2021年，石城縣堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，按照省市全面落實河湖長制工作要求，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦突出問題整治，加強(qiáng)河湖治理、保護(hù)與管理，河湖長制工作取得明顯成效。獲評全國“助推綠色發(fā)展 建設(shè)美麗長江”全面推行河（湖）長制先進(jìn)單位、2021年獲評中華全國總工會授予“工人先鋒號”稱號、全市2020年度年終考核優(yōu)秀等次等殊榮。
一、主要做法及成效
（一）用好三股力量，筑牢體系
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。召開了全縣總河湖長會議，對各級河湖長制、責(zé)任單位職責(zé)進(jìn)行再次明確和調(diào)度。縣域11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個城市社區(qū)管委會均配備縣級河長。2021年，14名縣級河長共計巡河59次，145名鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長巡河1812次，130名村級河長巡河6485次，巡河發(fā)現(xiàn)問題65個，均已完成整改。各級河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，扎實推進(jìn)“清河行動”，深入開展“清四亂”、河湖水庫水環(huán)境、飲用水源地保護(hù)等專項整治。
2.凝聚民間力量。聘請13名民間河長、6名企業(yè)河長、動員河小青志愿者300余名，不斷充實巡河護(hù)河人員隊伍，推進(jìn)河湖長制工作向基層扎根。同時多形式開展河湖保護(hù)宣傳活動,引導(dǎo)全民自覺參與和支持河湖長制工作。形成了縣鄉(xiāng)村“三級河長”、“民間河長”“企業(yè)河長”、“河小青志愿者”、“智慧河長”同向發(fā)力、協(xié)同作戰(zhàn)的巡河護(hù)河管理機(jī)制。
3.用好第三方力量。全年安排200萬元資金，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過公開招標(biāo)，發(fā)包第三方公司日常河道保潔，實現(xiàn)河道保潔市場化運作和物業(yè)化管理，完成管理與保潔考核分離，促進(jìn)河道保潔走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
（二）實施“四大專項整治”，河湖水質(zhì)顯著提升
1.推進(jìn)“清河行動”治污凈水污染防治攻堅戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持問題導(dǎo)向、上下游共治、區(qū)域協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、 水岸同治,著力解決危害河湖健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，年內(nèi)共發(fā)現(xiàn)“清河行動”問題共計20個，已均全部完成整改。
2.推進(jìn)河道采砂專項整治。秉承“日常管理無漏洞，國有資產(chǎn)不流失，采砂程序不混亂”工作思路，探索實施統(tǒng)一經(jīng)營許可模式。加大日常巡查，查處非法采砂13余起，行政處罰5.9萬元，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.推進(jìn)河湖水域水葫蘆專項整治。為有效應(yīng)對今年水葫蘆暴發(fā)突發(fā)事件，縣政府印發(fā)《關(guān)于迅速開展水葫蘆集中清理整治工作的通知》，縣財政落實水葫蘆整治專項資金120余萬元，購買專業(yè)打撈船3艘，結(jié)合人工、挖機(jī)等方式，通過為期一個多月的專項整治，成功將琴江主河及支流的大面積水葫蘆清理到位，并落實常態(tài)化水葫蘆清理工作，同時督促各級河長將河道水葫蘆納入日常巡河重點巡查內(nèi)容。
4.推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。以行政執(zhí)法與公益訴訟銜接配合為抓手，建立“河長湖長+警長”“河長湖長+檢察長”工作機(jī)制，2021年聯(lián)合公安機(jī)關(guān)完成辦理涉水類刑事案件6起，檢察院下發(fā)水生態(tài)環(huán)境類檢察建議書7件。全縣51座電站均已完成清理或整治，并順利通過國家相關(guān)部委聯(lián)合抽檢。全縣主要飲用水源地、縣城出境斷面、流域內(nèi)水功能區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界水質(zhì)均穩(wěn)定在三類以上，達(dá)標(biāo)率100%。
（三）完善五項機(jī)制，激發(fā)活力
1.完善督查督辦機(jī)制。加強(qiáng)巡查督查力度，確保河湖長制工作部署得到落實，由縣河長辦牽頭，年內(nèi)組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)、水利、財政等河湖長制責(zé)任單位對全縣河流、水庫等重點水域開展了3次暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題立即反饋相關(guān)責(zé)任人，每次督查結(jié)果以文件形式進(jìn)行全縣通報，抄送有關(guān)縣級河長，并以河長令或督辦單方式，要求責(zé)任單位限期整改銷號。
2.完善信息反饋機(jī)制。圍繞能及時發(fā)現(xiàn)影響河湖健康問題，建立集PC端、手機(jī)移動APP河湖信息化系統(tǒng)，全縣48座小（二）型以上水庫、重點敏感河段安裝水環(huán)境監(jiān)控設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題第一時間協(xié)調(diào)處理，實現(xiàn)了全縣河庫一張圖管理。同時運用無人機(jī)等科技手段開展全方位、無死角的巡河督查，有效提升了管理水平。
