2021年度，在縣委縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，石城縣公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議決策部署，牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記“四句話、十六字”的總要求，以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為總目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系在石城的生動(dòng)實(shí)踐為總抓手，在法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)上用勁，全面建設(shè)更高水平法治石城，為建設(shè)富裕美麗溫暖的社會(huì)主義現(xiàn)代化石城提供強(qiáng)有力法治保障。

一、主要舉措和成效

（一）牢固樹(shù)立法治觀念，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

我局全面提升政治站位，將落實(shí)全面依法治國(guó)決策部署作為重要的一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，習(xí)近平法治思想是落實(shí)全面依法治國(guó)，建設(shè)法治政府的行動(dòng)指南，因此我局通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，將憲法、民法典等法律法規(guī)納入干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，把學(xué)法用法與主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”全面結(jié)合，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話精神，開(kāi)展憲法進(jìn)機(jī)關(guān)和《中華人民共和國(guó)民法典》集中學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，全力營(yíng)造依法治理、崇德向善、文明守法的良好學(xué)習(xí)氛圍。今年，我局共開(kāi)展了3場(chǎng)次有關(guān)依法治國(guó)、法治政府建設(shè)為主題的集體學(xué)習(xí)，并要求民警常態(tài)化開(kāi)展個(gè)人自學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)全局民警“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，為大力推進(jìn)新時(shí)代法治公安建設(shè)，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力打下良好的基礎(chǔ)。

（二）履行法治政府職責(zé)，平安建設(shè)中展現(xiàn)公安擔(dān)當(dāng)

1.依法嚴(yán)打整治違法犯罪。堅(jiān)持情報(bào)導(dǎo)偵，深化合成作戰(zhàn)能力，突出專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)化打擊，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，戰(zhàn)果卓著。全年立刑事案件906起,破案491起（含外省市縣、年前案件），抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人757人，移送起訴460人,追繳挽回贓款、贓物價(jià)值600余萬(wàn)元。追逃攻堅(jiān)行動(dòng)成果卓著，抓獲各類(lèi)逃犯219人（含外地逃犯24人），其中一人潛逃時(shí)間長(zhǎng)達(dá)29年；打擊盜搶“破案會(huì)戰(zhàn)”成效明顯，我縣全年盜搶案件破案率達(dá)78.11%，刑偵大隊(duì)和兩名民警個(gè)人因成績(jī)突出分別獲市局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

2.織密治安防控的“天羅地網(wǎng)”。一是織密巡邏“地網(wǎng)”。落實(shí)以特巡警大隊(duì)24小時(shí)不間斷巡邏，派出所重點(diǎn)時(shí)段全區(qū)域巡邏的常態(tài)化巡邏機(jī)制。特巡警大隊(duì)依托5個(gè)治安崗?fù)⒊菂^(qū)劃分5個(gè)巡防責(zé)任區(qū)，全路段全時(shí)空巡邏，各派出所注重對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)路段重點(diǎn)場(chǎng)所和主要時(shí)段的巡邏；重點(diǎn)敏感時(shí)期，實(shí)行多警種聯(lián)勤，武裝巡邏、車(chē)巡和步巡相結(jié)合的巡邏機(jī)制，保證一半警力屯警街面，實(shí)行動(dòng)中備勤，全力打造“1、3、5”處警圈；積極推進(jìn)“城市快警”建設(shè)，現(xiàn)已完成2個(gè)快警驛站的選址和快警隊(duì)員選拔、培訓(xùn)工作，積極爭(zhēng)取到縣委縣政府支持，幫助解決隊(duì)伍配套裝備的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，明年初隊(duì)伍將完成組建并正式上路巡邏防控，屆時(shí)將成為全縣治安防控體系中的一支重要力量。二是織密視頻“天網(wǎng)”。積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)和智慧安防小區(qū)建設(shè)。“雪亮工程”一期年內(nèi)已全面完成建設(shè)驗(yàn)收并投入使用，為我縣構(gòu)建高效全面的治安防控體系奠定了良好的基礎(chǔ)，并在偵查辦案和服務(wù)群眾方面發(fā)揮了巨大作用。智慧安小防區(qū)項(xiàng)目已完成全縣20個(gè)小區(qū)407余個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位的安裝，并開(kāi)始接入視頻綜合平臺(tái)。通過(guò)加大基層保障力度，各派出所全部建成視頻監(jiān)控室，并協(xié)調(diào)將轄區(qū)內(nèi)二、三類(lèi)視頻資源全部接入縣視頻圖像共享平臺(tái)，進(jìn)一步豐富了偵查信息資源，有效提升全縣治安防控能力和信息資源服務(wù)偵查實(shí)戰(zhàn)水平。

