法制社團委：

貴委提出的關(guān)于“優(yōu)化我縣營商環(huán)境的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

當前，進一步優(yōu)化提升全縣營商環(huán)境，既是對標落實省委雙“一號工程”的具體體現(xiàn)，又是解決全縣營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求。石城縣委、縣政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、促進高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”工程來抓，持續(xù)推進“放管服”改革，切實提高政府管理能力和服務水平。

一、高點定位、科學謀劃，體制機制向“更優(yōu)”完善

一是堅持高位推動。成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導同志為雙組長的縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，下設14個優(yōu)化營商環(huán)境專項行動小組，形成統(tǒng)籌推進、上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作格局，為優(yōu)化營商環(huán)境奠定了堅實的組織領(lǐng)導基礎(chǔ)。今年以來先后6次組織召開了全縣雙“一號工程”推進會、領(lǐng)導小組專題會議和工作調(diào)度會，安排部署營商環(huán)境工作。二是堅持建章立制。按照一項任務指標、一個工作方案、一套落實機制的要求，研究制定了《石城縣深化“放管服”改革打造新時代“第一等”營商環(huán)境的若干措施》《2022年石城縣優(yōu)化營商環(huán)境對標提升實施方案》《2022年石城縣優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》等系列政策文件，營商環(huán)境建設“四梁八柱”基本形成。建立了縣政府主要領(lǐng)導每兩月一調(diào)度、分管領(lǐng)導每月一調(diào)度、縣營商辦常態(tài)化調(diào)度的協(xié)調(diào)機制，為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。三是堅持考核督導。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入了縣高質(zhì)量發(fā)展考評和縣直單位績效考核，實現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)。健全督查制度，由縣紀委監(jiān)委、縣營商辦組建督查專班，不定期深入相關(guān)單位，對各級決策部署和措施落實情況進行專項督查調(diào)研，壓緊壓實責任鏈條，推動營商環(huán)境各項工作落地見效。

二、高標改革、強力攻堅，政務效能向“更優(yōu)”遞進

認真落實市委、市政府工作要求,圍繞重點改革任務集中攻堅。大力實施工程建設項目“一站式集成”審批改革，同步開展施工圖審查改革，推行中低風險項目“豁免審批”，縣本級政府投資項目、企業(yè)投資項目、中低風險項目審批時限分別由 106、60、48 個工作日壓縮至 75、45、30個工作日。目前，已辦理項目賦碼（備案）26件，用地規(guī)劃許可證7件，招標事項核準、施工許可證各5件，民工工資保障金繳納書3件，人防水保等并聯(lián)審批、環(huán)評、工程規(guī)劃許可證、聯(lián)合竣工驗收備案各1件。加快推進惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”改革，設立了“惠企政策兌現(xiàn)專窗”和1000萬惠企“資金池”，首批上線政策31項，其中“免申即享”政策17項、“即申即享”政策4項、“承諾兌現(xiàn)”政策10項。2022年以來，共受理208家企業(yè)惠企政策獎補申報，累計兌付惠企資金639.4萬元。深入實施“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革，縣政務服務數(shù)據(jù)管理局掛牌運行，推動政務服務和數(shù)據(jù)管理深度整合，有效破解“數(shù)據(jù)壁壘、信息孤島”，推動政務事項“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)11項事項“一件事一次辦”和智能審批，59個高頻事項“跨域通辦”。加快“市縣同權(quán)”改革，設立了“市縣同權(quán)”專窗，實行專人負責制，承接上級直接下放事項10項、實質(zhì)性審核權(quán)事項45項、窗口服務前移事項53項。推進“全市通辦”改革，梳理公布了“全市通辦”事項102項。有序推行“一照通辦”改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦設立登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，累計公布五批次“最多跑一次”事項目錄清單1103項，占比96.47%。扎實推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合便民中心標準化建設，制定印發(fā)《石城縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）綜合便民服務中心規(guī)范化建設工作方案》，推進綜合便民服務中心規(guī)范化建設、規(guī)范化運行、規(guī)范化管理，打造以縣政務服務中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）綜合便民服務中心為基礎(chǔ)、村居（社區(qū)）便民服務站為延伸，上下聯(lián)動、縱橫協(xié)同、運行高效的三級政務服務體系，形成便捷高效的基層審批服務平臺。探索建立“實誠辦”政務服務“一組四辦”工作機制，圍繞提升項目及企業(yè)服務效能，探索設立“實誠辦”政務服務領(lǐng)導小組，下設項目審批“幫您辦”，建立幫辦隊伍，優(yōu)化審批服務；項目推進“石速辦”，加快項目生成和實施進度；企業(yè)服務“聯(lián)席辦”，推行“八個一”掛點服務機制，幫助解決企業(yè)發(fā)展難題；政策兌現(xiàn)“一窗辦”，實行“免審即享、即申即享”，形成齊抓共管工作合力，為企業(yè)群眾提供線上線下全覆蓋、精準化服務，打響“實誠辦”品牌。

