各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會書面報(bào)告全縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
一年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求和省委“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的經(jīng)濟(jì)工作思路，落實(shí)全面建設(shè)“六個(gè)江西”[1]部署要求，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略、八大行動”[2]，統(tǒng)籌做好防疫情、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體呈現(xiàn)出“發(fā)展趨勢持續(xù)向好、質(zhì)量效益持續(xù)提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、人民生活持續(xù)改善”的良好態(tài)勢。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好。堅(jiān)持戰(zhàn)疫情和促發(fā)展“兩手抓”，強(qiáng)化穩(wěn)增長政策研究和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，強(qiáng)攻“雙過半”，拼搏“三季度”，奪取“全年勝”，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)。全年GDP增長4.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長13%，固定資產(chǎn)投資增長10.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.2%，實(shí)際利用外資增長7.5%，預(yù)計(jì)出口總額增長66%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.7%、11%。其中，一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、出口總額、農(nóng)村居民人均可支配收入增速保持在全市“第一方陣”[3]。市場主體穩(wěn)。市場主體穩(wěn)步增長，不折不扣落實(shí)國家、省、市減稅降費(fèi)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施，因時(shí)因勢出臺實(shí)施縣降本增效“38條”、助企紓困“37條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“36條”、接續(xù)措施“27條”系列政策舉措，累計(jì)新增各類減稅降費(fèi)超5億元，“親清贛商”平臺[4]兌付惠企資金2978.6萬元，新增市場主體3288戶、增長6.7%。市場主體穩(wěn)健運(yùn)行，全年全社會用電量、工業(yè)電量分別同比增長13.13%、17.69%，增速列全市第3名。
（二）三大戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。一是振興發(fā)展邁入新階段。制定出臺石城縣關(guān)于貫徹落實(shí)《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》的實(shí)施意見等政策文件，推動政策紅利充分釋放。脫貧攻堅(jiān)、旅游經(jīng)驗(yàn)成果亮相贛南蘇區(qū)振興發(fā)展十周年成果展，邀請國家鄉(xiāng)村振興局領(lǐng)導(dǎo)來縣回訪調(diào)研。推動創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)等8個(gè)事項(xiàng)分別納入部際聯(lián)席會議、省蘇區(qū)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)會議重要議題。二是深度融灣富有成效。推動深石合作走深走實(shí)，與羅湖區(qū)延續(xù)友好城市關(guān)系，“耕耘者振興計(jì)劃”項(xiàng)目鄉(xiāng)村治理骨干專題培訓(xùn)率先在縣開班，選派4名干部前往灣區(qū)跟班學(xué)習(xí)或掛職鍛煉。成功舉辦2022年新春座談會暨“三請三回”[5]“贛工回歸”招商招工推介會、深圳數(shù)字招商推介會等系列活動，新簽約東莞智能裝備數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等一批重大灣區(qū)項(xiàng)目，其中20億元以上項(xiàng)目2個(gè)、億元以上項(xiàng)目6個(gè)。三是省域副中心城市建設(shè)步伐加快。“三區(qū)三線”[6]劃定全面完成，縣城建成區(qū)面積突破13.3平方公里。建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施136處，成功認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)9家，浪漫琴江文旅街區(qū)成功創(chuàng)建省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，配合打造“六個(gè)區(qū)域性中心”[7]建設(shè)水平不斷提升。
（三）產(chǎn)業(yè)能級加速提升。縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益持續(xù)改善，三產(chǎn)比優(yōu)化為18.8:30.4:50.8。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。鞋服產(chǎn)業(yè)園成功獲評省級新型工業(yè)化基地，龍行天下、德都食品、吉耀精硅一期等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加至71家，運(yùn)動鞋服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)170億元，園區(qū)企業(yè)增至260余家，用工達(dá)1.5萬余人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營收、園區(qū)工業(yè)營收均突破100億元，工業(yè)稅收突破5億元。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回升。高質(zhì)量承辦全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，獲評全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入102.4億元，同比增長32.64%。電子商務(wù)加快發(fā)展，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元，居全市三類縣第一。金融市場穩(wěn)健運(yùn)行，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額較年初分別增長14.4%、13.39%。