（三）圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法監(jiān)督上謀實(shí)效

1.繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”工作。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”工作機(jī)制，通過(guò)線下案卷檢查和網(wǎng)上執(zhí)法巡查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民警在執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)糾正。同時(shí)，充分運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果，對(duì)在規(guī)范執(zhí)法辦案中表現(xiàn)突出的民警，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在執(zhí)法辦案中存在嚴(yán)重失職失責(zé)或?yàn)^職違法的民警，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。民警和單位在執(zhí)法過(guò)程中取得的成績(jī)、獲得的獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)生的過(guò)錯(cuò)，給予的懲戒等信息全部在執(zhí)法檔案中予以記錄，并在單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用時(shí)予以相應(yīng)權(quán)重。制定下發(fā)了《石城縣公安局民警常態(tài)化法制跟班制度》，每月輪流從一線執(zhí)法辦案單位抽1名兼職法制員，脫產(chǎn)到法制跟班學(xué)習(xí)半個(gè)月；另對(duì)每月評(píng)議成績(jī)?cè)?分以下或評(píng)為劣質(zhì)案件的辦案民警，強(qiáng)制脫產(chǎn)到法制部門(mén)跟班學(xué)習(xí)兩周。通過(guò)持續(xù)深化規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”工作，切實(shí)把執(zhí)法監(jiān)督與隊(duì)伍管理、追責(zé)問(wèn)責(zé)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等民警切身利益緊密掛鉤，讓違規(guī)辦案民警“心存敬畏、行有所止”，讓規(guī)范辦案民警“勞有所獲、感恩奮進(jìn)”。

2.深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上辦案要求，積極推行網(wǎng)上考評(píng)，有效落實(shí)網(wǎng)上巡查通報(bào)機(jī)制。定期對(duì)證據(jù)材料、執(zhí)法音視頻、現(xiàn)勘信息、涉案財(cái)物等上傳、關(guān)聯(lián)情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查，定期通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況，并將網(wǎng)上考評(píng)結(jié)果作為年度考評(píng)成績(jī)的重要內(nèi)容，做到考評(píng)工作日?；⒊B(tài)化。全年，下發(fā)“一案一碼”巡查通報(bào)12期，通報(bào)問(wèn)題96個(gè)，日常執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)案件358起，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題100余個(gè)。

3.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。對(duì)行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息主動(dòng)進(jìn)行了公開(kāi)；嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上執(zhí)法規(guī)定，對(duì)執(zhí)法調(diào)查、許可、處罰等事項(xiàng)，表明執(zhí)法身份，主動(dòng)告知執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等；對(duì)執(zhí)法檢查，建立了“一單兩庫(kù)”，實(shí)行隨機(jī)抽取檢查人員和隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象，對(duì)檢查結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

4.全面執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行公安部《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好警情、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻、現(xiàn)場(chǎng)勘查和案件辦理等源頭執(zhí)法數(shù)據(jù)的規(guī)范采集和帶碼錄入工作，確保所采集執(zhí)法記錄及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、全面、完整，為執(zhí)法辦案應(yīng)用提供有力的數(shù)據(jù)支撐。要求所有一線執(zhí)法民警配備執(zhí)法記錄儀，做到執(zhí)法過(guò)程全記錄，并為各執(zhí)法辦案配備了執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)工作站，用以儲(chǔ)存執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)，方便事后對(duì)民警的接處警和調(diào)查取證等執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

