關(guān)于石城縣2025年上半年國民經(jīng)濟(jì)和
社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及各類超預(yù)期挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢，總體實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”。
上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.7%，一般公共預(yù)算收入增長2.7%，固定資產(chǎn)投資增長21.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.2%，實(shí)際利用外資下降34.1%，進(jìn)出口總額增長43.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.7%、7.3%。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，轉(zhuǎn)型升級步伐加快
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。始終把糧食安全作為“國之大者”，守牢糧食底線，堅(jiān)持保面積、保產(chǎn)量。全面完成早、中稻種植任務(wù)，完成2.62萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，蔬菜、臍橙、山地雞等規(guī)模持續(xù)壯大。積極與科研機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合武漢水生蔬菜研究所合作推進(jìn)白蓮品種更新，培育壯大白蓮產(chǎn)業(yè)，提升“贛蓮”區(qū)域公共品牌。堅(jiān)定實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，新認(rèn)證贛南臍橙、鮮蓮子、花生、稻谷、辣椒等綠色食品17個(gè)。小松鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，木蘭智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級不斷加快。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。上半年新增投資項(xiàng)目入庫4個(gè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，工業(yè)用電量、工業(yè)稅收總額等指標(biāo)增速排名全市前列。深入實(shí)施“3212”行動(dòng)計(jì)劃，加快品牌運(yùn)動(dòng)鞋服、綠色食品、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水木春華運(yùn)動(dòng)鞋、新同興針紡織服裝等一批重大鞋服項(xiàng)目有序推進(jìn)，佰盈體育獲評2025年度江西省體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀單位，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施創(chuàng)新平臺建設(shè)及工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造“雙百雙千”三年行動(dòng)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造兩年行動(dòng)，美滿生活、著赫電子、新旭暉鞋業(yè)、粵勝新材等4家企業(yè)完成技術(shù)改造，聯(lián)盈紡織、佳萊鞋業(yè)申報(bào)數(shù)字化改造，企業(yè)競爭力不斷提升。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，古樟鞋服產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、小松綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房基本完工，工業(yè)二路、規(guī)劃二路等園區(qū)貫通道路加快推進(jìn)，工業(yè)園污水處理設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施。
服務(wù)業(yè)提速升級。全面實(shí)施“引客入縣”，全力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。舉辦第十屆杜鵑花節(jié)、油菜花旅游季、山地越野系列賽等系列重大文旅活動(dòng)。贛江源生態(tài)旅游區(qū)、花囿溫泉亞特蘭蒂斯水上樂園、森林溫泉親子漂等多個(gè)旅游消費(fèi)新場景“亮相”,花樂園、石城阻擊戰(zhàn)研學(xué)基地、琴江荷畔營地相繼推出夜游項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富全縣旅游業(yè)態(tài)。上半年累計(jì)接待游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入分別同比增長32.06%、28.29%。加快旅游品牌創(chuàng)建，完成國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)評資料申報(bào)，贛江源創(chuàng)AAAA級景區(qū)進(jìn)入省文旅廳現(xiàn)場驗(yàn)收階段，大畬花囿溫泉酒店等有望年內(nèi)通過星（等）級評定。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大，上半年，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別較年初同比增長14.4%、8.6%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金支持。縣金盛源融資擔(dān)保公司直保金額2.65億元，完成年度任務(wù)數(shù)的132.54%。
（二）項(xiàng)目投資成效顯著，內(nèi)需潛力不斷釋放
有效投資快速增長。固定資產(chǎn)投資增幅列全市第2位。26個(gè)省大中型項(xiàng)目已開工24個(gè)，完成投資23.94億元，占年度投資計(jì)劃54.16%。206國道小松至石子排段、濟(jì)廣高速連接線項(xiàng)目全面完工，返遷安置房、新汽車客運(yùn)站等一批重大民生項(xiàng)目即將投入使用，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)打好爭資“主動(dòng)戰(zhàn)”，成功爭取超長期特別國債3.14億元，下達(dá)額度列全市三類縣第一；中央預(yù)算內(nèi)資金1.5億元，增長28.2%，為項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。
