一、2025年工作安排

2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是：+++++。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長X%左右，一般公共預算收入增長X%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長X%左右，固定資產(chǎn)投資增長X%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長5%以上，實際利用外資增長2%左右，出口總額增長1%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長X%、X%左右。

重點抓好七個方面工作：

（一）激發(fā)發(fā)展活力，在深化改革開放上攻堅突破

聚力全面深化改革。鞏固拓展鄉(xiāng)村振興“三資”CEO、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務改革成果，深化林權制度改革，全面完成全國農(nóng)村集體資產(chǎn)權屬歸位整縣試點、第二輪土地承包到期后再延長30年、村集體權屬歸位政經(jīng)分離等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點改革，以點帶面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域改革成效。深化大旅游管理機制和文旅產(chǎn)業(yè)投融資模式改革。加快數(shù)字政府建設，大力推進“數(shù)字大腦”深化應用，強化數(shù)字化平臺建設。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責事項清單，加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設；積極推進“一表同享”改革，減輕基層填表報數(shù)負擔。深入開展開發(fā)區(qū)體制機制改革，推動“管委會+公司”運營模式落地見效，全面完成開發(fā)區(qū)土地利用專項清理和調(diào)區(qū)擴區(qū)工作。探索設立政府產(chǎn)業(yè)引導基金，創(chuàng)新推出供應鏈金融產(chǎn)品。深化婚喪領域移風易俗、鄉(xiāng)村工匠培育等改革，積極穩(wěn)妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革。統(tǒng)籌推進醫(yī)療、教育、養(yǎng)老服務、社會救助、生態(tài)文明、法治建設等專項改革，因地制宜謀劃推行一批惠民利民的“微改革”事項。

聚力擴大開放水平。探索招商新模式新路徑，大力推進資本招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、資源招商、數(shù)字招商、飛地招商，在粵港澳大灣區(qū)、長三角、海西經(jīng)濟區(qū)舉辦系列主題招商推介會。精準對接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)強項目，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；探索鏈長招商制度、全生命周期招商服務機制，全面推動招商提質(zhì)增效，力爭新引進固定資產(chǎn)投資2000萬元及以上重大項目不少于35個，億元以上項目不少于18個（其中首位產(chǎn)業(yè)項目至少10個）、優(yōu)強項目2個；實際利用省外資金達30.41億元，同比增長5%以上。

聚力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實施新一輪對標提升專項行動，多措并舉促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，扎實推進小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，全面落實市場準入“全國一張單”、企業(yè)投資準入“負面清單”，著力破除區(qū)域要素壁壘。嚴格執(zhí)行企業(yè)安靜生產(chǎn)期制度，留足企業(yè)發(fā)展時間和空間。全面落實“高效辦成一件事”改革，深化便民服務碼應用，推進政務服務進社區(qū)，不斷增強企業(yè)群眾辦事便利度。建立政企常態(tài)化溝通交流機制，深入開展新官不理舊賬、拖欠企業(yè)賬款及招投標等領域?qū)ｍ椫卫?，持續(xù)擦亮“實誠辦”品牌。

（二）加快轉(zhuǎn)型升級，在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上攻堅突破

著力夯實工業(yè)產(chǎn)業(yè)根基。加快數(shù)實融合，縱深推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，引導企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，全力打造“小燈塔”“數(shù)智工廠”各1家以上。強化創(chuàng)新賦能，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持企業(yè)建設省級、市級企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，重點在先進工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術等方面攻堅突破，鼓勵企業(yè)由OEM、ODM向自主品牌轉(zhuǎn)型。大抓項目建設，精準有效落實要素保障，加快推動友虔錦科技紡織、中尼阿螢石精選、創(chuàng)立體育運動鞋生產(chǎn)項目等建設。推進園區(qū)平臺建設，推動要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，完成工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作，力爭建成標準廠房XX萬平方米，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)進位趕超。開展“一起益企”服務活動，發(fā)揮好大規(guī)模設備更新和技術改造政策，常態(tài)化幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、拓市場、育人才、強預期。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%以上；營業(yè)收入增長7%以上；新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)8家以上。

