溫集明委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于惠企政策延續(xù)的建議

一是高頻出臺(tái)利好政策。2022年，圍繞貫徹國(guó)家、省、市大規(guī)模留抵退稅、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤系列政策舉措，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)實(shí)施縣降本增效“38條”、助企紓困“37條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“36條”、接續(xù)措施“27條”等系列政策措施，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超5.9億元，助企紓困力度創(chuàng)歷年新高。2023年以來，為進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，在全市率先出臺(tái)實(shí)施縣鞏固提升經(jīng)濟(jì)“22條”，明確新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、旅行社實(shí)施100%暫退服務(wù)質(zhì)量保證金、小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)到期的小微企業(yè)貸款延期還本付息、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、發(fā)放吸納脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)補(bǔ)貼等政策措施延續(xù)實(shí)施至2023年12月31日，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、提振企業(yè)信心。今年以來新增各類減稅降費(fèi)超3億元；新增注冊(cè)市場(chǎng)主體1841戶、增長(zhǎng)14.7%。二是加快惠企政策落地。深入推進(jìn)惠企政策集中兌現(xiàn)改革，搭建“線上一網(wǎng)、線下一窗”惠企政策快速兌現(xiàn)服務(wù)體系，設(shè)立3000萬(wàn)元“惠企資金池”，調(diào)整上線54項(xiàng)“免申即享”“即申即享”事項(xiàng)，推動(dòng)惠企政策“應(yīng)上盡上、應(yīng)享盡享”。今年以來，“親清贛商”平臺(tái)兌付惠企資金855.3萬(wàn)元。

二、關(guān)于降低企業(yè)用水電氣成本的建議

用電方面。一是降低企業(yè)用電開戶費(fèi)用的建議。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司贛州供電分公司關(guān)于全面推行“四零四省”接電服務(wù)的通知》（贛供辦〔2021〕10號(hào)）要求，實(shí)行低壓零散居民和低壓小微企業(yè)接電零費(fèi)用，明確由縣供電公司負(fù)責(zé)出資并實(shí)施電能表(含計(jì)量表箱)及表前接電工程。二是針對(duì)我縣招商引資項(xiàng)目合同約定項(xiàng)目地塊紅線距供電主干線300米內(nèi)的供電線路和距供水100米內(nèi)的供水管網(wǎng)由企業(yè)自行負(fù)責(zé)建設(shè)，建議水電氣管網(wǎng)裝到企業(yè)問題。根據(jù)《贛州市電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制實(shí)施辦法》（贛市發(fā)改價(jià)管字〔2022〕310號(hào)）精神，執(zhí)行企業(yè)電力外線辦法。對(duì)低壓小微企業(yè)接入工程費(fèi)用全部由供電企業(yè)承擔(dān)；對(duì)儲(chǔ)備土地項(xiàng)目管理（含土地征收項(xiàng)目），供電企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)主干線電氣工程投資，主干線至項(xiàng)目紅線的電力接入工程費(fèi)用由屬地政府承擔(dān)并納入土地儲(chǔ)備成本。項(xiàng)目地塊紅線距供電主干線300米內(nèi)的供電線路屬于紅線外的接入工程，該費(fèi)用由屬地政府承擔(dān)，企業(yè)無需負(fù)擔(dān)。今年1-6月，累計(jì)為企業(yè)降低用電成本30余萬(wàn)元。三是落實(shí)工業(yè)企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼問題。根據(jù)《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市工業(yè)企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（暫行）的通知(贛市府字[2019]108號(hào)）》精神，自2019年起實(shí)施工業(yè)企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼政策，對(duì)全縣年度納稅達(dá)到100萬(wàn)元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)電價(jià)補(bǔ)貼。2019年以來，累計(jì)為100家工業(yè)企業(yè)發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼1403.24萬(wàn)元。

用水用氣方面。一是降低企業(yè)水氣開戶費(fèi)用的建議。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升獲得用水用氣報(bào)裝服務(wù)水平的通知》（石住建字〔2022〕29號(hào)）要求，實(shí)行企業(yè)用水用氣報(bào)裝“零費(fèi)用”開戶。用水方面，取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類似名目開戶費(fèi)用。用氣方面，取消建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費(fèi)、增容費(fèi)等類似名目費(fèi)用，以及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費(fèi)、開通費(fèi)、接線費(fèi)、切線費(fèi)、吹掃費(fèi)、放散費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用口費(fèi)、接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等類似名目費(fèi)用。二是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的建議。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）要求，減免供水官網(wǎng)入網(wǎng)工程費(fèi)用。紅線外工程建設(shè)費(fèi)用由供水燃?xì)馄髽I(yè)全額承擔(dān)，無需企業(yè)負(fù)擔(dān)。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供水企業(yè)或供氣企業(yè)承擔(dān)的部分，納入供水燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本。今年4月1日起，非居民天然氣終端銷售價(jià)格由5.72元/立方米降至3.69元/立方米，降幅達(dá)35.49%。

三、關(guān)于積極調(diào)配信貸資源加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的建議