3.完善巡河督導(dǎo)機(jī)制。縣河長辦出臺縣級河長巡河督導(dǎo)方案，全縣推廣河長巡河督導(dǎo)“看聽查問改”五字巡河督導(dǎo)要訣，全面掌握河湖保護(hù)情況，定期巡河查核影響河湖健康問題，制定問題整改方案，現(xiàn)場調(diào)度問題整改工作進(jìn)度。
4.完善考評考核機(jī)制。出臺《石城縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村河長巡查員履職盡責(zé)考核辦法（試行）》文件,不僅將河湖長制工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終績效考核，而且納入個人實績考核、年終述職的重要內(nèi)容。
5.完善表彰激勵機(jī)制。今年4月，以縣政府名義開展了河湖長制工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀河長、巡查員、民間企業(yè)河長表彰活動，共表彰河湖長制工作先進(jìn)集體8個、先進(jìn)個人67名,極大的鼓舞了全縣各級河長、巡查員認(rèn)真履職，全力打好碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、存在的主要問題
一是保障體系方面。由于氣候等因素，今年我縣出現(xiàn)歷史上罕見的水葫蘆暴發(fā)突發(fā)事件，投入人力、財力較大，在應(yīng)對措施上經(jīng)驗不足，爭取整治資金難度大。
二是河長及責(zé)任單位履職盡責(zé)方面。極少數(shù)鄉(xiāng)村河長、巡查員履職還不到位，巡河走形式，問題沒有發(fā)現(xiàn)，河長公示牌人員調(diào)整信息更新不及時。少數(shù)河長制縣級責(zé)任單位對職責(zé)劃分存在推諉現(xiàn)象，對河湖長制工作任務(wù)、措施、形式、內(nèi)容等尚不能全面掌握，部門之間協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是宣傳發(fā)動方面。社會公眾對河湖長制工作參與度有待提高，縣級層面向省級以上主流媒體投稿力度不大、途徑不多。
三、有關(guān)工作的意見建議
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障。建議通過市級層面協(xié)調(diào)將各縣河長辦公室設(shè)置為常設(shè)機(jī)構(gòu)，有專門人員編制，固定經(jīng)費保障。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)正向激勵制度。建議市級層面每年開展一次河湖長制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動，增強(qiáng)各級河湖長、工作者的工作積極性。
四、2022年工作計劃
下一步，石城縣將繼續(xù)認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步發(fā)揮好河湖長制工作機(jī)制作用，加快實施水系連通等流域綜合治理工程，加大涉河涉水問題巡查整治力度，不斷提升河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建美麗健康河湖，為奮力開啟全面建設(shè)富裕美麗溫暖的社會主義現(xiàn)代化石城新征程提供堅強(qiáng)的生態(tài)保障。
（一）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。全面落實河湖長制，推動主體責(zé)任落實，打牢夯實基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息與工作聯(lián)動機(jī)制，集中研究、動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)水資源保護(hù)與管理，嚴(yán)厲打擊各種涉水違法行為，確?！叭龡l紅線”貫徹落實到位。完善督查考核機(jī)制，加大督查力度，通過以督促改、以督促建的方式，縱深推進(jìn)各項任務(wù)落實。加強(qiáng)工作調(diào)度機(jī)制，加快完成城區(qū)三條小河整治工程、贛江源頭流域生態(tài)綜合治理等項目建設(shè)。
（二）進(jìn)一步加大宣傳力度。組織河湖長制宣講團(tuán)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)團(tuán)體開展宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾保護(hù)水環(huán)境“主人翁”意識，引導(dǎo)干部群眾主動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮好新聞媒體作用，積極宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位好的做法、好的成效實現(xiàn)共建共享。積極爭取地方專項基金、全省農(nóng)村水系綜合整治試點縣項目，努力達(dá)到還水于民、城水相融的效果。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化河湖長制工作，更好地保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，從集中式治理轉(zhuǎn)為常態(tài)化治理，實現(xiàn)“河長治”到“河常治”轉(zhuǎn)變，努力建成“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”的幸福河湖。
石城縣河長辦公室
2021年11月30日
