2022年度，在縣委、縣政府和上級公安機關(guān)的正確領(lǐng)導下，石城縣公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央、省委、市委相關(guān)會議精神，按照中央、省、市、縣法治建設(shè)決策部署，牢牢把握習近平總書記“四句話、十六字”的總要求，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為總目標，圍繞中心、服務(wù)大局，積極落實法治政府建設(shè)各項措施，實現(xiàn)了公安工作和隊伍建設(shè)長足發(fā)展。

一、主要舉措和成效

（一）提高政治站位，筑牢忠誠品質(zhì)。縣公安局始終堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過政治輪訓、查糾整改、懲前毖后，為進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鍛造“四個鐵一般”的公安隊伍奠定了堅實基礎(chǔ)。全縣公安民輔警始終牢記“公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中的“刀把子”這一政治定位，堅決將黨和人民的意志、黨的思想、方針政策和各項決策部署貫徹到公安執(zhí)法全過程和各個方面。

（二）執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級

1.完成了執(zhí)法辦案場所的升級改造。為規(guī)范執(zhí)法辦案，我局在2015年投資300余萬元，因地制宜為各執(zhí)法辦案單位新建辦案區(qū)13個，全部交付使用至今；2018年，再次投入129萬元，完成局機關(guān)和琴江派出所辦案場所的升級改造。目前各執(zhí)法辦案場所基礎(chǔ)設(shè)施完善，使用維護情況良好。

2.配備了執(zhí)法記錄儀及數(shù)據(jù)工作站。為實現(xiàn)對執(zhí)法全過程記錄，抓好警情、現(xiàn)場執(zhí)法音視頻、現(xiàn)場勘查和案件辦理等源頭執(zhí)法數(shù)據(jù)的規(guī)范采集和帶碼錄入工作，我局為一線執(zhí)法民警共配備執(zhí)法記錄儀173臺，配備率達到100%；另外，還為各執(zhí)法辦案單位配備了執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)工作站12臺，以便儲存執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)，確保接處警、調(diào)查取證等各環(huán)節(jié)的音像記錄上傳一案一碼辦案系統(tǒng)能夠有效銜接。

（三）依法行政，規(guī)范執(zhí)法

1.簡政放權(quán)，對保留證明事項實行清單管理。嚴格執(zhí)行《江西省公安派出所出具證明工作實施細則》，遵循于法有據(jù)和“誰主管、誰負責”原則，開通網(wǎng)上申請辦理，為群眾提供便捷、規(guī)范服務(wù)，讓群眾少跑蹆，讓數(shù)據(jù)多跑路，切實提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

2.全面推行“雙隨機、一公開”制度。“陽光是最好的防腐劑”。對行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息主動進行了公開；嚴格執(zhí)行兩人以上執(zhí)法規(guī)定，對執(zhí)法調(diào)查、許可、處罰等事項，表明執(zhí)法身份，主動告知執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等；對執(zhí)法檢查，建立了“一單兩庫”，實行隨機抽取檢查人員和隨機抽取被檢查對象，對檢查結(jié)果及時公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

3.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制定了《石城縣公安局開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動工作方案》，明確了總體目標，分解重點任務(wù)，確定了責任單位，實行民警聯(lián)系企業(yè)制度，建立“三送”機制即送法入企、送安入企、送技入企，真正當好企業(yè)的安全員、護航員、指導員。

4.全面落實法律顧問、公職律師制度。2018年起聘請了專職律師擔任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在信訪案件化解、行政復議、訴訟積極作用，四年來，共參與信訪案件化解3起，行政復議案件1起，行政訴訟案件3起。2020年12月，局黨委決定成立石城縣公安局公職律師辦公室，2021年7月16日經(jīng)江西省司法廳批準成立石城縣公安局公職律師辦公室。

5.兩法銜接工作有序開展。嚴格執(zhí)行公安部《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（公通字〔2016〕16號），由法制大隊負責行政執(zhí)法單位移送案件的接收審查，理順行刑銜接流程，規(guī)范案件受理、辦理程序，及時錄入“三臺合一”及案件信息系統(tǒng)，實現(xiàn)從案件受理到辦理各環(huán)節(jié)的全過程規(guī)范管理，有效提升行政執(zhí)法機關(guān)移送案件的辦理質(zhì)量。