服務(wù)業(yè)增加值增長4.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提質(zhì)。糧食總產(chǎn)超12.5萬噸、實(shí)現(xiàn)“五連豐”，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)至常年水平，白蓮、煙葉、油菜等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，年產(chǎn)量分別同比增長3%、2.89%、25%。新增大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個(gè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證31個(gè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證43個(gè)，“石城煙葉”“石城貢米”獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
（四）擴(kuò)大內(nèi)需提質(zhì)擴(kuò)容。投資支撐有力。扎實(shí)打好“八大行動”重點(diǎn)項(xiàng)目大會戰(zhàn)，堅(jiān)持重大項(xiàng)目節(jié)假不停工，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)不斷檔。20個(gè)省大中型項(xiàng)目、24個(gè)大會戰(zhàn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃133.12%、139%。爭資爭項(xiàng)持續(xù)發(fā)力，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金21.34億元、政策性開發(fā)基金1億元、設(shè)備購置貼息貸款額度0.96億元；新增地方政府債券15.54億元；新增儲備2023年地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目67個(gè)，債券資金需求75.82億元。消費(fèi)加快回補(bǔ)。扎實(shí)開展商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動，培育壯大工業(yè)旅游、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，全年累計(jì)發(fā)放政府電子消費(fèi)券625萬元，帶動消費(fèi)金額約3000萬元。出臺實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展措施9條，推動房地產(chǎn)市場持續(xù)回暖，全年商品房銷售面積達(dá)37.3萬平方米。外貿(mào)逆勢上揚(yáng)。新引進(jìn)龍行天下和盛源華兩個(gè)大型外貿(mào)企業(yè)，全縣辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)達(dá)131家，1－11月出口總額達(dá)6.5億元，居全市第5。
（五）發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。雙“一號工程”[8]加速推進(jìn)。做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，3個(gè)市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度達(dá)100%，上云企業(yè)突破600家，通過省級認(rèn)定數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)營收80.6億元。優(yōu)化升級營商環(huán)境，實(shí)施新一輪對標(biāo)提升行動，實(shí)現(xiàn)108個(gè)事項(xiàng)“市縣同權(quán)”辦理、294個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”、319個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、37個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”。創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。出臺科技創(chuàng)新扶持新政19條，2家企業(yè)獲批組建市級創(chuàng)新中心，佰盈體育獲評省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)、省級企業(yè)技術(shù)中心、省“兩化”融合企業(yè)，成功認(rèn)定省級科技型中小企業(yè)62家，全縣引進(jìn)各類高層次人才36人、急需緊缺人才1027人，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入創(chuàng)歷史新高。改革潛能加速釋放。完成12個(gè)“全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)”布局，縣級普惠金融服務(wù)中心正式運(yùn)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財(cái)政”改革試點(diǎn)高效推進(jìn)，“請客不收禮、節(jié)儉辦宴席”移風(fēng)易俗改革經(jīng)驗(yàn)獲省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。國資國企、醫(yī)保服務(wù)等領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的動力。
（六）區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)同。一是城市功能品質(zhì)鞏固提升。謀劃實(shí)施城市能級提升行動重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資24.13億元。實(shí)施老舊小區(qū)改造843戶、棚戶區(qū)改造200套，7條“斷頭路”建成通車。城區(qū)生活污水處理廠擴(kuò)容工程竣工投入使用，投運(yùn)新能源汽車充電樁320根，新增道路停車收費(fèi)泊位640個(gè)，城市功能日趨完善。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。脫貧成果全面提升，消除668戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)；2.5萬名脫貧戶及“三類人員”[9]穩(wěn)定就業(yè)。鄉(xiāng)村建設(shè)全面提升，完成11個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、56個(gè)新村點(diǎn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面提升，全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5848.73萬元，94%的行政村集體經(jīng)營性收入超過20萬元。三是生態(tài)良好優(yōu)勢著力彰顯。飲用水水源地、縣域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)Ⅱ類，完成生態(tài)修復(fù)治理面積6.265公頃、水土綜合治理面積15平方公里、低質(zhì)低效林改造4萬余畝，預(yù)計(jì)萬元GDP能耗下降2.5%，成功入選省級生態(tài)園林城市，獲評省級生態(tài)園林城鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村9個(gè)，市級生態(tài)村5個(gè)，成為全市第二個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋縣。
