政府工作報告

        ——2022年8月8日在橫江鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第三次會議上

橫江鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  陳先能

各位代表：

現(xiàn)在，我代表橫江鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2022上半年工作回顧    

2022年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，立足“太雷古鎮(zhèn)、水韻橫江”發(fā)展定位，圍繞振興橫江總目標，凝心聚力、勇毅前行，各項工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了全年發(fā)展良好開局。

   半年來，我們主要做了以下工作：

（一）產(chǎn)業(yè)升級提速增效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)雙升。全年種植白蓮2976畝、烤煙1150畝，全面完成3900畝的早稻生產(chǎn)任務(wù)，新增拋荒地整治面積800余畝，為奪取全年糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。依托橫江鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，大力發(fā)展橫江水酒、米粉、粉條、山茶油、筍干、蜂蜜、谷燒等特色產(chǎn)業(yè)，橫江牌農(nóng)副產(chǎn)品知曉度和美譽度不斷唱響。橫江鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、橫江鎮(zhèn)宏鑫油茶專業(yè)合作社先后評為市級示范社。全域旅游高效推進。與石城總商會橫江分會簽訂湖南寨景區(qū)投資合作框架協(xié)議，加快湖南寨綜合旅游開發(fā)進度。立足“紅色＋古色”兩大資源優(yōu)勢，太雷縣蘇維埃政府舊址完成布展并開館，張坑秘密金庫遺址、劉明輝舊居等紅色景點改造提升順利推進，一條具有橫江獨具特色的紅色精品旅游路線已成雛形。招商引資勢頭強勁。引進江西愛蓮農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司盤活平陽村閑置廠房，投資1000萬元建設(shè)食品加工基地，年產(chǎn)值可達1500萬元，可吸納就業(yè)勞動力200人；引進廣東贛風堂文化發(fā)展有限公司建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷基地和網(wǎng)紅孵化直播帶貨基地，助力優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走出縣外。引進外資企業(yè)冠鴻實業(yè)有限公司（香港）投資處理100萬噸固體廢物綜合利用建設(shè)項目，已在縣工業(yè)園區(qū)注冊落戶；引進廣東省建衍投資有限公司在橫江投資水上樂園（漂流項目），于7月22日在2022年贛州紅色文化旅游推介會上現(xiàn)場簽約。

（二）鎮(zhèn)村面貌日新月異。圩鎮(zhèn)功能更加完善。在贛江源大道“白改黑”及沿街立面、店招同步改造完成的基礎(chǔ)上，拆除“兩違”建筑5處，雜亂房屋2000余平方米，臨街防盜網(wǎng)約3000余平方米，一河兩岸家禽窩舍120余個，圩鎮(zhèn)管理更加規(guī)范。新建便民服務(wù)中心、司法所、消防站、數(shù)字化農(nóng)業(yè)展銷平臺，圩鎮(zhèn)品質(zhì)日益提升。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動扎實推進，完成5個新農(nóng)村建設(shè)點任務(wù)，高標準打造完成丹陽香火堂片鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)，鄉(xiāng)村環(huán)境煥然一新，群眾幸福指數(shù)明顯提升。引導美化村莊庭院，組織各村購買波斯菊花草種子在村莊道路沿線、庭院前后進行播撒種植。組織開展清河、清“四亂”行動8次，拆除陳舊沿河違搭建9處，打撈清理河道垃圾10余噸。美化提升農(nóng)村宜居環(huán)境，整治農(nóng)村問題房屋620處，完成自報任務(wù)的92.9%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。加快推進項目建設(shè)，全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目落實。半年來共實施建設(shè)項目25個，總投資約1300萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目21個，投資約590萬元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目2個，投資310萬元；村莊整治項目2個，投資400萬元；楊梅嶺至三和公路、小姑至羅家公路有序推進中。

