縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
受縣人民政府委托,我向縣人大常委會(huì)報(bào)告全縣2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,請(qǐng)審議。
一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,全面落實(shí)市委“三大戰(zhàn)略”部署,聚焦“六大主攻方向”,聚力“攻項(xiàng)目、整環(huán)境、提效率”,圍繞高質(zhì)量打造“兩地三區(qū)”,以“開局就是決戰(zhàn),起步就是沖刺”勁頭,擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有為的良好態(tài)勢(shì)。上半年,地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.6%;固定資產(chǎn)投資增長34.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長34%;財(cái)政總收入增長22.5%,一般公共預(yù)算收入增長12.2%;外貿(mào)出口增長26.34%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11.7%、18.3%。生產(chǎn)總值、500萬元以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等7個(gè)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全市第一方陣,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”,為完成全年目標(biāo)任務(wù)和開局“十四五”邁進(jìn)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)聚焦做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)地位更加牢固。春耕春播順利開展,夏糧喜獲豐收。全面完成省市下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù),種植早稻5.64萬畝、中稻10.24萬畝,薯類、大豆、玉米等其他糧食作物10.79萬畝。經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)一步壯大。種植煙葉2.1萬畝、白蓮9萬余畝;種植大棚蔬菜6650畝,新增150畝;蔬菜及食用菌產(chǎn)量37393噸,增長10.3%。養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生豬出欄7.3萬頭,存欄7.9萬頭,分別同比增長13.7%、7.3%;能繁母豬1.09萬頭,同比增長50.4%;家禽出籠101萬羽,存籠73萬羽;肉類總產(chǎn)7731噸,同比增長12.9%。臍橙、山地雞、有機(jī)貢米等特色種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步壯大。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)步伐加快。全省蔬菜(白蓮)重大技術(shù)協(xié)同推廣觀摩會(huì)暨培訓(xùn)班在我縣舉辦;贛南革命老區(qū)“紅米”科研示范基地及袁隆平院士工作站項(xiàng)目落地石城;新增有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證各1個(gè);康皇蜂業(yè)認(rèn)定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地;江西百良生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司新增認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。
2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長18.6%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入35.88億元,同比增長45.4%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2.84億元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長45.2%;工業(yè)技改投資1.77億元,完成“小升規(guī)”企業(yè)5戶;園區(qū)工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入37.51億元,同比增長48.4%。首位產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好,規(guī)模以上鞋服產(chǎn)業(yè)企業(yè)35戶,占比60.3%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10.42億元,增長46.2%;利潤總額0.86億元,增長94.5%。工業(yè)園建設(shè)PPP項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),三晟(李寧)鞋服產(chǎn)業(yè)園、海潤制衣等重大項(xiàng)目開工建設(shè),華御體育實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)。發(fā)放財(cái)園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通貸款1.8億元,獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)廠房租金136.57萬元。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)2家,落實(shí)縣級(jí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金197.56萬元,新百倫領(lǐng)跑獲省科學(xué)技術(shù)廳頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快推進(jìn)。旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速,成功舉辦第十五屆中國民間文藝山花獎(jiǎng)?優(yōu)秀民間藝術(shù)表演作品(舞龍)初評(píng)活動(dòng)暨第九屆旅游文化節(jié)、江西(贛州石城)谷雨詩會(huì)、中國溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇等活動(dòng),石泉石美石城美譽(yù)度不斷提升;天沐溫泉國際旅游度假區(qū)(一期)正式對(duì)外營業(yè),花海溫泉二期、鋼琴小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目快速推進(jìn),紅軍長征文化公園石城段啟動(dòng)建設(shè)。“八卦腦—丹溪村—石城阻擊戰(zhàn)紀(jì)念園”“秋溪整編舊址—太雷縣蘇維埃政府舊址—秘密金庫遺址”等紅色研學(xué)游人氣火爆。上半年累計(jì)接待旅游人次433萬,旅游總收入32.9億元?!半娚?”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,成功舉辦石城縣2021年“紅色江西 石城優(yōu)品”贛品網(wǎng)上行·石城縣首屆直播電商節(jié),活動(dòng)直播累計(jì)觀看人數(shù)超200萬人次,相關(guān)宣傳短視頻全網(wǎng)播放量達(dá)200萬次;上半年全縣網(wǎng)絡(luò)零售額5.3億元。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額161.96億元,同比增長7.76%;各項(xiàng)貸款余額154.25億元,同比增長12.7%;存貸比95.24%。