著力優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構。全方位保障糧食安全，深入實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，加大良種、良機、良法推廣力度，強化田間精細化管理，全環(huán)節(jié)、全過程、全要素挖掘單產(chǎn)潛力，提高單產(chǎn)水平。全面推行“田長制”，鐵腕抓好違規(guī)占用耕地整治工作，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。扎實推進高標準農(nóng)田建設，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、特色興農(nóng)，按照種植規(guī)?；?、加工精深化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展路徑，以白蓮為切入點，深化“贛南硒品”品牌建設，實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“六進一出”行動，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，持續(xù)抓好設施蔬菜、煙葉、翻秋花生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，唱響石城農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)推進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步完善預制菜產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，支持德都食品、大由大食品等龍頭企業(yè)做大做強，確保新培育農(nóng)產(chǎn)品（預制菜）企業(yè)1家以上，引進投資額5000萬以上的農(nóng)產(chǎn)品（預制菜）加工企業(yè)1個以上。探索“整村經(jīng)營開發(fā)”模式，利用“和美鄉(xiāng)村休閑游”旅游線路等資源，培育生態(tài)旅游、田園觀光、休閑露營等新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)高效融合。

著力提升文旅產(chǎn)業(yè)效應。加快推進閩粵通衢歷史文化街區(qū)、贛江源景區(qū)創(chuàng)AAAA級景區(qū)、未來科技城等項目建設，著力抓好八卦腦九疊泉、九寨溫泉、大畬古村等景區(qū)提升項目。對標對表全力推進設施建設、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，全力推進石城溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)；積極向上對接，努力爭創(chuàng)江西風景獨好旅游名縣、江西省優(yōu)秀旅游服務體驗城市、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣等品牌榮譽。用好《民宿集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）》政策，力爭打造1—2個民宿集聚區(qū)示范點。組織籌辦好馬拉松等各類體育賽事活動，推進“旅游+體育”事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)在重點客源地舉辦文旅推介會，與渠道商對接，擴展線上、線下營銷渠道，做好落地營銷，擴大客源市場，力爭在2025年實現(xiàn)接待游客量、旅游綜合收入增長20%以上。用好主流新媒體，加大文旅宣推力度，緊緊圍繞傳統(tǒng)節(jié)日和重要時間點，加強文藝輔導和活動賽事組織策劃，開展非遺項目、傳統(tǒng)文化等培訓，著力提高群眾精神文化供給水平。

著力提高新興產(chǎn)業(yè)比重。緊跟全省培育“未來產(chǎn)業(yè)”步伐，錨定“未來材料”主攻方向，充分利用石英石、螢石、硅、地熱等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，著力引進單晶硅、光伏電池、薄膜電池等精深加工企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級，實施創(chuàng)新賦能提質(zhì)行動，打造一批“智能車間”“智能標桿企業(yè)”，持續(xù)推動企業(yè)上云，提升數(shù)字化治理水平，推動數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，力爭申報高新技術企業(yè)10家以上、專精特新中小企業(yè)5家以上、入庫評價科技型中小企業(yè)80家以上；成功申報省級、市級企業(yè)技術中心各1家、市級技術創(chuàng)新中心2家，省級、市級工業(yè)設計中心各1家。

（三）增強發(fā)展動能，在促進投資消費上攻堅突破

致力推動項目投資“實落地”。緊盯國家重大戰(zhàn)略、政策投向，確保謀劃儲備2025年中央預算內(nèi)、超長期特別國債、專項債等項目70個以上，力爭更多項目列入國家、省、市盤子，更多扶持政策落地石城。按照“六個一”工作機制，以“快進”方式，推進石城通用機場建設項目、閩粵通衢歷史文化街區(qū)、城市地下管網(wǎng)更新改造、城區(qū)污水管網(wǎng)提升改造等重大項目建設，更快更多形成有效投資。

致力按下商貿(mào)消費“快捷鍵”。聚焦大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新?政策，全力挖掘商貿(mào)消費潛力，繼續(xù)支持消費品以舊換新，促進家電家居等大宗消費。創(chuàng)新開展線上線下融合的促銷活動，大力完善和發(fā)展電子商務服務體系，推動網(wǎng)絡購物、直播帶貨等線上平臺與傳統(tǒng)實體、消費新業(yè)態(tài)新模式有機融合。力爭2025年社會消費品零售額達53億元。

