一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全縣上下認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實省委“三大高地、五大戰(zhàn)略”^[1]部署要求，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”^[2]，聚焦“拼經(jīng)濟、拼發(fā)展”工作主線，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有力促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)向好發(fā)展。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，一般公共預(yù)算收入增長5.1%，社會消費品零售總額增長6%，實際利用外資增長13%，出口總額下降10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、10%。

（一）經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，加密經(jīng)濟運行監(jiān)測，持續(xù)加大政策供給，有力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)“回穩(wěn)有力、勢頭向好、動力增強”的特點，“回穩(wěn)有力”即：經(jīng)濟運行一季度良好開局，二季度承壓下行，三季度企穩(wěn)回升，四季度持續(xù)恢復(fù)，展現(xiàn)較強韌性，大部分主要經(jīng)濟指標增速在上年同期高基數(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)正增長。“勢頭向好”即：有效投資持續(xù)充分發(fā)力，繼續(xù)保持發(fā)展良好勢頭。搶抓國家擴大內(nèi)需政策機遇，用活用好地方政府專項債券工具，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債、特別國債等資金11億元以上，16個省大中型項目、71個市級調(diào)度“八大行動”重點項目分別完成投資56.27億元、86.89億元，占年度計劃122.47%、112%。“動力增強”即：全力穩(wěn)預(yù)期提信心，發(fā)展支撐不斷夯實。頂格落實省市系列穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，因地制宜率先出臺實施縣鞏固提升經(jīng)濟“22條”，有效穩(wěn)定市場預(yù)期，增強市場主體信心。2023年，全縣新增市場主體3486戶、增長4.57%；為市場主體減負超6億元。全面落實各項促消費政策，舉辦系列促消費活動，發(fā)放政府電子消費券550萬元，帶動消費金額約3500萬元；全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破12.5億元，繼續(xù)領(lǐng)跑三類縣。金融服務(wù)實體力度加大，12月末全縣本外幣各項貸款余額同比增長11%。

（二）發(fā)展后勁持續(xù)增強。一是振興發(fā)展穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮對口支援作用，協(xié)調(diào)推動司法部、國家鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)科學(xué)院等中央對口支援部委、省直單位出臺年度計劃，成功爭取中央公益彩票金“紅韻橫江”項目資金4000萬元。用好議事協(xié)調(diào)推進機制，推動石城產(chǎn)業(yè)園開展擴區(qū)調(diào)區(qū)前期工作等4個事項分別納入部際聯(lián)席會議、省蘇區(qū)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議重要議題。《石城深化“請客不收禮、節(jié)儉辦宴席”移風(fēng)易俗改革助推鄉(xiāng)村振興》《石城縣構(gòu)建“政府＋社會力量＋合作社＋蓮農(nóng)”機制助力白蓮產(chǎn)業(yè)振興》入選贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)典型案例。二是全面融灣步伐加快。積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功舉辦全域旅游（深圳）推介會，粵盛新材料建成投產(chǎn)，引進深圳大為硅礦精深加工等一批重大灣區(qū)項目。推動深石合作走深走實，順利承辦深圳市羅湖區(qū)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)示范班，新增與深圳羅湖區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、大鵬新區(qū)工會、小額信貸行業(yè)協(xié)會簽訂合作協(xié)議，持續(xù)選送干部跟崗鍛煉，對接融入水平進一步提升。三是省域副中心城市建設(shè)不斷提升。建成智慧物流園，森林溫泉酒店成功創(chuàng)評銀樹葉級綠色旅游飯店，順利推動與贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院簽署重點學(xué)科共建協(xié)議，德都食品、大由大食品分別獲評省級、市級企業(yè)技術(shù)中心，2家企業(yè)納入省級重點企業(yè)上市后備庫，“六個區(qū)域性中心”^[3]建設(shè)不斷加快。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)增。全面完成糧食種植任務(wù)，糧食播種面積穩(wěn)定在39.56萬畝，新建成高標準農(nóng)田5.28萬畝，糧食安全基礎(chǔ)更加牢固。煙葉、白蓮、蔬菜等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，生豬增養(yǎng)完成省定任務(wù)。堅定實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，新增綠色、有機、富硒農(nóng)產(chǎn)品、“圳品”^[4]認證共43個，創(chuàng)建千畝富硒高標準示范基地1個，雄達白蓮獲評首屆“贛南硒品”企業(yè)。二是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。預(yù)計2023年規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收增長2%，工業(yè)稅收增長10%，工業(yè)用電量同比增長5%。首位產(chǎn)業(yè)加速壯大，品牌運動鞋服集群獲評省級（特色）產(chǎn)業(yè)集群，新旭暉鞋業(yè)獲評2022年度市紡織服裝智能制造先進企業(yè)，華御體育、威馬智制造等重大項目全面投產(chǎn)。平臺實力穩(wěn)步增強，開發(fā)“一園四區(qū)”^[5]面積514畝，新建標準廠房5萬余平方米，園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)申請獲省發(fā)改委批復(fù)。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提速，入選省、市級數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景清單17個，上云企業(yè)突破1000家，預(yù)計數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收增長20%。三是服務(wù)業(yè)恢復(fù)強勁。文旅市場持續(xù)升溫，成功舉辦第十一屆旅游文化節(jié)等系列重大文旅活動17場，全縣累計接待旅游人次660萬，旅游總收入57億元，按可比口徑預(yù)計同比去年分別增長45%、40%。商貿(mào)物流發(fā)展壯大，縣域物流配送體系建設(shè)試點高效推進，縣域配送中心開倉運營，“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”供銷集配實現(xiàn)全縣全覆蓋。著力提振住房消費，出臺促進房地產(chǎn)發(fā)展政策15條，全縣二手房成交面積增長10.55%。