三、高效協(xié)同、多元治理，營商環(huán)境向“更優(yōu)”呈現(xiàn)

（一）市場環(huán)境更加公平有序。完善市場監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)起一季度檢查任務9起，其中跨部門聯(lián)合檢查1次，破解了多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題；加快構(gòu)建新型信用體系監(jiān)管機制，強化對嚴重違法失信主體治理及信用承諾及履約信息的歸集公示，減少嚴重違法失信問題，累計采集信用數(shù)據(jù) 436萬條；創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，上線平臺監(jiān)管事項829項，實現(xiàn)“照單監(jiān)管”，不斷提升監(jiān)管精準化水平。優(yōu)化市場環(huán)境，全面實施市場準入負面清單，持續(xù)開展重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法專項行動，查處仿冒混淆案件1起；持續(xù)降本減費，研究提出了我縣落實省、市《降本增效促進市場主體發(fā)展若干政策措施》37條細化措施并完成第一次調(diào)度，1-3月累計為市場主體減負1.3億元，其中減免稅費1.2185億元，降低融資成本219萬元，降低制度性交易成本61.23萬元，降低用地成本359.2萬元，降低社會保險費率為企業(yè)減負138.64萬元，降低工傷保險費率為企業(yè)減負25.8萬元，失業(yè)保險為企業(yè)減負45.61萬元。

（二）法治環(huán)境更加平等保護。深入推進民商事案件繁簡分流，提升簡易程序、速裁程序適用率。一季度，處理民商事（合同類）案件167件，其中簡易程序適用157件，占比達94%。探索推行涉企行政執(zhí)法改革，建立企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，積極推進多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式，正在梳理首批輕微違法不罰”“初次違法不罰”清單，1-3月免予處罰案件1件，減輕處罰案件16件。搭建“1+4+N”解紛平臺，積極構(gòu)建“法院+商會”一站式多元解紛新格局，拓展涉民營企業(yè)糾紛化解渠道。建立了政企圓桌會議、營商環(huán)境社會監(jiān)督員等制度，開通 12345 熱線“營商環(huán)境”專區(qū)，著力解決了一批營商環(huán)境領(lǐng)域節(jié)點難點問題。截至目前，已幫助企業(yè)化解在融資、招工、辦證、用水、用電、疫情防控等各方面378個難題。12345熱線受理工單879件，回復率100%，滿意率97.18%。

    （三）要素環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)充足。強化融資服務保障。充分發(fā)揮縣金盛源融資擔保公司、縣城投集團還貸周轉(zhuǎn)金等作用，幫助企業(yè)解決融資擔保、資金過橋等難題，截止2月末，累計發(fā)放轉(zhuǎn)貸資金10.47億元，幫扶企業(yè)104家。強化用工服務保障。多措并舉服務企業(yè)招工，先后開展網(wǎng)絡直播招聘會8場，舉辦線下春季招聘會三期，組織專業(yè)隊伍遠赴云南、貴州等地招工。截至目前，新招入園務工3265人，其中園區(qū)流出818人，園區(qū)凈增務工人員2447人，工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工總數(shù)達14962人，服務重點企業(yè)用工11047人，有效解決了企業(yè)用工難題。強化入企精準幫扶。實行一個企業(yè)（項目）由一名縣領(lǐng)導、一個責任單位、一名優(yōu)秀后備干部、一家金融機構(gòu)、一名專業(yè)人才（一個項目審批隊伍）、一個服務監(jiān)督隊伍掛點幫扶一抓到底的“八個一”幫扶模式，落實精準扶企圓桌會議機制，貫通政銀企聯(lián)動渠道，為企業(yè)提供從落地到投產(chǎn)全要素、全周期服務，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。