致力穩(wěn)住外資外貿(mào)“基本盤”。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會，用活用好境內(nèi)外展會支持政策，持續(xù)提升商事服務水平，增強企業(yè)“走出去”的信心和能力。推動新百倫領跑落實200萬雙運動鞋服的出口訂單，為全年外貿(mào)提供增量。加大外資企業(yè)招引力度，加強與在談外資企業(yè)對接力度，推動語樂服飾等企業(yè)實現(xiàn)外匯進資，積極引導企業(yè)大力拓展東南亞新興市場，進軍歐美撤離俄羅斯留出的空白市場，開拓南美洲和非洲后發(fā)市場，推動外貿(mào)進出口、現(xiàn)匯進資企穩(wěn)向好。

（四）堅持綠色發(fā)展，在打造生態(tài)樣板上攻堅突破

全力筑牢生態(tài)防線。以更高標準打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進“四塵、三煙、三氣”整治、地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)提升，深入實施國土綠化、森林質(zhì)量提升等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在99.3%以上；縣出境斷面、縣城集中式飲用水水源地等水質(zhì)100％達標，國控、省控斷面總磷濃度達到市級目標要求；全面完成省、市下達的總量減排任務。積極創(chuàng)建國家水土保持示范縣。

全力攻堅生態(tài)頑疾。有序開展入河排污口問題整改工作，實施主城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設等項目，大力提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能，加強農(nóng)村生活污水治理，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治。圍繞環(huán)?；A設施建設，緊密推進石城縣琴江流域農(nóng)村污水治理工程，積極謀劃石城縣琴江河流域水環(huán)境綜合治理項目、贛江源頭（贛江源鎮(zhèn)）水生態(tài)修復工程等項目，切實增強生態(tài)治理能力。

全力激活生態(tài)潛能。用好國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的金字招牌，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，打造綠色品牌。加速發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。打造河湖林長制升級版，持續(xù)深化集體林權制度改革，盤活集體林、做優(yōu)國儲林，打造森林康養(yǎng)基地，壯大發(fā)展林下經(jīng)濟，持續(xù)推進幸福河湖建設，建設石城國家地質(zhì)公園，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富，“讓青山涵養(yǎng)綠水、讓綠水潤澤贛鄱”。

（五）促進共同繁榮，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上攻堅突破

努力讓城市功能更“全”。加快城市更新改造，推進工業(yè)二路、金葉路西延伸段等5條道路建設，推進5個“口袋公園”小微綠地建設，全面完成琴江公園、市民公園、金圣廣場、健康主題公園等改造和4處城區(qū)智慧停車場建設；啟動小西河西外河排水防澇設施項目建設，持續(xù)提升城區(qū)防汛能力。全面完成清華苑等8個老舊小區(qū)改造；以農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場和校園周邊為重點，集中整治提升市容市貌。優(yōu)化空間布局，陸續(xù)開展11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作。

努力讓脫貧成果更“實”。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全面落實各項政策措施，確保脫貧群眾收入穩(wěn)定增長，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。規(guī)范銜接資金管理和項目建設，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，最大限度發(fā)揮帶動效益。

努力讓和美鄉(xiāng)村更“美”。按照“科學規(guī)劃、因地制宜、突出特色、分步實施”的原則，依托區(qū)域內(nèi)人文資源、村落資源、生態(tài)資源、景區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)資源等，重點圍繞打造琴江鎮(zhèn)至八卦腦景區(qū)公路沿線、木壩公路沿線、屏山鎮(zhèn)至大由鄉(xiāng)公路沿線、珠坑至龍崗鄉(xiāng)沿線“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶，打造具有石城特色的“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，力爭2025年列入全省“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設創(chuàng)建縣。

