一、持續(xù)清理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法。重點(diǎn)清理現(xiàn)行涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范性文件及其他政策文件,嚴(yán)肅查處所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制、排斥潛在投標(biāo)人違法行為。
1. 在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商;
2. 不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目信息;
3. 強(qiáng)制要求采購(gòu)人采用抓鬮、搖號(hào)等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),干預(yù)采購(gòu)人自主選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);
4. 要求供應(yīng)商購(gòu)買指定軟件,作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件;
5. 違法設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等;
6. 違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式,或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)等;
7. 通過入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等作為資格條件,妨礙市場(chǎng)主體平等進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)或政府采購(gòu)市場(chǎng),國(guó)家另有規(guī)定的除外;
8. 將經(jīng)營(yíng)者在特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)(成交)條件,限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)或政府采購(gòu)活動(dòng)。
二、招標(biāo)人應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo),擅自改變招標(biāo)方式,串通投標(biāo)等問題。
三、招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議等問題。
四、招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)和設(shè)置不合理的條件,限制或者排斥潛在投標(biāo)人,包括但不限于以下情形:
1.違法設(shè)置限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定,以及雖然沒有直接限制、排斥,但實(shí)質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。
2.違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式,對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。
3.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件;設(shè)置超過項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)。
4.設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。
5.將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件;在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域,將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。
6.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件;將政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。
7.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(法律法規(guī)有明確要求的除外)。
8.要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu),在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積,在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。
9.設(shè)置投標(biāo)報(bào)名、法定代表人參加開標(biāo)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)審核原件等沒有法律依據(jù)的程序。
10.其他違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置的不合理限制和壁壘。
五、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo),或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo);投標(biāo)人以他人名義投標(biāo),掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)等違法違規(guī)行為。
六、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較等不客觀、公正地履行職務(wù),收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處等違法違規(guī)行為。
七、黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