(二)聚焦擴(kuò)大有效投資,發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)
1.重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。謀劃實(shí)施“六大主攻方向”項(xiàng)目116個(gè),總投資387.99億元,年度計(jì)劃投資113億元。興泉鐵路石城段、火車站站前廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目帶動(dòng)全縣項(xiàng)目建設(shè),上半年累計(jì)完成投資73.45億元,占年度計(jì)劃投資的65%;其中53個(gè)市級(jí)調(diào)度項(xiàng)目開工率達(dá)100%,完成投資52.5億元,占計(jì)劃投資73億元的71.9%。著力強(qiáng)化項(xiàng)目入庫入統(tǒng),常態(tài)化召開項(xiàng)目調(diào)度聯(lián)席會(huì),督促新開工項(xiàng)目及時(shí)入庫入統(tǒng)。上半年固定資產(chǎn)投資增長34.5%,增幅位居全市第二。
2.爭資爭項(xiàng)成效明顯。儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目64個(gè),總投資96.3億元;地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目38個(gè),總投資80.2億元;謀劃“十四五”重大項(xiàng)目175個(gè),總投資2400億元。累計(jì)爭取各類資金19.68億元,爭取地方政府專項(xiàng)債券資金1.78億元。
(三)聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
1.精致縣城提檔升級(jí)。著力推進(jìn)老舊小區(qū)改造,興隆花園、花坪小區(qū)等13個(gè)老舊小區(qū)先后完工。全面加強(qiáng)市容秩序整治,基本完成東城大道、興隆西路、蓮城北路、體育路等沿街立面改造。城市功能進(jìn)一步提升,綠化背街小巷7000余平方米,新增公共綠地8850平方米,城區(qū)生活污水提標(biāo)改造工程全面完工,縣城區(qū)生活污水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)不斷完善,蓮城北路等12條城區(qū)支路“白改黑”建設(shè)完成,迎賓大道西延伸段、興隆西路等城區(qū)道路建設(shè)竣工通車。262根新能源汽車充電樁投入使用,覆蓋縣城主要區(qū)域;一期1137個(gè)停車泊位的智慧停車系統(tǒng)上線運(yùn)行。愛琴廣場(chǎng)、山河馨城等城鎮(zhèn)生活垃圾分類試點(diǎn)正式啟動(dòng)。
2.鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。著力促進(jìn)農(nóng)民及村集體增收,所有村經(jīng)營性收入超過10萬元,6月底全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入764.4萬元,其中經(jīng)營性收入649.8萬元;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3858元,增速位列全市第一。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,高質(zhì)量完成1.87萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),七機(jī)排水庫完成灌渠主干道管網(wǎng)埋設(shè)。紅色名村建設(shè)有序推進(jìn),丹溪村紅色遺址修繕完成,成為黨史學(xué)習(xí)教育重要現(xiàn)場(chǎng)參觀點(diǎn);秋溪村紅五軍團(tuán)司令部舊址完成布展并對(duì)外開放。文明創(chuàng)建扎實(shí)有效,建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)76個(gè),常態(tài)化開展各類活動(dòng)300余場(chǎng)次。鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍不斷充實(shí),村(社區(qū))“兩委”換屆順利完成,平均年齡由48.2歲降至42.9歲;155個(gè)村(社區(qū))“一書記三顧問”全覆蓋,155名法律顧問、155名技術(shù)顧問、80名財(cái)務(wù)顧問與村(社區(qū))建立對(duì)接服務(wù)。
(四)聚焦激發(fā)發(fā)展活力,改革開放持續(xù)深入
1.重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。事業(yè)單位改革全面完成,事業(yè)單位精簡到79個(gè)、精簡率63.43%。扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)工作,縣行政審批局正式運(yùn)行。穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)幫辦工作,著力打造“實(shí)誠(石城)辦、辦成事”政務(wù)品牌。建成“不見面開標(biāo)+異地評(píng)標(biāo)”系統(tǒng),啟動(dòng)不見面開標(biāo)。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,在非城關(guān)鎮(zhèn)司法所設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)。完成村級(jí)政經(jīng)分離財(cái)務(wù)分設(shè),充分發(fā)揮村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)濟(jì)職能優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用。合作社聯(lián)合社改革有序推進(jìn),我縣入選全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣,復(fù)興蜂業(yè)專業(yè)合作社入選國家農(nóng)民合作社示范社。
2.開放合作成果顯著。成功舉辦江西石城(廈門)招商推介會(huì)、承辦瑞興于“3+2”經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)(泉州)產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì)等系列招商推介活動(dòng),上半年簽約項(xiàng)目9個(gè),總投資49.3億元。新增8家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè),出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)出口24456.7萬元,增長26.34%;其中鞋服首位產(chǎn)品出口貢獻(xiàn)率不斷提高,出口額占72.39%。
