一、方案起草背景和依據(jù)
2022年7月，省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社、省財(cái)政廳在全省開(kāi)展縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)，7月14日發(fā)布《江西省財(cái)政廳 江西省商務(wù)廳 江西省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社關(guān)于開(kāi)展縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（贛財(cái)建〔2022〕27號(hào)）確定石城縣作為2023年試點(diǎn)縣。根據(jù)省政府文件精神，為加快推進(jìn)縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)工作，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)，縣商務(wù)局與第三方專家多次走訪調(diào)研縣域物流倉(cāng)儲(chǔ)、配送等相關(guān)企業(yè)，了解我縣物流配送體系現(xiàn)狀，并牽頭組織發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷(xiāo)社等部門(mén)和相關(guān)物流配送企業(yè)、協(xié)會(huì)召開(kāi)了2次專題座談會(huì)，商討試點(diǎn)實(shí)施方案意見(jiàn)建議。綜合各方意見(jiàn)建議，結(jié)合石城縣情實(shí)際，縣商務(wù)局形成《石城縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），為推動(dòng)石城縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目取得實(shí)效，健全縣域物流配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“縣有物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有物流中轉(zhuǎn)站、村村通快遞”的物流配送體系，結(jié)合石城實(shí)際，起草了本工作方案。
二、起草過(guò)程
我縣高度重視《方案》的起草工作，經(jīng)歷了研究討論、起草、召開(kāi)座談會(huì)調(diào)研、意見(jiàn)征求、修改完善階段。并向各有關(guān)單位多次征詢意見(jiàn)，修改完善。最后形成《石城縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》。
三、主要內(nèi)容
《方案》主要分為五大部分和五個(gè)附件組成，分別是：
（一）工作思路
方案以縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)工作為抓手，著力完善以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，整合各方資源，進(jìn)一步建立縣域物流配送體系，構(gòu)建暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開(kāi)放的縣域物流配送體系。
（二）總體目標(biāo)
一是從2023年開(kāi)始經(jīng)過(guò)2年時(shí)間的努力,建成1個(gè)縣級(jí)物流配送中心，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站和村居(社區(qū)) 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)村末端網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，末端網(wǎng)點(diǎn)共享率達(dá)到 20%。二是引導(dǎo)縣域內(nèi)各類(lèi)商品經(jīng)銷(xiāo)商、代理商進(jìn)入縣級(jí)物流配送中心，快消品統(tǒng)倉(cāng)共配率達(dá)到10％；縣域內(nèi)快遞物流、冷鏈物流等資源加快聚集，配送中心實(shí)現(xiàn)20％以上物流資源整合。三是標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)（周轉(zhuǎn)箱）使用率達(dá)到50％，標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)輛使用率達(dá)到50％，各物流環(huán)節(jié)使用WMS、TMS、OMS、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，信息化系統(tǒng)使用率達(dá)到70％以上，建立縣域物流數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)1個(gè)。
（三）重點(diǎn)舉措
明確了建設(shè)六個(gè)方面的工作，制定了具體工作內(nèi)容及責(zé)任要求，確定具體的責(zé)任單位：一是建設(shè)15000平方米以上的縣級(jí)物流配送中心；二是以項(xiàng)目承辦單位為主體，完善縣鄉(xiāng)村供銷(xiāo)集配網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”供銷(xiāo)集配體系；三是全面提升村級(jí)末端物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一門(mén)頭標(biāo)識(shí)；四是整合商貿(mào)產(chǎn)品資源，建設(shè)商貿(mào)產(chǎn)品統(tǒng)倉(cāng)共配中心，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村共同配送；五是建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、車(chē)輛等，實(shí)現(xiàn)縣域物流配送標(biāo)準(zhǔn)化；六是整合縣內(nèi)的現(xiàn)有物流信息和電商平臺(tái)資源，建設(shè) 1個(gè)縣級(jí)物流數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)信息互通，實(shí)現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、數(shù)字化。
（四）實(shí)施步驟
實(shí)施步驟分為啟動(dòng)階段、實(shí)施階段及驗(yàn)收階段。啟動(dòng)階段要成立縣域物流配送體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，完善考核體系，明確試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和步驟。實(shí)施階段則根據(jù)省商務(wù)廳批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)各分項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施并有序達(dá)成目標(biāo)。驗(yàn)收階段為開(kāi)展自評(píng)工作，對(duì)縣域物流配送體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)狀況、指標(biāo)完成情況等進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好整改工作，迎接上級(jí)的驗(yàn)收。
（五）保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的石城縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是強(qiáng)化資金管理。按照上級(jí)主管部門(mén)的要求制定縣域物流配送體系專項(xiàng)資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目管理制度。三是強(qiáng)化人才支撐。建立人才支持政策體系，引導(dǎo)縣域物流各類(lèi)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，提供各類(lèi)政策、資金和技術(shù)支持。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核和項(xiàng)目管理。成立督查工作小組，定期組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)與專項(xiàng)資金使用督查工作。五是做好政務(wù)公開(kāi)和信息報(bào)送。在石城縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)工作專欄，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、集中公開(kāi)縣域物流配送體系建設(shè)方案、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金安排、決策過(guò)程等信息。
（六）附件
為了完善實(shí)施方案，正文后附帶了5個(gè)附件，分別是《石城縣縣域物流配送體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單》《石城縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》《石城縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目匯總表》《石城縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金分配表》《石城縣縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)整體績(jī)效目標(biāo)表》。
四、制定該文件所要解決的問(wèn)題以及社會(huì)影響
該文件是為了響應(yīng)省廳關(guān)于加強(qiáng)縣域物流配送體系建設(shè)，充分整合縣域內(nèi)商貿(mào)、供銷(xiāo)、郵政、快遞、冷鏈等資源，加快提升縣域物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化水平，構(gòu)建暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開(kāi)放的縣域物流配送體系，進(jìn)一步暢通城鄉(xiāng)流通渠道，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)需求。
解讀單位：石城縣商務(wù)局
解讀人：石城縣商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 婁小數(shù)
咨詢電話：0797-7336590
聯(lián)系地址：石城縣西華北路120號(hào)