（七）民生福祉更加殷實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心，民生支出29.88億元，占一般公共預(yù)算支出的86.85%。50件民生實(shí)事總體達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。社會民生持續(xù)向好。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力均完成年度任務(wù)103%、114%。教育事業(yè)全面發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，新改（擴(kuò)）建校舍17.8萬平方米，新增學(xué)位1965個(gè)，高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“九連增”。健康石城加快建設(shè)，建成全市首家縣級醫(yī)院靜脈用藥配置中心，大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到35種，縣內(nèi)3家二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)同步市級實(shí)現(xiàn)DIP付費(fèi)試點(diǎn)，“五大中心”[10]建設(shè)持續(xù)開展。社會保障有力有效，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，7980戶15406名符合條件困難群眾納入城鄉(xiāng)最低生活保障。文化、體育等其他社會事業(yè)全面繁榮。社會大局保持穩(wěn)定。科學(xué)果斷處置多輪突發(fā)疫情，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控，金融和房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”，信訪形勢平穩(wěn)向好，公眾安全感、政法滿意度繼續(xù)位列全省第一方陣。
總體上看，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，能取得上述成績實(shí)屬不易。需要說明的是，受嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和疫情散發(fā)多發(fā)、極端高溫干旱等多重超預(yù)期因素影響，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱等三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，居民收入水平和消費(fèi)意愿降低，經(jīng)濟(jì)增長動能減弱，GDP等部分指標(biāo)增幅低于年初計(jì)劃。
同時(shí)，我們也清醒地看到，國內(nèi)外宏觀形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，區(qū)域競爭態(tài)勢更加激烈，新冠病毒感染疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，穩(wěn)增長壓力仍然較大。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)。首位產(chǎn)業(yè)層次較低、集聚效應(yīng)不明顯，整體實(shí)力較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大。二是增長動力不足與持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動力，如房地產(chǎn)投資等正在減弱，同時(shí)工業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)有所轉(zhuǎn)弱，經(jīng)濟(jì)增長動力不足，新的服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)尚未形成。三是財(cái)政收支矛盾與共享發(fā)展的挑戰(zhàn)。受經(jīng)濟(jì)下行和實(shí)施更大力度組合式減稅降費(fèi)政策措施等因素影響，財(cái)政收入壓力增大。同時(shí)，重點(diǎn)民生領(lǐng)域剛性支出“只增不減”，縣財(cái)政收支平衡壓力進(jìn)一步加大。四是要素制約與創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)。融資難導(dǎo)致企業(yè)成長乏力，人才資源匱乏影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，土地供給影響發(fā)展壯大。我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
（一）總體要求
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，做好年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。全縣上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)江西”建設(shè)部署要求，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，高質(zhì)量打造“兩地三區(qū)”[11]，為全面建設(shè)富裕美麗溫暖的社會主義現(xiàn)代化石城開好局起好步。
（二）預(yù)期目標(biāo)
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，實(shí)際使用外商直接投資額穩(wěn)中有進(jìn)，出口總額穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.6%、10.5%左右。
三、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