3.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?!胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn),市民服務(wù)中心投入使用。累計(jì)公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單1103項(xiàng),精簡取消證明材料246項(xiàng),公布“無證明辦理”事項(xiàng)清單199項(xiàng)?;鶎訉徟?wù)執(zhí)法力量有效整合,下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批執(zhí)法權(quán)限91項(xiàng)。持續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng),全面落實(shí)國家、省、市、縣減稅降費(fèi)惠企政策,新增減免稅費(fèi)1503.75萬元。
(五)聚焦推動(dòng)綠色發(fā)展,生態(tài)文明持續(xù)加強(qiáng)
1.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)效果顯著。全縣空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.4%,細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為20微克/立方米,可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為33微克/立方米;縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地、縣域出境斷面、巖嶺水庫水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定Ⅲ類以上,贛江源頭水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。工業(yè)園區(qū)污染源及環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控平臺(tái)建成投入使用,工業(yè)污水專項(xiàng)整治完成銷號(hào);39座整改類電站全面完成生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝并實(shí)現(xiàn)全天候流量監(jiān)測(cè)和泄放達(dá)標(biāo)。
2.生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)力度不斷加大。完成低質(zhì)低效林改造3200畝、人工造林10100畝、封山育林11700畝、退化林修復(fù)23000畝、森林撫育49000畝。松材線蟲病治理成效顯著,除治枯死松樹5043株,獲評(píng)全市松材線蟲病防控“優(yōu)秀縣”。持續(xù)改善水域生態(tài)環(huán)境,增殖放流魚苗408萬尾。加強(qiáng)濕地保護(hù),修復(fù)屏山河?xùn)|濕地公園4.3公頃、打造城北濱江段濕地科普長廊400余米。推進(jìn)道路邊坡裸露山體治理,實(shí)施綠網(wǎng)覆蓋5000多平方米。
3.生態(tài)文明改革成效凸顯。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建順利通過預(yù)審。全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)在我縣開展,《石城縣努力構(gòu)建生態(tài)綜合補(bǔ)償發(fā)展新格局》經(jīng)驗(yàn)做法在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站刊載。1人獲評(píng)全省生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人,贛江源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)“山水工程”暨博士工作站簽約落戶。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理成效顯著,首例固體廢物污染環(huán)境生態(tài)損害賠償案判罰并履行到位,一個(gè)案例入選省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例。
(六)聚焦繁榮社會(huì)事業(yè),民生福祉持續(xù)改善
1.民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。全縣13項(xiàng)民生支出達(dá)154186萬元,占一般公共預(yù)算支出的92%。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1203人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1853人,其中省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1125人;開展就業(yè)技能培訓(xùn)13期449人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)15期293人;全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.53%。基層養(yǎng)老能力逐步提升,新增養(yǎng)老床位282張,新建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施7處。西外返遷安置房多棟住宅樓完成結(jié)構(gòu)封頂。城區(qū)天然氣管網(wǎng)安裝入戶1000戶。睦富橋至松山橋等旅游公路進(jìn)展順利。完成農(nóng)村公路波形護(hù)欄1856米,標(biāo)志牌32套安裝,清理塌方39處8000余立方。持續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,對(duì)豬肉價(jià)格等75種居民日常生活必需品實(shí)行“日監(jiān)測(cè)、日?qǐng)?bào)告”,全縣價(jià)格水平總體保持穩(wěn)定。
2.社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育發(fā)展水平持續(xù)提升,石城中學(xué)順利搬遷至新校區(qū),高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“八連增”。文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷加強(qiáng),石城硯制作技藝成功入選第五批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄,爛泥坑中華蘇維埃國家銀行秘密金庫舊址完成維修;古樟毛澤東舊居、寧都起義部隊(duì)秋溪整編舊址完成復(fù)原陳列并正式對(duì)外開放。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高,新冠疫苗接種有序推進(jìn),醫(yī)藥價(jià)格集采管理持續(xù)釋放紅利,按平均價(jià)格計(jì)算節(jié)省藥品費(fèi)用2176.669萬元;縣人民醫(yī)院住院、醫(yī)技綜合樓及老年養(yǎng)護(hù)中心“二合一”基本竣工。