消費(fèi)市場穩(wěn)步回暖。出臺提振消費(fèi)行動(dòng)實(shí)施方案等“1+N”系列促消費(fèi)政策，有效激發(fā)了市場消費(fèi)潛力，商貿(mào)市場活力回升。以舊換新政策加力顯效，開展政策走村入戶“敲門行動(dòng)”，發(fā)放家裝廚衛(wèi)補(bǔ)貼352萬元，帶動(dòng)消費(fèi)超2400萬元。核銷家電、3C數(shù)碼“國補(bǔ)”資金801.88萬元和236.7萬元，分別拉動(dòng)消費(fèi)4123.68萬元、1779.36萬元。舉辦鞋服電商嗨購節(jié)等促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放文旅商貿(mào)電子消費(fèi)券400萬元，覆蓋餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品、文旅等領(lǐng)域，帶動(dòng)消費(fèi)超1250萬元。1-6月限上消費(fèi)品零售總額達(dá)7.84億元，同比增長14.7%。
開放合作不斷深化。組建石城縣泓誠產(chǎn)業(yè)投資公司及16支重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)，實(shí)行精準(zhǔn)招商，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，積極推動(dòng)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作。舉辦新春“三請三回”招商推介會、石城縣（廈門）（東莞）雙招雙引推介會等系列活動(dòng)，引進(jìn)中靈新能鈣鈦礦等重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目4個(gè)。積極應(yīng)對外貿(mào)出口下行壓力，大力支持企業(yè)拓展國際市場，組織德都食品、佰盈體育、寶凱鞋業(yè)等三家企業(yè)赴澳大利亞、新西蘭開展產(chǎn)銷對接活動(dòng)。對外貿(mào)易逆勢增長，1-6月外貿(mào)出口4.2億元，同比增長44%，增速居全市第1。
（三）改革創(chuàng)新全面推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換
科技創(chuàng)新步伐加快。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育創(chuàng)新主體。深入實(shí)施“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯次培育計(jì)劃，6家企業(yè)成功申報(bào)創(chuàng)新型中小企業(yè)、新增高新技術(shù)企業(yè)13家。深入開展制造業(yè)數(shù)字化改造,完成64家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造服務(wù)，完成率達(dá)82%，列全市第一。新旭暉鞋業(yè)成為全縣首家數(shù)字化綜合發(fā)展水平達(dá)L6的企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與增速“雙增長”。新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)1家，總數(shù)達(dá)到20家；電子商務(wù)數(shù)字化集聚區(qū)入駐企業(yè)78家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模47.3億元，集聚度達(dá)83%；1-6月規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)營收規(guī)模達(dá)3.4億元，同比增長89.5%。
營商環(huán)境持續(xù)創(chuàng)優(yōu)。積極推進(jìn)對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革，不斷提高企業(yè)辦事效率，激發(fā)市場主體活力。推動(dòng)362項(xiàng)事項(xiàng)與深圳同事同標(biāo)，500余項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”，50余個(gè)線下辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，“一網(wǎng)通辦”水平穩(wěn)步提升。全面推行企業(yè)準(zhǔn)入登記、信息變更、退出注銷“一件事一次辦”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)、零成本”。深化“一表同享”改革，讓“數(shù)據(jù)多跑路、基層少報(bào)表”，助推基層減負(fù)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村建房一件事改革，平均審批時(shí)間從2個(gè)月縮短至37天，改革相關(guān)做法納入全市第二批數(shù)字政府建設(shè)特色應(yīng)用場景案例。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施，兌現(xiàn)惠企資金483萬元、降低制度性交易成本、融資成本等2600余萬元。
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。持續(xù)深化國資國企改革，推動(dòng)國資國企向?qū)嶓w化、市場化、效益化轉(zhuǎn)型，企業(yè)盈利能力和市場競爭力不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單編制，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，提升基層治理效能。深化“工匠聯(lián)盟”技能人才培育機(jī)制改革，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。全面推廣鄉(xiāng)村振興“三資”CEO管理模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”向“大運(yùn)營”轉(zhuǎn)型。深化二輪土地延包試點(diǎn)，屏山鎮(zhèn)河?xùn)|村“田塊虛擬還原法”破解小田變大田確權(quán)難題，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。
（四）城鄉(xiāng)融合步伐加快，生活品質(zhì)持續(xù)提升