（四）動力活力持續(xù)釋放。一是賦能“改革鏈”。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”全覆蓋，100項“一件事一次辦”^[6]，581個高頻事項“跨域通辦”^[7]、2205個政服事項“全程網(wǎng)辦”^[8]、379項包容免罰清單體現(xiàn)執(zhí)法溫度。創(chuàng)新“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”^[9]審批服務(wù)、二手房“帶押過戶”等做法，36項惠企政策實現(xiàn)“線上兌付”，營商環(huán)境評價有望進入全省第一方陣。深入推進重點領(lǐng)域改革攻堅行動，國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革取得新成效。社會救助窗口標準化改革獲評全省社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐案例。二是建強“創(chuàng)新鏈”。鴻豪產(chǎn)業(yè)園申報市級眾創(chuàng)空間，新增國家級科技小院1個、省科技型中小企業(yè)86家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到2.36件，電子商務(wù)數(shù)字化集聚區(qū)入選市級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)，全自動集成一體化高柔性智能鞋服生產(chǎn)工藝入圍市技術(shù)革新獎，引進高層次人才128人、急需緊缺人才427人，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷增強。三是融合“招商鏈”。招大引強成效顯著。深入實施招商引資“一把手”工程，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈清單化、目標化精準招商，成功引進重大項目38個，投資金額達208.51億元；首個總投資100億元的中國通用鞋服紡織科技園項目落戶石城。對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。實際利用外資連續(xù)7個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長，大由大食品實現(xiàn)全省速凍面餅類食品出口零突破，辦理企業(yè)RCEP原產(chǎn)地證總量居全市第一。

（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)更新。一是城鄉(xiāng)布局不斷完善。空間布局更加優(yōu)化，縣國土空間總體規(guī)劃通過市級專家評審，完成18個省定重點村村莊規(guī)劃編制；中心城區(qū)建成區(qū)面積增至13.9平方公里。城市功能更加完善，發(fā)展九路等9條城區(qū)支路及斷頭路建成通車，石城新汽車站全面開工，改造老舊小區(qū)3個，開工建設(shè)保障性租賃住房2093套。新增停車位2108個、如廁廁位3724個。建成市政供水、污水、燃氣管網(wǎng)66.5公里。二是城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。全面推進“五城同創(chuàng)”^[10]，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新改建農(nóng)村公路雙車道30公里、危橋2座、戶廁4113戶，建成農(nóng)飲提檔升級項目43個，打造美麗宜居村莊14個、美麗庭院2083個。珠坑鄉(xiāng)、小松鎮(zhèn)分別通過市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收。贛江源村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，丹溪村獲評全國古村古鎮(zhèn)保護優(yōu)秀案例。三是城鄉(xiāng)生態(tài)不斷改善。加強能耗雙控管理，單位生產(chǎn)總值能耗呈下降趨勢。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.7%，縣域出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。抓好生態(tài)保護修復(fù)，完成低質(zhì)低效林改造4.85萬畝、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)28.18公頃。獲評國家第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣。丹溪村獲評省級鄉(xiāng)村森林公園。