1.加快新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。高質(zhì)量落實(shí)革命老區(qū)“1＋N＋X”[12]政策文件，重點(diǎn)推進(jìn)貫徹落實(shí)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見明確的66項(xiàng)重大事項(xiàng)和9項(xiàng)試點(diǎn)示范事項(xiàng)。靈活用好重大議事機(jī)制，力爭上報(bào)省市蘇區(qū)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)不少于6項(xiàng)。持續(xù)擴(kuò)大對口支援效應(yīng)，加強(qiáng)與歷批次掛職干部溝通匯報(bào)，加密赴支援部委、省直廳局對接頻次，積極爭取國家鄉(xiāng)村振興局、司法部等對口支援單位協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興、溫泉康養(yǎng)、品牌鞋服、紅色旅游等政策支持事項(xiàng)，促成對口支援單位領(lǐng)導(dǎo)赴縣調(diào)研指導(dǎo)，爭取出臺年度對口支援方案。
2.深度對接融入粵港澳大灣區(qū)。推動深石對口合作走深走實(shí)，加快實(shí)施首批納入深贛合作重點(diǎn)事項(xiàng)，積極對接深圳國企，規(guī)劃共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富硒、富鋅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織各行業(yè)主管部門加強(qiáng)與深圳對口部門溝通對接，共同研究制定專項(xiàng)合作實(shí)施方案。推動更高層面深度互訪交流，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促成深圳市鄉(xiāng)村振興局主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨石城考察調(diào)研對口合作工作，完善與羅湖區(qū)協(xié)商合作長效機(jī)制，爭取區(qū)縣合作、干部交流等事項(xiàng)取得更大突破。
3.提升省域副中心城市建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)“六大區(qū)域中心”建設(shè)，加快建設(shè)石城北冷鏈物流、“石城紅米”科研示范基地，重點(diǎn)布局學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)項(xiàng)目，啟動謀劃2023年省域副中心城市建設(shè)重大項(xiàng)目儲備工作，推動石城溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，進(jìn)一步提升“六個(gè)區(qū)域中心”建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，制定比學(xué)趕超“參照地”年度任務(wù)清單，推動各項(xiàng)指標(biāo)在全省進(jìn)位趕超。
（二）堅(jiān)定不移做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
1.穩(wěn)步壯大新型工業(yè)。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)推動品牌運(yùn)動鞋服產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，分別培育1家10億元和5億元鞋服企業(yè)，力爭鞋服產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元；著力推動綠色食品、新型機(jī)械制造、新能源、礦產(chǎn)品精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房“筑巢引鳳”[13]工程建設(shè)，力爭年內(nèi)新建30萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房。擴(kuò)大工業(yè)投資。積極開展工業(yè)領(lǐng)域“項(xiàng)目大會戰(zhàn)”，實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)、年度計(jì)劃投資27.62億元，建成投產(chǎn)開心米奇、粵勝新材、海潤制衣項(xiàng)目，加快天貽香醬酒、道生紡織等項(xiàng)目建設(shè)。培優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，新培育營收過億元企業(yè)5家、“專精特新”[14]企業(yè)5家，新增入規(guī)企業(yè)15家，打造1-2個(gè)智能制造標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)園區(qū)升級。深化“畝均論英雄”[15]改革，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)“騰籠換鳥”[16]，挖掘存量工業(yè)用地使用空間，力爭畝均投資強(qiáng)度達(dá)400萬元/畝以上、2023年新增平臺開發(fā)面積1000畝以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)營收達(dá)120億元，開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)排名前移2位。
2.加速推進(jìn)全域旅游。打造精品化景區(qū)。加快推動贛江源景區(qū)爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)，積極創(chuàng)建江西省“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣,持續(xù)推進(jìn)天沐溫泉、森林溫泉、花海溫泉等溫泉項(xiàng)目開發(fā)提升，促進(jìn)溫泉旅游景區(qū)、景點(diǎn)串聯(lián)整合，做大做強(qiáng)溫泉品牌。啟動開發(fā)堰塘巖、仙桃?guī)r、紅石寨等丹霞地貌景區(qū)景點(diǎn)。完善全要素鏈條。實(shí)施餐飲、住宿、娛樂休閑等旅游全要素提檔升級工程，加強(qiáng)縣城夜間集市、美食街區(qū)、休閑娛樂街區(qū)建設(shè)，推動浪漫琴江文旅街區(qū)創(chuàng)評國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。打造八卦腦、贛江源等景區(qū)布局生態(tài)民宿集群，力爭創(chuàng)評1家三星級以上民宿。推動全方位融合。推動“旅游＋文化”，打造云境研學(xué)基地等一批文旅綜合體，推動“閩粵通衢”博物館等成為新的旅游打卡地；推動“康養(yǎng)＋旅游”，打造溫泉康養(yǎng)旅游度假基地，構(gòu)建石城特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；拓展“旅游＋工業(yè)”“紅色＋旅游”等全域旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