城市功能品質(zhì)優(yōu)化。縱深推進(jìn)城市更新建設(shè)，主城區(qū)、東城片區(qū)、城西片區(qū)污水管網(wǎng)提升改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，大力完善城區(qū)路網(wǎng)，欄皋組路、王家組路、上松山路建成通車，白蓮橋、陽光花園、東城商貿(mào)等8個(gè)老舊小區(qū)改造基本完工，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提升。推進(jìn)“好社區(qū)”建設(shè)，城市社區(qū)建設(shè)水平不斷提高，居民生活品質(zhì)顯著提升，東南社區(qū)入選省完整社區(qū)及“好社區(qū)”試點(diǎn)。城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。
鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。脫貧攻堅(jiān)成果全面提升，構(gòu)建防止返貧監(jiān)測幫扶體系、脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。新增監(jiān)測對象110戶457人，風(fēng)險(xiǎn)消除608戶3160人。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，發(fā)放脫貧人口小額信貸3003萬元、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)325萬元，助力2.68萬名脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。整合銜接資金1.43億元，實(shí)施項(xiàng)目308個(gè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。聚力升級美麗鄉(xiāng)村，打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村，有序推進(jìn)2條示范帶、5個(gè)先行村、29個(gè)建設(shè)村建設(shè)。珠坑鄉(xiāng)、琴江鎮(zhèn)大畬村獲評第七屆全國文明村鎮(zhèn)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)固。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作，完成能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縱深推進(jìn)。生態(tài)治理不斷加強(qiáng)，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.9%，PM2.5年均濃度為17微克/立方米，位居全省第一方陣。國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，縣城集中式飲用水水源地、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率為100%。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，改造低質(zhì)低效林3.55萬畝。成功納入國家生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)區(qū)域名單，儲備中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目3個(gè)，為我縣生態(tài)保護(hù)資金爭取和綠色發(fā)展帶來新機(jī)遇。
（五）民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力做好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生實(shí)事，上半年民生支出占一般公共預(yù)算支出的85%，有力保障了各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展。積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)977人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1867人，脫貧人口和監(jiān)測對象勞動(dòng)力累計(jì)就業(yè)27333人。發(fā)放公益性崗位、社保、交通等補(bǔ)貼1141.93萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.22億元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在95%以上。切實(shí)保障困難群眾基本生活，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)及護(hù)理補(bǔ)貼、兒童保障、優(yōu)撫等各類資金7268.94萬元。重要民生商品供應(yīng)充足，價(jià)格總體穩(wěn)定，市場秩序良好。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)教育提質(zhì)，職校二部、石城二中擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，石城天行實(shí)誠高級中學(xué)將于9月份開學(xué)，全縣教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。石城二中獲評全國青少年校園足球特色學(xué)校。著力推進(jìn)衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，縣疾控中心（應(yīng)急指揮中心）投入使用，第三人民醫(yī)院擴(kuò)建、縣兒童醫(yī)療保?。ㄍ杏┲行?/font>、縣老年養(yǎng)護(hù)中心等民生項(xiàng)目加快建設(shè)。5家衛(wèi)生院獲評國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。文化魅力更加彰顯，贛南客家祠祭習(xí)俗、江西紅色歌謠等列入第六批省級非遺代表性項(xiàng)目名錄。
社會大局穩(wěn)定有序。堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。“實(shí)誠人”矛盾糾紛（信訪）聯(lián)調(diào)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，矛盾糾紛化解率達(dá)98.35%。融資平臺債務(wù)規(guī)模和數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙壓降”，地方政府隱性債務(wù)存量有序化解，“三保”運(yùn)行總體平穩(wěn)。積極應(yīng)對房地產(chǎn)市場變化，商品房銷售降幅逐季收窄，“保交樓”目標(biāo)有效落實(shí)。安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全縣社會大局保持平穩(wěn)。