（六）社會事業(yè)持續(xù)進步。堅持基本民生投入只增不減，民生支出占一般公共預(yù)算支出的87.36%。一是社會保障堅實有力。全力促進高質(zhì)量充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1823人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3252人，高校畢業(yè)生就業(yè)率突破90%，鴻豪產(chǎn)業(yè)園獲評市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，銅鑼灣社區(qū)、小松村被評為省級充分就業(yè)示范社區(qū)。養(yǎng)老、醫(yī)療、低保擴圍增效，重要民生商品量足價穩(wěn)。二是各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。24個提高民生品質(zhì)行動項目扎實推進，石城一小城北校區(qū)、石城二中城北校區(qū)、贛江源鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院相繼投入使用，縣人民醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)大樓、縣兒童醫(yī)療保健中心等項目全面開工，新增普惠公辦托位249個、園位510個、上學(xué)座位2880個、家庭養(yǎng)老床位100個。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功獲評“江西省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，縣人民醫(yī)院獲準注冊三級綜合醫(yī)院執(zhí)業(yè)登記。三是社會大局和諧穩(wěn)定。深化平安石城、法治石城建設(shè)，穩(wěn)步化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，常態(tài)長效推進掃黑除惡專項斗爭，國家安全、信訪維穩(wěn)、食品安全工作全面加強，石城被命名為“全省第一批法治政府建設(shè)示范區(qū)”、江西省食品安全治理示范縣，全縣公眾安全感、政法滿意度持續(xù)保持全省“第一方陣”。安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢總體穩(wěn)定向好，安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。

2023年，宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜，全縣經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)，來之不易。需要說明的是，今年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，疫情“疤痕效應(yīng)”仍未完全消除，外部環(huán)境嚴峻復(fù)雜，國內(nèi)市場需求不足、預(yù)期偏弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，居民就業(yè)和收入承壓，投資消費信心不足，疊加統(tǒng)計造假整改整治、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)等非經(jīng)濟因素影響，我縣和全市一樣，預(yù)計GDP、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等5個指標增幅低于全年計劃。

與此同時，結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期評估，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程受挫。我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力仍然較大。我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，主要表現(xiàn)在：一是投資穩(wěn)增長壓力較大。帶動經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目落地不多、儲備不足，支撐趕超發(fā)展的新動能還不夠足。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待加快，制造業(yè)核心競爭力仍需加強。三是創(chuàng)新能力仍然偏弱、要素集聚能力不強，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高。四是營商環(huán)境仍需優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)效能還需進一步提升。五是民生領(lǐng)域還有不少短板，重點領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視，等等。對此，我們一定實事求是、直面問題，下大力氣加以解決。

二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標

（一）總體要求

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好年度經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。全縣上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，提升科技創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，高質(zhì)量打造“兩地三區(qū)”^[11]，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化石城篇章。

（二）預(yù)期目標

2024年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：GDP增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長6.8%左右，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長5%以上，實際使用外資增長6%左右，出口總額增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右，節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。

三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重點和主要措施

（一）加快促進經(jīng)濟運行全面回升。一是充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。實施項目投資“賽馬”激勵機制，加強24個省大中型項目、138個“八大行動”項目調(diào)度，加快天貽香醬酒（二期）、美滿生活(二期）等重大項目建設(shè)；開工建設(shè)通用鞋服紡織科技園、通用機場等項目，建成G206石城小松至石子排段改建、濟廣高速石城北出口連接線并通車。搶抓政策“窗口期”，力爭謀劃儲備2024年中央預(yù)算內(nèi)、專項債、特別國債等項目80個以上。落實促進民間投資、支持企業(yè)技改升級等政策措施，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，吸引更多民間資本參與補短板重大項目建設(shè)。二是更好發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用。著力豐富消費場景，深入推進商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動，辦好“迎春消費季”等各類促消費活動，加大棚改貨幣化安置力度，促進剛性和改善性住房需求釋放，帶動服務(wù)消費、大宗消費加速回暖。加快文旅消費復(fù)蘇，更大力度實施“引客入縣”，舉辦旅游文化節(jié)等特色賽事和節(jié)慶活動，加快長征國家文化公園（石城段）建設(shè)，爭創(chuàng)江西風(fēng)景獨好旅游名縣和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭全年接待旅游人數(shù)、實現(xiàn)旅游收入分別增長27.7%、29.8%。培育壯大新型消費，打造鞋服數(shù)字電商直播基地，積極培育工業(yè)品消費，發(fā)展線上線下融合的新型消費模式。三是持續(xù)發(fā)揮政策支撐作用。加強政策預(yù)研儲備，延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策，研究出臺一批針對性政策，積極謀劃一批儲備政策，積極開展政策解讀和預(yù)期引導(dǎo)。落實縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動縣域首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施責(zé)任分工，有效激發(fā)民間投資活力。持續(xù)抓好系列惠企政策落實，力爭全年為市場主體減負5億元以上。