（三）民生福祉持續(xù)增進。脫貧攻堅成果不斷鞏固。嚴格落實“三段式”“清單式”工作法，強化督查考核，工作責任全面壓實。常態(tài)化排查“兩不愁三保障”問題，積極開展防返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶，精準識別“三類人員”125戶501人。就業(yè)保障更加充分。多管齊下促就業(yè)，引導全鎮(zhèn)脫貧及監(jiān)測對象勞動力2671人成功就業(yè)。開展“春風送溫暖·就業(yè)送真情”保用工促就業(yè)春季專項行動，利用線上線下多形式開展宣傳，積極動員群眾前往縣內(nèi)園區(qū)務(wù)工。今年以來，為縣工業(yè)園區(qū)重點企業(yè)輸送務(wù)工人員380人。發(fā)揮就業(yè)幫扶車間功能，吸納11名脫貧勞動力和監(jiān)測對象就業(yè)。民生事業(yè)全面進步。落實農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)1511人，發(fā)放保障資金420余萬元；向419名殘疾人發(fā)放生活及護理補貼共28.4萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保24268人，參保率達90%以上。強化退役軍人服務(wù)保障，保障優(yōu)撫對象105人，發(fā)放優(yōu)撫資金95.39萬元。完成征兵任務(wù)4人。橫江中心小學在全縣六年級統(tǒng)考中獲得同類學校第一名的好成績。

（四）社會大局和諧穩(wěn)定。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。加大對農(nóng)貿(mào)市場、超市、銀行、藥店、學校等重點場所監(jiān)管力度。全力推進疫苗接種工作，全鎮(zhèn)累計18周歲以上接種新冠病毒疫苗第三針劑次9281劑次，完成接種率92.88%。全力以赴維護社會穩(wěn)定。重拳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。調(diào)處矛盾糾紛案件285起，預防糾紛150起，調(diào)解成功率100%。完善信訪工作制度，對有信訪苗頭的重點人員，及時疏導化解，防范問題發(fā)生。持之以恒把穩(wěn)安全生產(chǎn)底線。組織檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位190次，排查安全隱患35處，且全部整改到位。當前全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，社會關(guān)系和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福感、獲得感、安全感節(jié)節(jié)攀升。

（五）自身建設(shè)走深走實。鞏固黨史學習教育成果，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，政府治理效能和水平進一步提升。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，堅持重大問題向鎮(zhèn)黨委報告，自覺接受鎮(zhèn)人大及社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議17件，辦結(jié)率均為100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移糾“四風”、樹新風，全力支持鎮(zhèn)紀委工作，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。

各位代表，回顧過去的半年，全鎮(zhèn)上下團結(jié)奮進，辛勤付出、實干前行，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表橫江鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心、支持橫江建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，發(fā)展中仍面臨不少困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，增收穩(wěn)定性、持續(xù)性不強，新興產(chǎn)業(yè)培育較慢，趕超發(fā)展的后勁不足。二是公共服務(wù)、民生保障、社會治理水平還需進一步提高。三是個別干部服務(wù)群眾、敢于擔當、爭創(chuàng)一流的能力還有待加強。下一步我們將以問題為導向，久久為功抓整改、促提升，絕不辜負各位代表和全鎮(zhèn)人民的信任和重托。

二、2022年下半年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，是推進鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵之年。唯有勇毅前行，篤行不怠，方能不負歷史、不負時代、不負人民。下半年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續(xù)深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，深入落實省委“二十四字”工作思路、市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”和縣委“兩地三區(qū)”建設(shè)目標，弘揚偉大建黨精神和蘇區(qū)精神、長征精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，加快橫江振興步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

