一、起草背景和依據(jù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和市第六次黨代會(huì)、縣第十五次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，著力打造新時(shí)代“第一等”的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)照《2022年贛州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案》（贛市府辦字〔2022〕20號(hào)）和石城縣“十四五”規(guī)劃，縣發(fā)改委牽頭起草了《石城縣2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案》初稿。

二、制定意義和總體考慮

綜合考慮我縣營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀和差距，兼顧發(fā)展形勢(shì)和進(jìn)位趕超需要，銜接落實(shí)了《2022年江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升方案》和《2022年贛州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案》等政策文件，明確全縣要認(rèn)真對(duì)標(biāo)廣州、深圳等大灣區(qū)城市的先進(jìn)做法，對(duì)照“省評(píng)”14項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拉高工作標(biāo)桿，明確具體改革任務(wù)，力爭(zhēng)2022年底前，與市同步完成各項(xiàng)改革任務(wù)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。

三、指導(dǎo)思想

堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高站位推動(dòng)，全面對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐，聚焦省委、省政府提出的“2023年達(dá)到全國(guó)營(yíng)商環(huán)境第一方陣水平”目標(biāo)要求，充分發(fā)揚(yáng)“跳起來摘桃子，俯下身抓落實(shí)”的奮斗精神，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，全力打造比肩大灣區(qū)無差別的營(yíng)商環(huán)境，打響“實(shí)誠(chéng)辦”營(yíng)商品牌。年內(nèi)，全縣營(yíng)商環(huán)境力爭(zhēng)達(dá)到“全省第一方陣水平，進(jìn)入全省前十”，總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升、走在前列。

四、文件起草過程

3月2日-3月9日，縣發(fā)改委針對(duì)各單位提報(bào)的對(duì)標(biāo)提升方案初稿分別與各部門開展了一對(duì)一文稿討論會(huì)，并對(duì)照市級(jí)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化提升，修改完善了14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提升方案。3月10日以書面形式征求了34個(gè)縣直單位部門意見建議，并根據(jù)各部門所提意見對(duì)文稿進(jìn)行了第二輪修改完善，形成了《石城縣2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案》（討論稿）。后經(jīng)縣司法局法制審查，縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)審議通過，2022年4月22日正式印發(fā)。

五、工作目標(biāo)

在2022年，全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中我縣營(yíng)商環(huán)境力爭(zhēng)達(dá)到“全省第一方陣水平，進(jìn)入全省前十”，總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升、走在前列。

六、《方案》總體框架和內(nèi)容

《方案》共14個(gè)子方案，每個(gè)子方案主要內(nèi)容分為現(xiàn)狀及差距、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)、攻堅(jiān)目標(biāo)及舉措三部分。具體內(nèi)容為：

1.開辦企業(yè)及注銷對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案，

2.勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

3.辦理建筑許可對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

4.政府采購(gòu)對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

5.招標(biāo)投標(biāo)對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

6.獲得電力對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

7.獲得用水用氣對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

8.登記財(cái)產(chǎn)對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

9.獲得信貸對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

10.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

11.納稅對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

12.執(zhí)行合同對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

13.市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

14.政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

七、監(jiān)督保障

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

二是壓實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員作用，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落地生效；

三是強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)各項(xiàng)改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、主要部門及窗口單位開展日常督查和“回頭看”，確保改革任務(wù)有效落實(shí)。

四是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，將對(duì)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入縣紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，查處和通報(bào)一批損害營(yíng)商環(huán)境的典型案例。

八、新舊政策差異或創(chuàng)新舉措

(一）謀劃起點(diǎn)更高。全面對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐，聚焦省委、省政府提出的“2023年達(dá)到全國(guó)營(yíng)商環(huán)境第一方陣水平”目標(biāo)要求，全力打造比肩大灣區(qū)無差別的營(yíng)商環(huán)境，打響“實(shí)誠(chéng)辦”營(yíng)商品牌。

（二）改革靶向更準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體需求，聚焦企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)足短板弱項(xiàng)。

（三）創(chuàng)新舉措更優(yōu)。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，刀刃向內(nèi)，自我革命，拿出切實(shí)管用的措施，細(xì)化優(yōu)化審批流程，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批，以事項(xiàng)的簡(jiǎn)化優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)的高效便捷。

九、解讀咨詢信息

解讀機(jī)關(guān)：石城縣發(fā)展和改革委員會(huì)

解 讀 人：謝富雷  黨組書記、主任

解讀時(shí)間：2022年5月13日

咨詢電話：0797-5793561