總體上看，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境下，全縣經(jīng)濟(jì)態(tài)勢穩(wěn)中向好，社會民生和治理有效改善，重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了較好基礎(chǔ)。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢；科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；民生領(lǐng)域還存在一些短板，公共服務(wù)供給與群眾需求仍有差距；營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，要素保障能力有待加強(qiáng)；市場需求有待提振，消費(fèi)信心和投資活力不足等。
二、下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要措施
下半年，我們將緊緊圍繞縣委決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）擴(kuò)投資促消費(fèi)，筑牢經(jīng)濟(jì)回升向好根基
搶抓政策機(jī)遇，更加積極有為地提高投資效益、挖掘消費(fèi)潛能，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)。
攻堅(jiān)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。瞄準(zhǔn)國家政策和資金投向，扎實(shí)做好項(xiàng)目儲備，精心謀劃“十五五”重大項(xiàng)目，積極向上匯報(bào)對接，爭取景鷹瑞鐵路（石城段）等更多項(xiàng)目納入國家、省、市“盤子”。圍繞“兩重”“兩新”污水管網(wǎng)和設(shè)備更新等一批在建重大項(xiàng)目，強(qiáng)化全流程服務(wù)、全周期管理，全力推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早竣工，形成更多實(shí)物工作量和投資量。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大投資力度，精準(zhǔn)對接資金投向，全力爭取地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，切實(shí)解決項(xiàng)目資金瓶頸。加大向民間資本推介項(xiàng)目力度，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，提高民間投資占比。
精準(zhǔn)提振擴(kuò)大消費(fèi)活力。加大促消費(fèi)政策實(shí)施力度，常態(tài)化開展文娛演出、產(chǎn)品展銷等各類促消費(fèi)活動(dòng)，加大消費(fèi)券發(fā)放和消費(fèi)補(bǔ)貼力度，穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，提振大宗消費(fèi)。結(jié)合中秋、國慶等重要節(jié)日，引導(dǎo)家電、家具、汽車銷售企業(yè)舉辦展銷活動(dòng)，切實(shí)掀起以舊換新活動(dòng)浪潮，推動(dòng)國家政策紅利落地見效。落實(shí)好加大力度促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施，更加精準(zhǔn)保障商品住宅用地供應(yīng)，特別是高品質(zhì)、差異化住宅供給，進(jìn)一步滿足居民剛性和改善性住房需求，大力提振住房消費(fèi)。積極推動(dòng)文旅消費(fèi)，打造一批特色文旅消費(fèi)場景，重點(diǎn)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，著力豐富石城溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)的消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，激活文旅消費(fèi)。
（二）抓產(chǎn)業(yè)促升級，提升經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效能級
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈集群。堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，深入實(shí)施“3212”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)新一輪支持制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)政策措施，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)培育，持續(xù)做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章。聚焦品牌運(yùn)動(dòng)鞋服產(chǎn)業(yè)高端化、特色化、品牌化目標(biāo)，加快推進(jìn)創(chuàng)新智造產(chǎn)業(yè)園、新同興、水木春華等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，培育打造“實(shí)誠鞋”“實(shí)誠衫”集體區(qū)域品牌。培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，推動(dòng)納豪螢石、寶鑫礦機(jī)、中藥冷鏈倉儲物流等項(xiàng)目建設(shè)，力促項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。立足綠色、有機(jī)、富硒品牌優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。強(qiáng)化指標(biāo)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入增長12%，新增工業(yè)入規(guī)企業(yè)10家以上。全力推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，加快土地征收和報(bào)批，確保新增開發(fā)面積300畝,進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。