（四）不斷強(qiáng)化法律支撐，提升執(zhí)法服務(wù)保障水平

1.全面落實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師制度。2018年起聘請(qǐng)了專(zhuān)職律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在信訪案件化解、行政復(fù)議、訴訟積極作用，近年來(lái)，共參與信訪案件化解3起，行政復(fù)議案件1起，行政訴訟案件3起。2021年7月16日經(jīng)江西省司法廳批準(zhǔn)成立石城縣公安局公職律師辦公室，有效輔助了公安執(zhí)法，在公安決策合法性論證、規(guī)范性文件合法性審查和重大事項(xiàng)法律顧問(wèn)等方面發(fā)揮了重要作用。

2.兩法銜接工作有序開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行公安部《公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（公通字〔2016〕16號(hào)），由法制大隊(duì)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法單位移送案件的接收審查，理順行刑銜接流程，規(guī)范案件受理、辦理程序，及時(shí)錄入三臺(tái)合一及案件信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從案件受理到辦理各環(huán)節(jié)的全過(guò)程規(guī)范管理，有效提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件的辦理質(zhì)量。

3.多舉措提升民警執(zhí)法素質(zhì)。一是充分利用石城公安微信公眾號(hào)，及時(shí)將相關(guān)司法解釋、案例、操作實(shí)踐、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等推送到平臺(tái)，2021年共推送相關(guān)信息100余條，將微信平臺(tái)打造成學(xué)習(xí)平臺(tái)。二是開(kāi)展全警輪值輪訓(xùn)。組織全體民警和輔警分別開(kāi)展全封閉式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將接處警、法律法規(guī)、警械的使用作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。三是嚴(yán)格落實(shí)公安部實(shí)施的執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，要求參與行政執(zhí)法的民警必須取得基本級(jí)執(zhí)法資格證，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)參加高級(jí)執(zhí)法資格考試和法律職業(yè)資格考試，對(duì)通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試及統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元，5000元。目前，我局通過(guò)基本級(jí)156人，中級(jí)46人，高級(jí)9人，通過(guò)法律職業(yè)統(tǒng)一資格（司法）考試6人。

二、存在的不足

2021年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與建設(shè)法治政府的目標(biāo)和上級(jí)的要求相比還存在以下不足:

1.警力嚴(yán)重不足。全局公安民警245人（含交警、森林），實(shí)有法制審核人員3人，占1.22%與本單位執(zhí)法人員總數(shù)5%比例12人相比，相差甚遠(yuǎn)。

2.規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”工作面沒(méi)有做到全覆蓋。只注重對(duì)一案一碼系統(tǒng)案件的網(wǎng)上執(zhí)法考評(píng)，忽視了對(duì)警情的處置、執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理落實(shí)“四個(gè)一律”、涉案財(cái)物管理、信訪案件等方面的考評(píng)。

3.執(zhí)法辦案中心智能化升級(jí)改造不全面。因場(chǎng)地所限，升級(jí)改造不到位，個(gè)別功能區(qū)未集中管理，如情報(bào)研判、案件管理等模塊分散管理，另電子簽名、電子指紋捺印、電子卷宗、語(yǔ)音識(shí)別轉(zhuǎn)換等功能有待完善。

三、下一年度法治政府建設(shè)工作打算

1.加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，提升民警素質(zhì)。加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法資格等級(jí)考試，鼓勵(lì)參加司法考試，牢固樹(shù)立法治意識(shí)和法治思維，不斷增強(qiáng)民警辦案技能和執(zhí)法規(guī)范化水平。

2.強(qiáng)化法制隊(duì)伍建設(shè)。配足配強(qiáng)法制民警，強(qiáng)化法制保障，提升法制部門(mén)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督能力。

3.繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”工作。繼續(xù)抓好規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”工作，創(chuàng)新考評(píng)方法，提高考評(píng)覆蓋面，規(guī)范民警執(zhí)法行為，使我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2022年，石城縣公安局將在上級(jí)公安機(jī)關(guān)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，以法治公安、法治石城建設(shè)為目標(biāo),堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，樹(shù)牢法治意識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，推動(dòng)全縣公安工作邁上新臺(tái)階。