3.做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)、培育發(fā)展以智能設(shè)備為主的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，力爭建成5G基站超500個(gè)、引進(jìn)億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)1家以上。加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動和智能制造升級工程，力爭推動3家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，上云企業(yè)超600家，培育上云標(biāo)桿企業(yè)1－2家，打造“兩化”融合示范企業(yè)4家。加快推進(jìn)數(shù)字化治理。推動“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)試點(diǎn)應(yīng)用，著力建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧交通等應(yīng)用場景。加快推動站勝智能制造鞋服產(chǎn)業(yè)園等一批市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成年度投資23.65億元。
（三）堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展新動能
1.著力推進(jìn)項(xiàng)目擴(kuò)投資。一是發(fā)起項(xiàng)目建設(shè)新攻勢。深入開展項(xiàng)目建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動”[17]，實(shí)施16個(gè)省大中型項(xiàng)目、136個(gè)“八大行動”重點(diǎn)項(xiàng)目，分別完成年度投資45.72億元、121.11億元。開工匯德運(yùn)動用品、濟(jì)廣高速石城北出口連接線等項(xiàng)目，加快建設(shè)閩粵通衢歷史文化街區(qū)、返遷安置房等項(xiàng)目，建成古樟工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、智慧物流園等項(xiàng)目，推進(jìn)石城縣城北大橋拓寬項(xiàng)目、龍?zhí)断滤畮臁⑹峭ㄓ脵C(jī)場等項(xiàng)目前期工作。用好設(shè)備購置與更新改造貼息貸款，推動更多簽約項(xiàng)目資金盡快投放。拓展項(xiàng)目儲備新思維。搶抓政策性開發(fā)性金融工具和專項(xiàng)債增加規(guī)模、擴(kuò)大領(lǐng)域機(jī)遇，力爭通過國家審核政策性開發(fā)性基金項(xiàng)目15個(gè)以上，下達(dá)基金額度超1億元；謀劃地方政府專項(xiàng)債券等符合“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目50個(gè)以上，爭取通過國家評審專項(xiàng)債券項(xiàng)目30個(gè)以上，確保專項(xiàng)債券額度在同類縣市區(qū)中排名前列。掀起招大引強(qiáng)新高潮。持續(xù)打好招大引強(qiáng)大會戰(zhàn)，開展“粵企入贛”[18]等重大招商活動，力爭全年新簽約億元以上項(xiàng)目18個(gè)，獲省市認(rèn)定5020項(xiàng)目[19]2個(gè)以上。
2.著力提振消費(fèi)快回補(bǔ)。一是加快促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)。深入實(shí)施新一輪商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動，搶抓 “五一”“十一”等節(jié)慶消費(fèi)熱點(diǎn)，不間斷組織開展系列促消費(fèi)活動，用好消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等政策措施，提振大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)。加快推進(jìn)未來科技城、閩粵通衢歷史文化街區(qū)等商業(yè)綜合體、特色街區(qū)建設(shè)，限額以上商貿(mào)企業(yè)突破60家。二是加快提升文旅消費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)長征國家文化公園（石城段）等文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造以紅色研學(xué)為重點(diǎn)的紅色文化品牌旅游線路，辦好特色賽事、節(jié)會活動，力爭全年接待旅游人次、旅游收入分別增長10%、15%。三是加快培育新型消費(fèi)。實(shí)施省級縣域物流配送體系建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，打造電子商務(wù)鄉(xiāng)村振興示范基地，培育一批本土網(wǎng)紅達(dá)人和電商新農(nóng)人，積極帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“贛品網(wǎng)上行”“十百千萬”等系列直播帶貨助農(nóng)活動，力爭全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破11億元。四是加快提振住房消費(fèi)。繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場9條政策措施，搶抓傳統(tǒng)銷售旺季，持續(xù)開展主題營銷活動，促進(jìn)剛性和改善性住房需求釋放。
3.著力做大總量穩(wěn)外貿(mào)。一是提升出口增量。加大外貿(mào)企業(yè)招商和“兩轉(zhuǎn)”企業(yè)政策支持力度，引導(dǎo)暉躍、德都等企業(yè)參與自營出口，鼓勵(lì)本地外貿(mào)企業(yè)協(xié)調(diào)總部以我縣公司名義報(bào)檢，提升出口增量。二是調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的引進(jìn)和培育，支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)；實(shí)施“一縣一策”工程，力爭年內(nèi)引進(jìn)至少一家外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，調(diào)優(yōu)出口結(jié)構(gòu)。三是降低出口成本。落實(shí)外貿(mào)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)用好RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)政策紅利，支持企業(yè)參加廣交會、消博會等線下展會，利用數(shù)字化平臺拓市場、搶訂單。
（四）堅(jiān)定不移深化改革開放，釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力