激活創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺及技術(shù)改造“雙百雙千”行動(dòng)，力爭入庫評價(jià)科技型中小企業(yè)80家以上、成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)10家以上、省專精特新中小企業(yè)5家以上。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心1家，市級以上創(chuàng)新平臺2家。大力實(shí)施龍頭企業(yè)“強(qiáng)基躍升”計(jì)劃，深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平，打造省級“小燈塔”、數(shù)智工廠各1家以上。深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與江西中醫(yī)藥大學(xué)、江西理工大學(xué)等高等院校合作，推動(dòng)成果落地轉(zhuǎn)化。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，全力推進(jìn)石城溫泉康養(yǎng)旅游國家度假區(qū)和贛江源4A級景區(qū)爭創(chuàng)工作。加快推進(jìn)閩粵通衢歷史文化街區(qū)、九疊泉景區(qū)提升等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，提升景區(qū)知名度和美譽(yù)度，唱響具有地域特色的文化旅游品牌。推進(jìn)景區(qū)市場化運(yùn)營，加強(qiáng)“引客入縣”，優(yōu)化精品旅游路線，辦好半程馬拉松賽等系列文旅活動(dòng)，力爭全年接待游客量、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長25%以上。深化普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升金融服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步優(yōu)化投資融資環(huán)境。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐能力。
（三）促改革擴(kuò)開放，釋放全域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
在優(yōu)化營商環(huán)境上求突破。扎實(shí)開展對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革工作，開展好新一輪對標(biāo)灣區(qū)提升行動(dòng)，深化營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域不當(dāng)干預(yù)市場行為問題整治，深入開展“如我+”行動(dòng)，以查促改推動(dòng)辦事效能提升和營商環(huán)境優(yōu)化。細(xì)化落實(shí)政務(wù)服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”等18項(xiàng)事項(xiàng)，優(yōu)化“市縣同權(quán)”“民意速辦”“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)增值化等改革。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“36條”及進(jìn)一步保障安靜發(fā)展的若干措施，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。精準(zhǔn)做好助企幫扶，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)入規(guī)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，落實(shí)好“三貸通”“科貸通”等金融政策，助力企業(yè)茁壯成長。
在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上出實(shí)招。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升經(jīng)營管理水平，提高國有企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興“三資”CEO管理模式改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”向“大運(yùn)營”升級。擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行先試改革，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。深化工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)人事薪酬制度改革，進(jìn)一步厘清工業(yè)園區(qū)社會事務(wù)管理職能。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、生態(tài)文明、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革。
在擴(kuò)大開放合作上顯成效。全面落實(shí)深贛對口合作聯(lián)席會議精神，努力取得更多實(shí)質(zhì)性突破。緊緊圍繞“3212”行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)制造業(yè)集群，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資公司作用。貫徹落實(shí)招商引資“20條”，積極適應(yīng)招商新政要求，開展鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商、資源招商、平臺招商、基金招商等。力爭全年新引進(jìn)投資2000萬元以上重大項(xiàng)目不少于35個(gè)。著力引外資穩(wěn)外貿(mào)，用好出境參展政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)“走出去”拓寬國際市場，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）重建設(shè)優(yōu)管理，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)踐
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，努力形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)開展城市更新行動(dòng)，全面完成8個(gè)老舊小區(qū)改造，建成4個(gè)城區(qū)智慧停車場，打通花門廊路、金葉路、西華路北延伸段等“斷頭路”，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)11公里、污水管網(wǎng)6.5公里，提質(zhì)改造口袋公園5個(gè)，全面提升城市承載力。推進(jìn)城市管理重心下移，大力發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑，深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，持續(xù)開展市容秩序整治，有序?qū)嵤?/font>生活垃圾分類，不斷提升城市管理精細(xì)化、智能化水平。