（六）提高生活品質(zhì)，在保障和改善民生上攻堅突破

傾力提升醫(yī)教便利。加快推進縣中醫(yī)院病房改造、縣第三人民醫(yī)院擴建、縣兒童醫(yī)療保健中心、縣老年養(yǎng)護中心、縣康養(yǎng)福利中心二期等項目建設；擴大基層村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務供給，力爭順利通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣評審。穩(wěn)步推進縣屬醫(yī)院電子結(jié)算、處方流轉(zhuǎn)等平臺有序建設，上線醫(yī)保“刷臉經(jīng)辦”“刷臉親情賬戶”業(yè)務，讓群眾就醫(yī)更便捷。加快推進縣職校二部、西城體育中心等項目建設，繼續(xù)實施義務教育階段校舍維修改造工程，著力改善就學環(huán)境。加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡和學前教育普及普惠發(fā)展，促進教育公平。

傾力促進就業(yè)增收。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務體系，持續(xù)健全高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等各類群體就業(yè)促進機制，充分發(fā)揮就業(yè)之家、工匠聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)孵化基地等服務載體作用，助力企業(yè)穩(wěn)定用工。做實服務企業(yè)招工工作，探索推進勞務派遣、代招工等服務新模式。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推廣個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款市場信用擔保模式，年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上。積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等政策措施，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)XX人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力XX人以上，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。強化勞動技能培訓，力爭政府補貼性職業(yè)技能培訓不少于2000人次。深入推進社會保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，落實新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加補充工傷保險政策，為新業(yè)態(tài)群體保駕護航。

傾力完善基礎設施。進一步規(guī)范和加強城鄉(xiāng)公益性墓地（骨灰堂）建設和管理。開工建設橫嶺背110千伏輸變電工程。謀劃實施屏山創(chuàng)業(yè)園至珠坑鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設工程。力爭完成縣道升級改造項目路面主體工程，持續(xù)推進村道生命安全防護工程，實施G356燕首至寧石亭段和琴江大橋預防性養(yǎng)護，完成2座危橋改造，積極爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

（七）守牢安全底線，在建設平安石城上攻堅突破

用心用情守護安全。全面貫徹總體國家安全觀，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)狠抓重大事故隱患排查整治，健全風險防控事前事中事后閉環(huán)銜接機制。強化自然災害監(jiān)測預警、風險排查和綜合治理,全面提升防災減災抗災救災能力。

有力有效防范風險。做強做大做優(yōu)國有企業(yè)，嚴格防控經(jīng)營風險，提升企業(yè)管理效率。穩(wěn)妥有序化解存量債務，堅決遏制隱性債務增量。健全金融風險早期糾正機制，加大非法金融活動打擊力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。統(tǒng)籌抓好食品藥品、疫病防控、網(wǎng)絡信息等各領域安全,營造良好發(fā)展環(huán)境。

做實做細社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷健全完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解工作機制，推動信訪工作法治化。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類突出違法犯罪，深入推進反電詐和禁毒人民戰(zhàn)爭，做好未成年人保護和預防犯罪，全力建設更高水平的平安石城。

各位代表！今天經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多，所謂“關關難過關關過，事事難成事事成”，我們將全面加強政府自身建設，持續(xù)提升政府公信力，在打造滿意政府上攻堅突破。始終強化政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。牢記“國之大者”，不折不扣推動黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項工作要求落地見效，常態(tài)化推進省委巡視、各類審計、上級督查反饋問題整改，以實際行動、實績實效踐行對黨忠誠。始終提升法治能力。以創(chuàng)建全國法治政府示范縣為抓手，全面加強法治政府建設，嚴格落實重大行政決策法定程序，完善行政執(zhí)法體制機制，提升依法行政效能。深化政務公開，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會、輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，確保行政權力規(guī)范透明運行。完善政府誠信履約機制，堅持守信踐諾，建設誠信政府。始終深化作風建設。全面落實習近平總書記“四個抓落實”的重要要求，發(fā)揚“實誠”精神，帶動全縣政府系統(tǒng)“學紀、知紀、明紀、守紀”，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決防范糾治“面子工程”“新形象工程”。全面提升政府系統(tǒng)領導干部專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，堅決克服形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負；鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴控制一般性支出，讓“過緊日子”成為習慣、成為常態(tài)。

各位代表！使命催人奮進，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，迎難而上、克難攻堅，用好改革開放“關鍵一招”，為譜寫中國式現(xiàn)代化石城篇章而團結(jié)奮斗！