維權(quán)周、“綜治宣傳月”、“4.15”全民國家安全教育日、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等各類法治宣傳特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”單位集中開展專題普法活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳周活動(dòng)，將新任村“兩委”干部納入“法律明白人”骨干培訓(xùn)，在縣級(jí)新聞媒體開設(shè)“貫徹習(xí)近平法治思想，鍛造新時(shí)代政法鐵軍”等專欄專題。廣泛開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，2021年共出動(dòng)法治宣傳車120余輛次，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位開展各類法治宣傳教育活動(dòng)213場次，圖片展覽40余次，發(fā)放各類普法書籍、法治宣傳單5萬余冊(cè)（份）、法治宣傳小禮品7000余份，取得良好社會(huì)效果。

（三）狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”法治教育。切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)效性。進(jìn)一步落實(shí)國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織全縣840名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行網(wǎng)上法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試，組織11個(gè)單位進(jìn)行分類學(xué)法考試。堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，會(huì)前學(xué)法制度；把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入公務(wù)員繼續(xù)教育管理體系，持續(xù)推動(dòng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化。

二、關(guān)于“補(bǔ)齊短板，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化”

（一）規(guī)范行政執(zhí)法文書和流程。為各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法文書參考樣式及行政執(zhí)法流程，以供參考使用。

（二）開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。從全縣行政執(zhí)法單位各抽取三件行政執(zhí)法案件，從認(rèn)定事實(shí)、適用法律、程序規(guī)范、案卷管理等方面進(jìn)行評(píng)查，主要發(fā)現(xiàn)告知起訴期限錯(cuò)誤、送達(dá)不規(guī)范、存在邏輯錯(cuò)誤等三方面問題，向各單位反饋了整改建議函。

（三）開展“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督。我縣已建立“一單兩庫”，共有檢查事項(xiàng)清單595項(xiàng)，檢查對(duì)象15440個(gè)，檢查人員511人。2021年全年，全縣開展了隨機(jī)抽查230次、日常巡查342起，其中聯(lián)合檢查62起，聯(lián)合檢查與總事項(xiàng)占比27.07%，并做到了全年“零”紅燈預(yù)警，通過“雙隨機(jī)”平臺(tái)辦理執(zhí)法案件223件。

（四）實(shí)行“照單監(jiān)管”。已建立我縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，目前，平臺(tái)共有監(jiān)管事項(xiàng)831項(xiàng)，其中檢查事項(xiàng)508項(xiàng)，檢查實(shí)施清單編制率達(dá)100%；共錄入監(jiān)管行為18720條，監(jiān)管行為覆蓋率達(dá)100%，雙隨機(jī)推送數(shù)2528條，監(jiān)管對(duì)象15857個(gè)。

（五）明確行政執(zhí)法主體資格。先后印發(fā)并公布了三批行政執(zhí)法主體清單，共計(jì)42個(gè)行政執(zhí)法主體，將全縣各行政執(zhí)法單位和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府包含在內(nèi)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗和資格管理制度，未通過執(zhí)法證考試并取得執(zhí)法證的人員不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

（六）完善行政執(zhí)法程序。我縣貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，即行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，要求每兩名行政執(zhí)法人員配備1部執(zhí)法記錄儀、法制審核人員人數(shù)不低于執(zhí)法人員總數(shù)的5%。

（七）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要求全縣各行政執(zhí)法單位對(duì)照《江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單》，將全縣行政執(zhí)法職權(quán)逐項(xiàng)分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)，全縣已有28個(gè)單位制定了行政執(zhí)法職權(quán)與責(zé)任分解表，共明確了1070項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)的責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。

（八）創(chuàng)新監(jiān)管制度。制定出臺(tái)《關(guān)于開展多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式有關(guān)工作的通知》（石法府建辦字〔2021〕1號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（第一版）》。

三、關(guān)于“保障人才，提升干部隊(duì)伍專業(yè)化”

（一）提升執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。通過邀請(qǐng)市中級(jí)人民法院行政庭庭長及市司法局領(lǐng)導(dǎo)為全縣行政執(zhí)法單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行授課，分別就行政執(zhí)法過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入淺出的講解，通過對(duì)發(fā)生在身邊的翔實(shí)的案例進(jìn)行剖析，有針對(duì)性的對(duì)行政執(zhí)法過程中的頻發(fā)的問題共同探討，尋求解決的辦法，累計(jì)參訓(xùn)人員達(dá)到290余人，為推動(dòng)我縣行政執(zhí)法水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)，逐步提高執(zhí)法隊(duì)伍的準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍。各行政執(zhí)法單位將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員安排到執(zhí)法崗位，同時(shí)建立了多部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已組建綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

（三）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)意識(shí)。全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。共梳理公布“馬上辦”事項(xiàng)42項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)254項(xiàng)，“就近辦”事項(xiàng)107項(xiàng)，“一次辦”事項(xiàng)410項(xiàng)。單個(gè)審批事項(xiàng)平均時(shí)限由原來9.9個(gè)工作日壓縮至4.8個(gè)工作日，壓縮時(shí)限比52%。積極推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗辦”改革，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)設(shè)立登記（社保登記）、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等各環(huán)節(jié)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)?！白疃嗯芤淮巍笔马?xiàng)占比達(dá)96.47%，一窗受理率達(dá)98.8%。積極做好與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，打造“贛服通”掌上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)100%。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“異地辦理”模式。與福建省寧化縣簽訂了政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議，組織各政務(wù)服務(wù)單位梳理公布了全縣第一批“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單25項(xiàng)，線下政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了跨省通辦代辦窗口，實(shí)現(xiàn)“異地通辦”。建立好差評(píng)長效運(yùn)行工作機(jī)制。利用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)開展差評(píng)整改，2021年共收到評(píng)價(jià)13.37萬多條，“非常滿意”的評(píng)價(jià)比例達(dá)99.49%；差評(píng)1條，已及時(shí)整改到位，差評(píng)整改率100%。

非常感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，敬請(qǐng)?jiān)诮窈蟮墓ぷ髦卸嗵釋氋F意見，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。

特此回復(fù)。