建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧現(xiàn)代化人民城市。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。慎終如始抓好5年過渡期最后一年有效銜接各項(xiàng)工作，持續(xù)開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，接續(xù)實(shí)施飲水安全保障和收入提升、政策享受提升行動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)二期、全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地驗(yàn)收，全力保障糧食安全，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12.36萬噸以上。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)白蓮、臍橙、油茶等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)面提質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極開展圳品和綠色有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，不斷提高知名度、提升附加值。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，做好農(nóng)村“廁所革命”、垃圾污水處理、農(nóng)房風(fēng)貌管控、傳統(tǒng)村落保護(hù)等，全面完成74個(gè)新村點(diǎn)建設(shè)，新改建農(nóng)村公路17公里，集中打造好2條“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶。
加快全面綠色發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入推進(jìn)碳達(dá)峰“十一大行動(dòng)”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展“兩高”項(xiàng)目排查整治行動(dòng)，完成上級下達(dá)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。大力實(shí)施“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，抓好環(huán)保督察問題整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)定保持優(yōu)等水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，完成水土流失治理7.2平方公里、改造低質(zhì)低效林4.16萬畝，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決守護(hù)好石城的綠水青山。
（五）強(qiáng)保障惠民生，提升民生福祉獲得感
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
扎實(shí)保障基本民生需求。高質(zhì)量辦好10件民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)49個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，著力解決群眾“急難愁盼”問題。繼續(xù)落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，拓展“5+2就業(yè)之家”功能，提升高校畢業(yè)生就業(yè)率，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善多層次社會保障體系，實(shí)施社保高質(zhì)量參保行動(dòng)。深化騙取套保、工傷保險(xiǎn)、涉老資金三項(xiàng)專項(xiàng)整治，守護(hù)好群眾的“錢袋子”。推動(dòng)社會救助擴(kuò)圍增效，扎實(shí)做好弱勢群體關(guān)愛保護(hù)。做好保供穩(wěn)價(jià)工作，確保重要民生商品量足價(jià)穩(wěn)。
用心辦好各項(xiàng)社會事業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)做好消除義務(wù)教育“大校額”工作，深入實(shí)施縣域高中振興計(jì)劃，全力落實(shí)“雙減”政策，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。建成投用職校二部、西城體育中心、東城體育中心田徑運(yùn)動(dòng)場改造等項(xiàng)目，推進(jìn)閑置校舍分類處置。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，加快中藥冷鏈倉儲物流項(xiàng)目建設(shè)，確保完成兒童醫(yī)療保?。ㄍ杏┲行?、老年養(yǎng)護(hù)中心、第三人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“一老一小”服務(wù)提升行動(dòng)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給。完善生育支持政策體系，促進(jìn)人口健康發(fā)展。完成縣城取水口上移巖嶺水庫工程、小型供水工程提升改造，加快爭取新建龍?zhí)断滤畮祉?xiàng)目前期工作，進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)居民用水安全。持續(xù)繁榮發(fā)展文化事業(yè)，豐富群眾精神文化生活。
全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。牢固樹立過“緊日子”的思想，強(qiáng)化財(cái)稅征收和稅源培植，積極盤活存量資產(chǎn)，保持政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)全國法治政府示范縣創(chuàng)建工作，全面推動(dòng)法治石城建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)平安石城建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，全面開展“十四五”規(guī)劃總結(jié)評估，加快補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃圓滿收官。集思廣益推進(jìn)“十五五”規(guī)劃前期研究工作，認(rèn)真起草好“十五五”規(guī)劃建議、綱要和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，努力編制出符合上級要求、契合石城實(shí)際、匯集群眾意愿的發(fā)展規(guī)劃。