重點抓好五個方面工作：

(一）補短板、強弱項，釋放鄉(xiāng)村振興新動能

鞏固脫貧攻堅成果。完善政策措施，制定脫貧后工作計劃，構(gòu)建責任清晰、分工明確、各負其責、合力攻堅的工作機制。全面落實脫貧攻堅五年過渡期要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，積極爭取鄉(xiāng)村振興扶持政策，不斷提升農(nóng)村安全飲水、住房、道路、水利、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精準落實防返貧動態(tài)監(jiān)測與分類幫扶機制，確保“三類人員”應納盡納、務(wù)實幫扶。抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，加強項目資金績效管理，健全完善農(nóng)村低收入人口幫扶長效機制，穩(wěn)固提升脫貧攻堅成果。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定煙葉、白蓮、水稻等產(chǎn)業(yè)種植面積，全面完成糧食生產(chǎn)種植任務(wù)。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管護，完成4000畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。將耕地逐步流轉(zhuǎn)至村集體經(jīng)濟股份合作社，由村集體劃分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引進專業(yè)大戶或經(jīng)濟組織，推動產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。培育壯大職業(yè)菜農(nóng)隊伍，實行“三統(tǒng)一分”種植模式，力爭培育基本菜農(nóng)15名。推進“二品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，完成認證綠色有機農(nóng)產(chǎn)品8個、富硒品牌1個。推進廣東贛風堂文化發(fā)展有限公司農(nóng)產(chǎn)品展銷基地建設(shè)，實現(xiàn)白蓮、油茶、臍橙、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和多渠道銷售。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成剩余5個新農(nóng)村建設(shè)點任務(wù)，推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院創(chuàng)建。對標精品，高標準打造橫江村街子上片鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)。鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進農(nóng)村宅基地改革，科學盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地。做活鄉(xiāng)村治理，推廣積分制、清單制，深化移風易俗，持續(xù)深入推動惠民綠色文明殯葬改革。

深度融入全域旅游。提升改造丹陽白鷺動漫小鎮(zhèn)，健全民宿等配套建設(shè)，申請創(chuàng)建校外勞動教育基地，提升景點運營能力。完成張坑秘密金庫遺址、劉明輝舊居等景點的改造提升工作，在206國道丹平陽沿線布局生態(tài)采摘、花海種植，由點到線、由線到面推動“游千年橫江，仰太雷古風，探秘密金庫，瞻省長故里，走汀州古道，品客家酒釀，逛平陽農(nóng)場，覽煙蓮風華，賞萬畝油茶，沐南華林?！甭糜尉仿肪€落地落實。

（二）強功能、提品位，擦亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新名片

推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟更活躍。依托橫江鎮(zhèn)綜合產(chǎn)權(quán)交易站，結(jié)合農(nóng)村宅基地改革和規(guī)范管理工作，探索建立土地要素上市交易制度，釋放農(nóng)村土地制度改革紅利。積極對接數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，加快農(nóng)村電子商務(wù)布局，加速推廣直播帶貨、在線學習等生產(chǎn)生活新方式。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，培育一批年收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村，確保20萬以上經(jīng)營性收入村達80%以上。

推動基礎(chǔ)設(shè)施更完善。完成楊梅嶺至三和公路建設(shè)，拓寬改造姑溪至蘭家屋、小姑至羅家等通村主干公路，完善煙坊雙基棟公路安防設(shè)施，抓緊對接油羅嶺至流家車環(huán)圩鎮(zhèn)公路建設(shè)工作，改善群眾生產(chǎn)運輸和生活出行條件。加快七機排水庫水源地建設(shè)進度，加快城鄉(xiāng)供水一體化進程，有效解決橫江“飲水難”問題。協(xié)助橫江中心衛(wèi)生院做好熱敏灸治療中心運營，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

推動圩鎮(zhèn)風貌更宜人。立足“太雷古鎮(zhèn)、水韻橫江”目標定位，高標準規(guī)劃和推進項目建設(shè)，突出抓好圩鎮(zhèn)環(huán)境整治、河道治理提升、建筑風貌管控，補齊道路交通、排水排污、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、文體活動場所、公共廁所等功能短板，展現(xiàn)清新亮麗、管理有序的圩鎮(zhèn)新風貌。爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級小作坊深加工示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升圩鎮(zhèn)承載能力和吸附功能。

（三）重治理、強保護，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢

嚴厲綜合整治。健全農(nóng)村垃圾處理、環(huán)境整治常態(tài)化機制，鐵心硬手整治超高超大建房和違法占地用地行為。全面開展養(yǎng)殖污染專項排查整治，組織人員現(xiàn)場核實養(yǎng)殖場污染防治和排放情況，督促養(yǎng)殖戶落實養(yǎng)殖污染防治主體責任，列出負面問題清單，落實整改責任，有序推進問題整改。提前謀劃白蓮脫殼加工污水整治無害化排放工作，督促做好水葫蘆和河道垃圾日常清理工作。