3.社會(huì)治理持續(xù)增強(qiáng)。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進(jìn),一村(社區(qū))一警(輔警)全面實(shí)現(xiàn),縣智慧社區(qū)矯正中心成功通過省司法廳驗(yàn)收。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化開展,立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題2人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人,組織處理7人。政法隊(duì)伍教育整頓成效明顯,全縣共排查各類頑瘴痼疾問題線索177條,完成整改率100%。全民反詐工作扎實(shí)推進(jìn),反詐中心建成并正式運(yùn)轉(zhuǎn),電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出問題有效整治。公眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿意度、掃黑除惡滿意度位居全省前列。保證了全國重大節(jié)慶活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)期間全縣信訪形勢(shì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,實(shí)現(xiàn)亡人責(zé)任事故“零”發(fā)生。
總體上看,今年在全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨較大不確定性的情況下,我縣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得了較好成績,上半年計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)增長、投資增長、外貿(mào)出口、居民消費(fèi)等主要指標(biāo)符合預(yù)期,財(cái)政收入、居民收入、糧食生產(chǎn)等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展順利。但也還面臨一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力大。從國內(nèi)外看,疫情走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程分化,風(fēng)險(xiǎn)仍在積累,沖擊影響還將持續(xù),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨新困難、新挑戰(zhàn),特別是中小微企業(yè)面臨較大困難,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定、不均衡因素依然較多,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要下更大力氣。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量不優(yōu),工業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)、項(xiàng)目投資支撐不足等制約依舊。規(guī)上工業(yè)、限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)等“四上”企業(yè)總量不大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足,潛在“四上”企業(yè)總量少、規(guī)模小、層級(jí)低,成長性時(shí)間較長。三是財(cái)稅收支壓力大。政策性減收、重點(diǎn)行業(yè)稅收下降、剛性支出快速增長等因素疊加,且化解債務(wù)壓力依舊,財(cái)政收支壓力巨大。此外,還面臨房地產(chǎn)業(yè)庫存壓力加大、社會(huì)民生領(lǐng)域問題仍較突出等各種困難和矛盾。在今后的工作中,我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,努力加以克服和解決,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要措施
下半年,我們將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,按照《政府工作報(bào)告》安排,根據(jù)十八屆人大六次會(huì)議要求和縣人大常委會(huì)審議意見,在落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施的基礎(chǔ)上,咬定目標(biāo)不放松、鼓足干勁抓落實(shí),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展、繼續(xù)進(jìn)位趕超。重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)堅(jiān)定不移抓好疫情防控工作
健全完善常態(tài)化精準(zhǔn)防控措施,堅(jiān)決守住不發(fā)生本土新增病例、不發(fā)生擴(kuò)散病例兩條底線。提升疫苗接種服務(wù)能力,持續(xù)開展摸排動(dòng)員,切實(shí)做好疫苗接種工作。堅(jiān)持醫(yī)療救治準(zhǔn)備、發(fā)熱門診管理、院感防控等“三個(gè)到位”,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施,抓好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所管理及中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來縣返縣人員核酸檢測(cè)和居家隔離、健康管理工作。堅(jiān)持預(yù)防為主,深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。加快縣疾控中心(應(yīng)急指揮中心)建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
(二)堅(jiān)定不移提速推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。聚焦鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,搶抓2022年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)契機(jī),謀劃、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。加大項(xiàng)目調(diào)度力度,以省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目開工暨“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)為契機(jī),搶抓下半年項(xiàng)目建設(shè)黃金期,濃厚項(xiàng)目建設(shè)氛圍,加大新建項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目開工力度。