1.增強(qiáng)營商環(huán)境競爭力。深入實(shí)施“一號改革工程”，開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，探索營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，抓好40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和127項(xiàng)改革事項(xiàng)落實(shí)，力爭3項(xiàng)以上評價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣。深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“市縣同權(quán)”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”[20]等改革，重點(diǎn)推進(jìn)贛政通、贛服通等平臺建設(shè)，確保年底實(shí)現(xiàn)85%以上事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，100件以上“一件事一次辦”及350件以上高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。深入開展“新官不理舊賬”、公開招投標(biāo)領(lǐng)域、行政審批中介服務(wù)、營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等專項(xiàng)治理，推動涉企糾紛快速化解、動態(tài)清零。持續(xù)實(shí)施系列助企紓困政策措施，優(yōu)化惠企政策兌付流程和聯(lián)動機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)全年為企減負(fù)5億元以上。
2.增強(qiáng)改革創(chuàng)新驅(qū)動力。深化國資國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全績效考核機(jī)制，優(yōu)化升級融資平臺，推動城投集團(tuán)、文旅集團(tuán)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財(cái)政”改革試點(diǎn)，創(chuàng)新開展基層財(cái)政直達(dá)資金公開試點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的體制機(jī)制，進(jìn)一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展動力和活力。持續(xù)推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，力爭全年新增中小微企業(yè)貸款6億元以上，貸款規(guī)模突破22億元。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地上市交易試點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能。落實(shí)教育、生態(tài)、醫(yī)療等領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
3.增強(qiáng)科技賦能支撐力。一是強(qiáng)化創(chuàng)新平臺支撐。推動鞋服檢測中心升級為國家級檢測中心，爭創(chuàng)省級以上科技創(chuàng)新平臺1家，支持佰盈、大由大創(chuàng)建市級技術(shù)創(chuàng)新中心。二是強(qiáng)化企業(yè)主體地位。持續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)培育行動，年內(nèi)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)50家，力爭培育“潛在瞪羚”1家以上。三是強(qiáng)化人才招引培育。深入實(shí)施“雙招雙引”[21]工程，大力開展“引百名精尖人才、育千名鄉(xiāng)土人才”行動，力爭年內(nèi)引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)1個(gè)、高層次人才40名，吸引500名以上大學(xué)畢業(yè)生來縣返縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是營造良好創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，力爭2023年全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2%左右。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額達(dá)4.3億元。
（五）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
1.大力提升城市能級。一是推動全域一體化。注重規(guī)劃先行，高水平完成國土空間總體規(guī)劃編制，縣城建成區(qū)面積達(dá)到14平方公里。全面開展贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護(hù)與傳承工作，因地制宜編制好“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊等專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局和城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。二是推動城市品質(zhì)化。深入推進(jìn)城市更新，實(shí)施污水處理、排水防澇等市政工程，推進(jìn)城市由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。完成6個(gè)老舊小區(qū)改造7.9萬平方米、棚戶區(qū)住房改造699套，實(shí)施城北大道拓寬工程，推進(jìn)東城大道北延伸段等城區(qū)支路和“斷頭路”建設(shè)，加快建設(shè)新汽車客運(yùn)站，完善停車場、新能源汽車充電樁等公共設(shè)施，推動交通一體、服務(wù)共享。加大國家園林城市、國家森林城市、省級文明城市等創(chuàng)建，新建“口袋公園”3個(gè)，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到39.3%以上。三是推動治理精細(xì)化。落實(shí)“全景江西”行動，穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打造智慧城管、智慧交通等應(yīng)用場景。開展城市精細(xì)化提升四大行動，著力推進(jìn)24項(xiàng)整治工作，營造干凈、整潔、有序的良好城鄉(xiāng)環(huán)境。優(yōu)化住宅物業(yè)管理，完善社區(qū)功能，讓城市生活更美好。