一是提升金融對(duì)接實(shí)效。成立融資對(duì)接專班，建立信息共享機(jī)制，定期更新融資信息，常態(tài)化開展融資對(duì)接，持續(xù)提升金融對(duì)接成效。2022年以來，累計(jì)召開7次政銀企圓桌會(huì)議，促成48家企業(yè)與銀行達(dá)成合作，累計(jì)放款2.3億元，綜合擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%以下。佰盈體育、德都食品、大由大食品、江西銘鑫等4家企業(yè)已納入市上市企業(yè)后備庫(kù)，佰盈體育納入省上市企業(yè)后備庫(kù)；向江西德都食品有限公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債1500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)直接融資“零”突破。二是推進(jìn)普惠金融改革。建成縣級(jí)普惠金融服務(wù)中心1個(gè)，實(shí)現(xiàn)普惠金融服務(wù)站行政村全覆蓋。設(shè)立“工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”，向江西佰盈體育有限公司投放資金3000萬(wàn)元，有效解決縣鞋服制造企業(yè)融資難問題。推出全國(guó)首創(chuàng)產(chǎn)品“百?！な踪J產(chǎn)品”，累計(jì)發(fā)放貸款809筆、7576.16萬(wàn)元。推進(jìn)政府倒貸周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放轉(zhuǎn)貸資金10.85億元，幫扶企業(yè)108家。為江西德都食品科技有限公司發(fā)放首筆在建工程貸款1400萬(wàn)元，切實(shí)解決企業(yè)融資需求。積極推廣白蓮貸、煙葉貸、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品氣象價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品。三是完善融資擔(dān)保體系。積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保服務(wù)職能，提升擔(dān)保服務(wù)能力。2022年，縣金盛源融資擔(dān)保公司新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)23筆，新增擔(dān)保金額13977萬(wàn)元，年末融資擔(dān)保在保業(yè)務(wù)26筆，在保余額成功突破1.5億元，達(dá)到15227萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)180%。

四、關(guān)于設(shè)身處地為企業(yè)著想的建議

一是全面推行柔性執(zhí)法。大力推行包容審慎監(jiān)管，建立市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、人力社保等22個(gè)領(lǐng)域379項(xiàng)輕微違法行為不予處罰清單。2023年以來，全縣免罰清單案件18741件，免罰金額170余萬(wàn)。二是規(guī)范涉企行政執(zhí)法。制定印發(fā)了《中共石城縣委辦公室 石城縣人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作的意見（試行）》（石黨辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度、行政檢查年度計(jì)劃備案制度的通知》（石法府建辦字〔2022〕2號(hào)），積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實(shí)園區(qū)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)“無事不擾”率達(dá)100%。全面推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全縣推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，涉企檢查次數(shù)大幅下降，切實(shí)解決“多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法”問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

五、關(guān)于加強(qiáng)政府信用法治保障的建議

一是提升政務(wù)誠(chéng)信水平。先后制定印發(fā)了《石城縣社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于建立政務(wù)失信投訴舉報(bào)機(jī)制的通知》（石信用聯(lián)席辦字〔2022〕10號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的通知》（石信用聯(lián)席辦字〔2023〕1號(hào)）等相關(guān)規(guī)范性文件，建立了縣信用辦、縣法院、縣司法局等多部門聯(lián)動(dòng)的涉政務(wù)失信信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)調(diào)處理機(jī)制，形成“信息共享-預(yù)警反饋-實(shí)時(shí)退出-治理反饋”的工作閉環(huán)。持續(xù)深入開展政府失信行為專項(xiàng)治理，實(shí)行一月一報(bào)反饋，截至目前，我縣無涉及政務(wù)失信行為。二是持續(xù)深化專項(xiàng)治理。采取公開征集和全面自查方式，持續(xù)發(fā)力整治“新官不理舊賬”、行政審批中介服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等頑瘴痼疾。2022年以來，全縣共受理“新官不理舊賬”問題 3件，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益176余萬(wàn)元；招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、行政審批中介服務(wù)問題辦結(jié)率達(dá)100%，向全社會(huì)釋放了較真碰硬、護(hù)航企業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)。

六、關(guān)于完善服務(wù)非公企業(yè)督辦整改機(jī)制的建議

一是下沉維權(quán)服務(wù)窗口。在縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)服務(wù)中心，派駐專人負(fù)責(zé)收集企業(yè)訴求。今年受理非公企業(yè)訴求47件，辦結(jié) 37件，正在對(duì)接處理10件，辦結(jié)率78.7%。二是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在常態(tài)化開展“駐點(diǎn)監(jiān)督”“一線體驗(yàn)式監(jiān)督”發(fā)揮派駐日常監(jiān)督“探頭”作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合監(jiān)督力量，研究制訂《“室組地”聯(lián)合監(jiān)督方案》，聚焦“小鬼難纏”“中梗阻”等營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)不實(shí)問題，深入各涉企單位和執(zhí)法部門開展監(jiān)督檢查，督促整改問題，并對(duì)整改不到位問題給予問責(zé)處理。2022年以來，共開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“室組地”聯(lián)合監(jiān)督檢查13批次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問題38個(gè)，共查處營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題56起，立案18起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 18人、組織處理56人。