（二）加快推動重大戰(zhàn)略成勢見效。一是加快新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。持續(xù)落實落細革命老區(qū)“1＋N＋X”^[12]政策文件及省“60條”支持政策，推動政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。靈活用好重大議事協(xié)調(diào)推進機制，爭取創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”^[13]全國示范縣，支持石城縣建設(shè)軍民合用無人機場，打造軍民融合示范區(qū)等納入部際聯(lián)席會議、省蘇區(qū)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組推進會議重要議題，協(xié)調(diào)解決一批涉及石城重大事項。充分發(fā)揮中央單位對口支援重要直通車作用，爭取省林業(yè)科學(xué)院在石城共建博士工作站，推動落實一批重點援促事項。二是全面對接融入粵港澳大灣區(qū)。持續(xù)推進深石對口合作走深走實，推動石城縣森林溫泉度假酒店認定為深圳市技術(shù)工人療休養(yǎng)基地，推動深圳市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校幫扶石城縣職校取得實質(zhì)性進展。爭取石城縣與深圳市共建數(shù)字鄉(xiāng)村先行示范點、石城縣建設(shè)全國鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)培訓(xùn)基地納入深贛合作重點事項。完善與羅湖區(qū)協(xié)商合作長效機制，爭取區(qū)縣合作、干部交流等事項取得更大突破。三是提升省域副中心城市建設(shè)水平。以省級層面出臺新一輪支持贛州加快省域副中心城市建設(shè)政策措施為契機，加快推進石城溫泉創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、浪漫琴江文旅街區(qū)創(chuàng)評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)等重點事項，吸引人流、物流、資金流等要素持續(xù)集聚，提升“六大區(qū)域中心”建設(shè)水平。

（三）加快推進實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。一是推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系做大。出臺實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“3212”行動計劃，力爭規(guī)上工業(yè)營收突破110億元。持續(xù)壯大品牌運動鞋服產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級品牌運動鞋服示范基地，引進一批優(yōu)強企業(yè)、互補企業(yè)，推動運動鞋服產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭新培育億元以上鞋服龍頭企業(yè)1家。全面做好硅產(chǎn)業(yè)謀篇布局，推動深圳中通硅礦精深加工項目盡快落地投產(chǎn)。轉(zhuǎn)型升級新型機械制造、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新能源、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力擴增量、優(yōu)存量，加快推進海潤制衣、佳萊鞋業(yè)等11個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，開工建設(shè)康柏校服、福興再生纖維品等項目。深入推進開發(fā)區(qū)管理體制改革，建立完善“管委會＋平臺公司”運營模式，完成產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)工作，實施“節(jié)地增效”行動，深化“畝產(chǎn)效益”綜合評價，新增園區(qū)平臺600畝、標準廠房10萬平方米，努力實現(xiàn)園區(qū)進位趕超。二是推進數(shù)字賦能做優(yōu)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)賽道趕超行動，推動2家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化改造，完成上云企業(yè)400家，打造智能制造標桿企業(yè)1家以上，引進億元數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)1家以上，力爭規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收增長10%以上。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，新建立5G基站100座；新增省級技術(shù)創(chuàng)新中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)各1家，爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。三是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強。深入推進文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，加快推進森林溫泉（二期）、天沐溫泉（二期）、閩粵通衢歷史文化街區(qū)等重大文旅項目建設(shè)，推動贛江源景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，力爭全縣網(wǎng)絡(luò)銷售額突破14億元。持續(xù)推進普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)、省級縣域物流配送體系建設(shè)試點縣項目，不斷提升金融、物流服務(wù)水平。