加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度,加快推進(jìn)項(xiàng)目前期方案編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等問題以及已開工項(xiàng)目征拆遺留等問題,推進(jìn)G206石城小松至石子排段公路改建工程、火車站站前廣場(chǎng)、吉耀精硅等重大項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌解決土地、資金等瓶頸制約,加大北上爭資爭項(xiàng)力度,繼續(xù)推廣PPP模式,積極引進(jìn)社會(huì)資金和民間資本,著力破解項(xiàng)目融資難題。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.推動(dòng)工業(yè)倍增升級(jí),提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力。按照“育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺(tái)、保要素、強(qiáng)集群”工作路徑,推動(dòng)品牌運(yùn)動(dòng)鞋服、硅精深加工兩大百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推進(jìn)綠色食品、新型機(jī)械制造、新能源等特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。開展延鏈、強(qiáng)鏈?zhǔn)秸猩蹋?/font>引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶石城。鼓勵(lì)企業(yè)打造“電商+展銷”一體門店“觸網(wǎng)”營銷。加快沔坊硅產(chǎn)業(yè)園、鞋服產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè),年內(nèi)新增開發(fā)面積1000畝以上,新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米以上。實(shí)施“節(jié)地增效”行動(dòng),深化“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià),盤活土地利用率。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施龍頭培育工程,促進(jìn)新百倫領(lǐng)跑、佰盈體育、鴻豪集團(tuán)等龍頭企業(yè)進(jìn)一步昂起,著力培育一批獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。
2.推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,提升全域旅游影響力。鞏固提升國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。持續(xù)推進(jìn)“中國溫泉之城”項(xiàng)目群、通天寨、閩粵通衢街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。著力延伸溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展“溫泉+健康”“溫泉+養(yǎng)生”“溫泉+度假”等產(chǎn)業(yè),打造“全國知名溫泉康養(yǎng)旅游目的地”。完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展精品民宿,做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、紅色旅游精品文章,推動(dòng)文旅商貿(mào)融合發(fā)展。持續(xù)培育電子商務(wù)、“夜間經(jīng)濟(jì)”、線上消費(fèi)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。
3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭力。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),不斷推進(jìn)蔬菜、油茶、臍橙、草食畜禽等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,新增一批“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,建立“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”發(fā)展模式,鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社。積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)+電商”,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)深度融合。積極創(chuàng)建省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和產(chǎn)業(yè)園。
(四)堅(jiān)定不移促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善
1.全力提升城市功能品質(zhì)。深入開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng),加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、棚改區(qū)開發(fā)利用、棚改返遷安置房建設(shè)、斷頭路建設(shè)等項(xiàng)目。抓實(shí)抓好城市細(xì)節(jié)整治行動(dòng),鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,持續(xù)深入推進(jìn)國家、省級(jí)生態(tài)園林縣城和文明城市創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)縣城“一江兩岸”提升工程,突出展現(xiàn)特色夜景燈光小品。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)小松鎮(zhèn)白蓮食品小鎮(zhèn)、贛江源鎮(zhèn)綠色生態(tài)溯源小鎮(zhèn)、農(nóng)旅休閑勝地美麗宜居珠坑等示范鎮(zhèn)建設(shè),同步推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè),做實(shí)做強(qiáng)橫江、高田、屏山等中心鎮(zhèn),建設(shè)扮靚大由、龍崗、豐山、木蘭等小城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。
2.全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。大力推進(jìn)屏山新富、小松桐江、琴江濯坑、橫江丹陽、贛江源秋溪等片區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,全面推進(jìn)“廁所革命”,深入推進(jìn)農(nóng)村村莊清潔和綠化行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、“山水林田湖草”整治、科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和“8+4”公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全力創(chuàng)建全省美麗宜居示范縣,深入開展美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居示范村莊、美麗宜居示范庭院創(chuàng)建工作。積極塑造新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng),大力弘揚(yáng)“實(shí)誠精神”。