強攻污染防治。嚴厲查處“雙搶”期間焚燒秸稈等行為，深入開展飲用水源地保護、黑臭水體整治、農(nóng)村污水治理等專項行動，系統(tǒng)推進污水治理和水資源保護。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，確保化肥農(nóng)藥零增長。嚴厲打擊非煤礦山私挖盜采行為，加大山體生態(tài)修復，積極推進綠色礦山建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)保護和修復長效制度。

加快綠色發(fā)展。扎實推進“河長制”“林長制”工作。全面落實環(huán)境保護責任，嚴格落實生態(tài)保護紅線管制，嚴格落實綠色殯葬改革，以零容忍的態(tài)度堅決制止和打擊散埋亂葬，全面封山育林，防止森林火災。嚴禁庫區(qū)飼料養(yǎng)殖，持續(xù)推進“清河行動”，確保斷面水質(zhì)和地表水水質(zhì)雙達標。

（四）順民意、惠民生，開創(chuàng)共同富裕新路徑

讓民生實事更貼心。牢記“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的為民情懷。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面，保證居民參保率達到95%以上。加強農(nóng)村低保、困難群眾的生活救助工作，保障困難群眾基本生活。健全城鎮(zhèn)扶弱助困機制，鞏固城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困成效。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略地位不動搖，抓好就業(yè)保障政策落實，加大新型農(nóng)民培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓力度。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村保潔員、公路養(yǎng)護員、生態(tài)護林員等公益性崗位設(shè)置，多渠道促進脫貧人口和“三類人員”就業(yè)增收。

讓公共服務(wù)更暖心。推進教育優(yōu)先發(fā)展，著力提升轄區(qū)學校的教學條件和辦學質(zhì)量。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，守牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，扎實推進疫苗接種工作，筑牢全民免疫屏障。實施農(nóng)村“點亮”工程，爭取安裝至少300盞路燈，推動農(nóng)村公共照明明顯提升。強化新時代文明實踐站和居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能發(fā)揮，廣泛開展全民健身運動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。全面推行公益性公墓，完成新建鎮(zhèn)級公墓1個、村級公墓2個、村級骨灰堂1個。

讓社會治理更安心。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，加大禁毒工作力度，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。完善“法治與德治自治”兩個治理體系，塑造社會文明新風尚，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。建立健全村民理事會、鄉(xiāng)風文明理事會、紅白理事會等自治組織。持續(xù)開展“身邊好人”評選，繼續(xù)抓好農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)，加強群眾普法教育，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理和治理機制，提升群眾自我管理水平。

（五）轉(zhuǎn)作風、提效率，展現(xiàn)勤廉橫江新氣象

突出政治建設(shè)。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅定不移貫徹落實鎮(zhèn)黨委決策部署，做到思想同心、目標同向、行動同步，把對黨忠誠落實到抓發(fā)展上，體現(xiàn)到為人民群眾謀幸福上。

堅持依法行政。嚴格踐行習近平法治思想，忠實履行憲法、法律賦予的職責，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。落實重大事項向人大報告，自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。不斷提高政務(wù)公開水平，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

始終實干實政。樹立頂格標準，保持滿格狀態(tài)，鍛造合格能力。強化“扁平化調(diào)度”，抓前期、強統(tǒng)籌、跟進度，強力推進項目建設(shè)、民生工程、大事實事落地開花。始終把“高效務(wù)實”作為工作主旋律，堅持既“深實細”又“短平快”的工作作風，讓“躺平”干部無立足之地，讓“內(nèi)卷”風氣無生存空間。

永葆清廉本色。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。嚴控“三公”經(jīng)費，把更多財力用于民生建設(shè)，全力維護風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，埋頭苦干、勇毅前行，堅定不移推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，凝心聚力全面推進橫江振興發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！