（四）加快構(gòu)筑內(nèi)陸改革開放高地。一是堅持向改革要活力。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，積極開展新一輪對標大灣區(qū)優(yōu)化提升行動，深化“放管服”改革全域試點，持續(xù)高質(zhì)量抓好營商環(huán)境創(chuàng)新試點41項年度任務(wù)落實，打造一流營商環(huán)境。始終堅持“兩個毫不動搖”，深入開展“新官不理舊賬”專項治理，加快建設(shè)新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”示范區(qū)。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強做大國有資本和國有企業(yè)。鞏固拓展“請客不收禮、節(jié)儉辦宴席”移風(fēng)易俗改革成果，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財政”試點、鄉(xiāng)村工匠培育、鄉(xiāng)村振興項目資產(chǎn)CEO管理、縣域醫(yī)共體建設(shè)等重點改革事項，推動重點領(lǐng)域改革取得新突破。二是堅持向開放要空間。持續(xù)開展招商引資“賽馬比拼”，高質(zhì)量舉辦“粵企入贛”^[14]“三請三回”^[15]等系列招商活動，確保全年引進重大項目60個，其中億元以上項目18個，10億元以上項目5個，積蓄發(fā)展新動能。著力穩(wěn)定外資外貿(mào)，推動穩(wěn)外貿(mào)各項政策措施落地落實，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，支持鞋服、礦山機械生產(chǎn)企業(yè)赴歐美及非洲參展參會，引導(dǎo)企業(yè)對接融入“一帶一路”倡議。三是堅持向創(chuàng)新要動力。培育創(chuàng)新主體，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，入庫科技型中小企業(yè)60家以上，高成長性企業(yè)實現(xiàn)“零突破”。做強創(chuàng)新平臺，支持德都食品通過市級技術(shù)創(chuàng)新中心驗收，推動江西省鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心（石城）資質(zhì)擴項升級。引育創(chuàng)新人才，力爭全年引進培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才30人以上、高層次人才70人，吸引100名以上大學(xué)畢業(yè)生來縣返縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（五）加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展互融互促。一是全面提升城市功能品質(zhì)。推進功能微更新。大力實施城市能級提升行動，加快建設(shè)金豐路等5條重點城區(qū)道路，完成3個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建成保障性租賃住房545套。加快新汽車客運站、智慧停車等項目建設(shè)，推進城區(qū)燃氣老舊管網(wǎng)更新改造，進一步補齊城市短板。促進品質(zhì)再提升。常態(tài)化開展“五城同創(chuàng)”，大力發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑，深入推進智慧城市建設(shè)，有序?qū)嵤├圏c分類工作，不斷提升城市管理精細化、智能化。二是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好國家和省考核評估反饋問題整改，落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，加快推進3.6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12.67萬噸，生豬出欄15.3萬頭以上；深入開展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平三年行動，推動煙、蓮、菜等產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)，力爭新培育年營收超億元企業(yè)1家、引進1個投資額5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進11個示范點及50個新村點建設(shè)，新改建農(nóng)村戶廁2500個，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、美麗村莊8個和美麗庭院500戶。鞏固深化各項農(nóng)村改革，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，確保年內(nèi)所有村集體經(jīng)營性收入超過20萬元。三是全面涵養(yǎng)秀美生態(tài)。全面實施碳達峰十一大行動，嚴格落實能源消費強度和總量雙控制度，完成上級下達能耗強度下降目標。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)質(zhì)量保持在全省前列。加強生態(tài)保護治理，完成水土流失治理7.2平方公里，低質(zhì)低效林改造4.45萬畝，筑牢生態(tài)安全屏障。加速綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推行GEP全域核算，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明教育實踐基地。

（六）加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。一是用力保障基本民生。全力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，落實落細穩(wěn)崗擴崗措施，完善提升零工市場功能，完成60個“就業(yè)之家”建設(shè)，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)幫扶，全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3200人目標任務(wù)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。兜牢社會保障底線，推進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保擴面提質(zhì)增效。深化社會救助改革創(chuàng)新試點，扎實做好城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作。二是傾力辦好社會事業(yè)。持續(xù)辦好人民滿意的教育，大力推動托育服務(wù)、學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，新增托位120個、園位360個；深化集團化辦學(xué)、“縣管校聘”等教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)推進“雙減”^[16]，解決“大校額”^[17]“大班額”^[18]。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進縣第三人民醫(yī)院擴建項目建設(shè)，實施基層醫(yī)療機構(gòu)提標擴能，推動1所以上中心衛(wèi)生院達二級醫(yī)院水平，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)。繼續(xù)實施25種大病專項救治和10種重大疾病免費救治，不斷提升醫(yī)療保障水平。強化“一老一小”服務(wù)保障，建成兒童醫(yī)療保健中心（托育中心）和縣老年養(yǎng)護中心。促進文化、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。三是全力維護社會穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)打擊養(yǎng)老詐騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，建設(shè)更高水平平安石城。嚴厲打擊金融詐騙、非法集資等不法行為，穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決抓好安全生產(chǎn)，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。

各位代表，新時代開啟新征程，新目標昭示新希望，新任務(wù)期待新干勁。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、不負使命，銳意進取、奮發(fā)有為，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化石城篇章,不懈奮斗！

附件：1.石城縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）

2.名詞注釋

附件1

石城縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）