(五)堅(jiān)定不移提升改革開放水平
全力以赴招大引強(qiáng)。圍繞鞋服首位產(chǎn)業(yè)和硅石精深加工、全域旅游等主攻產(chǎn)業(yè)方向,瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)及上下游配套企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商。持續(xù)推進(jìn)“三請(qǐng)三回”和“三企入贛”等各類招商推介活動(dòng),積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢和中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界參與招商引資。縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū),深化“放管服”改革,建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”平臺(tái),逐步打通數(shù)據(jù)壁壘,推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“縣內(nèi)通辦”“一網(wǎng)通辦”。深化國資國企改革,推動(dòng)城投集團(tuán)、文旅集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化教育體制改革,扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作落地見效。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),全面激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、養(yǎng)老服務(wù)、財(cái)稅金融等社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域改革。著力打造“四最”營商環(huán)境。搭建好政銀企對(duì)接溝通平臺(tái),積極落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)帶部門掛點(diǎn)幫扶企業(yè)制度,暢通企業(yè)維權(quán)及反映問題綠色通道。持續(xù)開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、物流等生產(chǎn)要素成本。
(六)堅(jiān)定不移打造美麗石城樣板
抓實(shí)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù),加快推進(jìn)琴江河流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理。鞏固拓展森林城市建設(shè)成果,推進(jìn)森林村莊創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)河(湖)長制、林長制。不斷夯實(shí)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作。深入推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣工作。積極開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)治理,禁止焚燒秸稈,確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。認(rèn)真抓好生活垃圾分類試點(diǎn),推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化。構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。探索“生態(tài)+”發(fā)展模式,大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)鞋服、食品、機(jī)械、光伏、電商等產(chǎn)業(yè)向綠色化智能化發(fā)展。積極培育新能源、新材料等節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)。加大生態(tài)環(huán)保、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、生態(tài)文明執(zhí)紀(jì)問責(zé)等制度執(zhí)行力度。
(七)堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)
堅(jiān)持以人民為中心,扎實(shí)辦好民生實(shí)事、補(bǔ)齊民生短板,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和政策扶持,突出抓好農(nóng)民工等重點(diǎn)人群和零就業(yè)家庭就業(yè)援助。加強(qiáng)社會(huì)保障,強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、石城一小城北校區(qū)等重大校建工程。加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,落實(shí)“三孩”生育政策,完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。推進(jìn)第五人民醫(yī)院(傳染病醫(yī)院)、贛江源鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)縣第三人民醫(yī)院二期項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,提升居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)水平。加快興泉鐵路、城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)等民生項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理,扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提升信訪工作水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系和能力建設(shè),堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
主任、各位副主任、各位委員,我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的有力監(jiān)督下,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,創(chuàng)新實(shí)干,攻堅(jiān)克難,全力推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,為全面完成2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!
附件:石城縣2021年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表