2.全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，力爭“三類對象”風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)56%以上。聚焦穩(wěn)就業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)落實(shí)“一戶一策”增收措施和“一對一”幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿勞動力充分就業(yè)，力爭農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%左右。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”[22]，防止“非糧化”[23]，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12.5萬噸，生豬出欄達(dá)16萬頭以上。打好“富硒、綠色、有機(jī)”牌，創(chuàng)建市級高標(biāo)準(zhǔn)富硒示范基地1個(gè)、新增綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)、培育富硒農(nóng)業(yè)示范龍頭企業(yè)1家以上。搶抓融灣契機(jī)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。三是持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實(shí)做好農(nóng)村房屋突出問題整治，全面完成22個(gè)示范點(diǎn)及100個(gè)新村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)30公里“四好農(nóng)村路”[24]建設(shè)，整改問題戶廁3200個(gè)。培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，確保年內(nèi)所有村集體經(jīng)營性收入超過20萬元。
3.聚力構(gòu)筑生態(tài)屏障。出臺石城縣碳達(dá)峰碳中和[25]實(shí)施方案，全面實(shí)施碳達(dá)峰十大行動[26]，開展“兩高”[27]項(xiàng)目排查清理整改專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)能耗“雙控”，萬元GDP下降2.5%。加強(qiáng)生態(tài)綜合治理。實(shí)施新的“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動”，深入打好“氣、水、土”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上，地表水監(jiān)測面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上。深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，抓好15平方公里水土流失治理、34.03公頃廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、4.85萬畝低質(zhì)低效林改造。加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索開展碳匯交易、林地贖買，爭取列入省級林業(yè)碳匯[28]、碳中和試點(diǎn)縣。探索推進(jìn)用能權(quán)、水權(quán)等交易試點(diǎn)，爭取完成1個(gè)水權(quán)交易。探索實(shí)施GEP[29]全域核算，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記改革，開展省級森林康養(yǎng)基地濕地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)。加大生態(tài)創(chuàng)建力度。積極爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家園林城市、國家森林城市、水生態(tài)文明城市，持續(xù)打響生態(tài)文明品牌。
（六）堅(jiān)定不移保障和改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。
1.筑牢社會保障網(wǎng)。保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗就業(yè)政策，推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.18萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力0.32萬人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。提高社會保障水平，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)外地騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動參保。積極應(yīng)對人口老齡化，完成縣社會福利院護(hù)理型床位提升改造，加快縣老年養(yǎng)護(hù)中心二期項(xiàng)目落地。完善積極生育政策措施，新增托位245個(gè)以上。積極培育和發(fā)展住房租賃市場，新建保障性租賃住房2093套。
2.擴(kuò)大公共服務(wù)面。著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)學(xué)前、義務(wù)、高中、職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，全面落實(shí)“雙減”[30]政策要求，全力消除義務(wù)教育“大班額”。新(改、擴(kuò)）建公辦幼兒園6所、中小學(xué)校20所，持續(xù)改善辦學(xué)條件。大力推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，全面提升育人水平。傾力打造“健康石城”，加強(qiáng)與廣州市第一人民醫(yī)院、南大一附院、江西中醫(yī)藥大學(xué)二附院對口合作，建成投用縣人民醫(yī)院住院醫(yī)技綜合樓、贛江源鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)功能。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，積極開展藝術(shù)精品大繁榮行動，持續(xù)推進(jìn)全民健身“六個(gè)身邊”[31]工程和“一縣一品”冰球項(xiàng)目，提升文化體育供給水平。
3.共建社會和諧體。守住疫情防控底線。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)防疫物資、醫(yī)療設(shè)備、救治藥品等資源儲備，加快完善縣應(yīng)急指揮中心（縣疾控中心）。守住安全生產(chǎn)底線。深入開展道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故；加強(qiáng)防汛抗旱、森林防滅火能力建設(shè)，力爭將各類自然災(zāi)害損失降至最低。積極創(chuàng)建國家食品安全示范縣，保障群眾飲食用藥安全。守住社會大局穩(wěn)定。防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進(jìn)“全民反詐”，建設(shè)更高水平平安石城。
各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新目標(biāo)昭示新希望，新任務(wù)期待新干勁。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、不負(fù)使命，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕美麗溫暖的社會主義現(xiàn)代化石城不懈奮斗！