6.全面執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。嚴格執(zhí)行公安部《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，按照“誰執(zhí)法、誰負責”“誰錄入、誰負責”的原則，認真抓好警情、現(xiàn)場執(zhí)法音視頻、現(xiàn)場勘查和案件辦理等源頭執(zhí)法數(shù)據(jù)的規(guī)范采集和帶碼錄入工作，確保所采集執(zhí)法記錄及時、準確、規(guī)范、全面、完整，為執(zhí)法辦案應(yīng)用提供有力的數(shù)據(jù)支撐。要求所有一線執(zhí)法民警配備執(zhí)法記錄儀，做到執(zhí)法過程全記錄，并為各執(zhí)法辦案配備了執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)工作站，用以儲存執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)，方便事后對民警的接處警和調(diào)查取證等執(zhí)法環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

7.規(guī)范輔警管理，強化輔警教育培訓。為規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在社會治安綜合管理中積極作用，制定了《石城縣公安局警務(wù)輔助人員招聘管理辦法》、《石城縣公安局輔警隊伍教育訓練制度》、《石城縣公安局警務(wù)輔助人員日常管理辦法》《石城縣公安局警務(wù)輔助人員使用監(jiān)督辦法》等，形成整套規(guī)范警務(wù)輔助人員招錄、日常管理、教育訓練、管理考核等制度機制，強化對警務(wù)輔助人員全程監(jiān)管、考核。

8.積極落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。2018年以來，以石城縣公安局為被告的行政訴訟案件均由行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%。

9.以“五個一”為抓手（每月一評議、每月一考核、每月一通報、每月一整改、每月一追究），嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究，全面落實獎懲機制。通過個案考評、月度考評、季度考評、年度考評、網(wǎng)上執(zhí)法巡查、案件通報等手段，及時發(fā)現(xiàn)民警在執(zhí)法過程中存在的問題，及時糾正。同時，充分運用好考評結(jié)果，對在執(zhí)法辦案中取得突出成績的民警，及時依照公安機關(guān)制度規(guī)定在不同層次上進行表彰和獎勵，對在執(zhí)法辦案中存在嚴重失職失責或瀆職違法的公安民警，及時依法依規(guī)予以嚴肅處理。民警和單位在執(zhí)法過程中取得的成績、獲得的獎勵，發(fā)生的過錯，給予的懲戒等信息全部在執(zhí)法檔案中予以記錄，并在單位和個人評先評優(yōu)、人事推選、提拔重用時予以相應(yīng)權(quán)重。制定下發(fā)了《石城縣公安局民警常態(tài)化法制跟班制度》，每月輪流從一線執(zhí)法辦案單位抽1名兼職法制員，脫產(chǎn)到法制跟班學習半個月；另對每月評議成績在3分以下或評為劣質(zhì)案件的辦案民警，強制脫產(chǎn)到法制部門跟班學習兩周。《石城縣公安局強化規(guī)范執(zhí)法“五個一”結(jié)果運用的規(guī)定》切實把執(zhí)法監(jiān)督與隊伍管理、問責追究、表彰獎勵等民警切身利益緊密掛鉤，讓違規(guī)辦案民警“心存敬畏、行有所止”，讓規(guī)范辦案民警“勞有所獲、感恩奮進”。

10.提升理論業(yè)務(wù)水平。一是充分利用“石城公安”微信公眾號，及時將相關(guān)司法解釋、案例、操作實踐、相關(guān)標準等推送到平臺，2022年共推送相關(guān)信息30余條，將微信平臺打造成學習平臺。二是實行輪值輪訓。每年對全體民輔警實行一次全封閉學習培訓。三是嚴格落實公安部實施的執(zhí)法資格等級考試制度，要求參與行政執(zhí)法的民警必須取得基本級資格證，專門出臺獎勵辦法，鼓勵參加高級執(zhí)法資格考試和法律職業(yè)資格考試，對通過高級執(zhí)法資格考試及統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試分別獎勵1000元，5000元；目前，我局通過基本級156人，中級46人，高級9人，通過法律職業(yè)統(tǒng)一資格（司法）考試6人。

二、存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與建設(shè)法治政府的目標和上級的要求相比還有不足，如民警執(zhí)法辦案能力還有待提高，執(zhí)法質(zhì)量與其它單位相比還有差距等。

存在以上不足的主要原因：一方面是少數(shù)領(lǐng)導干部和民警法治理念、法治意識還不夠強，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待進一步提高；另一方面是當前警力無法滿足當前工作實際需求，警力配置還存在較大缺口，整體素質(zhì)參差不齊。

三、2023年工作打算

2023年，全縣公安機關(guān)將在上級公安機關(guān)和縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞法治公安、法治石城建設(shè)為目標，堅持問題導向，強化執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，以規(guī)范執(zhí)法“五個一”為抓手，狠抓執(zhí)法主體建設(shè)，推進法治公安建設(shè)，切實提升民警嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力水平。全力推動全縣公安工作邁上新臺階，不斷提高人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。