2023年,石城縣公安局在縣委、縣政府和市公安局的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為目標,不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力?,F(xiàn)將主要工作情況匯報如下。
一、主要工作及成效
(一)加強法治思想建設。堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為指導,結(jié)合主題教育,做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,強化規(guī)范執(zhí)法理念,深入學習習近平法治思想,組織民警開展“忠誠否、盡責否、自律否”思想大討論和專項活動,進一步提高民警規(guī)范執(zhí)法理念,為實現(xiàn)在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家做出應有貢獻。
(二)深化執(zhí)法規(guī)范化建設。研究制定《石城縣公安局強化規(guī)范執(zhí)法“五個一”結(jié)果運用的規(guī)定》《石城到縣公安局規(guī)范執(zhí)法“五個一”獎懲實施辦法》《石城縣公安局民警常態(tài)化法制跟班制度》等規(guī)章制度,為持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設提供制度遵循。持續(xù)開展執(zhí)法規(guī)范化“五個一”工作,定期開展案件評議,對評選為優(yōu)劣質(zhì)案件的主辦民警依照有關規(guī)定進行獎懲,并作為績效考核的一項內(nèi)容。全年共評選出優(yōu)質(zhì)案件6起,劣質(zhì)案件6起,通報表揚6人次,通報批評6人次。切實把執(zhí)法監(jiān)督與隊伍管理、問責追究、表彰獎勵等民警切身利益緊密掛鉤,讓違規(guī)辦案民警“心存敬畏、行有所止”,讓規(guī)范辦案民警“勞有所獲、感恩奮進”。
(三)夯實基層法治基礎。針對開展的“快警快偵”、“四聯(lián)四打”、“獴獵行動”等專項行動,我局安排法制部門專人對接專項行動,為辦案單位提供法律指導。法制大隊民警主動下沉到基層所隊開展各類執(zhí)法培訓,舉辦法制講堂5次,參訓民輔警300余人次;每月輪流從一線執(zhí)法辦案單位抽1名兼職法制員,脫產(chǎn)到法制大隊跟班學習半個月,并對每月評議案件成績在3分以下或評為劣質(zhì)案件的辦案民警,強制脫產(chǎn)到法制部門跟班學習兩周。對疑難復雜案件法制部門主動提前介入,及時開展精準法律指導,全流程跟蹤辦案;圍繞執(zhí)法過程出現(xiàn)的常見執(zhí)法難題、調(diào)查取證規(guī)范適用等問題,牽頭法、檢、辦案單位開展聯(lián)席會,并形成一致意見,為執(zhí)法辦案提供操作指引,有效保障我局專項執(zhí)法工作順利開展完成。
(四)廣泛開展法治宣傳。制定2023年普法工作計劃及責任清單,落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。利用多種平臺發(fā)布普法信息50余條,印發(fā)宣傳材料1萬余份,懸掛橫幅20余條,通過媒體宣傳20余次。堅持以依法保障人民群眾合法權(quán)益為根本目的,動員全局全警上下加強法治宣傳進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村,在全局全警上下落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作責任制。
(五)推進“放管服”改革。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革,打造窗口服務“實誠辦”公安品牌,積極落實延時、錯時等各項便民利民措施,進一步明晰警種權(quán)責清單,不斷優(yōu)化辦事流程,最大力度為群眾提供優(yōu)質(zhì)公安服務。
二、存在的不足
(一)民警素質(zhì)方面:部分民警的法治意識、法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力有待提高,對法律法規(guī)的理解和運用不夠精準,在復雜案件處理和新型犯罪應對上存在能力短板。
(二)工作融合方面:法治建設與公安主責主業(yè)融合不夠緊密,存在法治工作與實際辦案、服務群眾等工作脫節(jié)的情況,沒有充分發(fā)揮法治對公安工作的引領和保障作用。
(三)普法工作方面:普法的針對性、實用性有待提高,部分普法內(nèi)容和形式不能很好地滿足不同群體的需求,導致普法效果打折扣。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
(一)強化組織領導,推動法治建設。堅持對全局法治建設及時研究部署,嚴格督辦落實,統(tǒng)籌推進法治建設工作,形成了良好的法治建設工作格局。研究制定了法治政府建設工作計劃,細化了工作任務,有計劃、有步驟、有重點地推進法治政府建設工作。
(二)堅持依法行政,規(guī)范行政決策。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序,對重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用,都在充分論證評估、聽取意見的基礎上,經(jīng)黨委會集體討論研究后實施。
(三)抓實普法工作,提升法治素養(yǎng)。結(jié)合每周政治業(yè)務學習日,帶頭組織全體民輔警認真學習法律知識。利用全警輪值輪訓時機,以習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》為重點組織全體民輔警學法。
四、2024年工作安排
(一)強化部門聯(lián)合督導。圍繞執(zhí)法質(zhì)量考評方案,強化各警種、部門執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作,加強與駐局紀檢監(jiān)察組、督察大隊的配合,依托執(zhí)法監(jiān)督管理委員會制度,形成監(jiān)督合力,提升執(zhí)法水平和公信力。
(二)強化執(zhí)法服務保障。加強網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督巡察及法制業(yè)務培訓,采用“分片負責、送教上門”方式,針對突出執(zhí)法問題,加大對一線民警的培訓力度,原則每季度進行一次集中培訓、召開一次推進會。
(三)強化法治陣地建設。持續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法、誰主管誰普法”責任制,創(chuàng)新宣傳形式,拓寬渠道。圍繞當前突出違法犯罪形勢,因地制宜,重點加強對青少年和老年人等群體的法治宣傳教育,一方面提升法治意識,另一方面提升安全防范意識。
(四)強化“放管服”改革。加強公安窗口管理,增強服務意識。發(fā)揮各部門監(jiān)督職能,維護企業(yè)安全穩(wěn)定。持續(xù)調(diào)研走訪,推行更多便民利企舉措,營造法治化營商環(huán)境。
