橫江鎮(zhèn)2021年度法治政府建設情況報告

今年以來，橫江鎮(zhèn)高度重視法治政府建設工作，深入踐行習近平法治思想，認真對照《石城縣2021年法治政府建設工作要點》的內(nèi)容，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃要求，聚焦“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn) ”總目標，致力運用法治思維和法治方式護航鄉(xiāng)村振興，取得一定成效?，F(xiàn)將2021年度橫江鎮(zhèn)法治政府建設情況報告如下：

一、主要工作及成效

（一）依法履行政府職能，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.“放管服”改革成效顯著。深入開展便民服務中心延時錯時預約服務，實現(xiàn)政務服務全天候有人值守。全面落實“好差評”工作，實現(xiàn)政務服務事項全覆蓋。2021年在全縣 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心中橫江鎮(zhèn)排名第二。積極響應全縣12345政務服務熱線平臺建設工作，事事有回音、件件有著力，全年共處理群眾訴求136件。全面推行告知承諾制，持續(xù)減證便民。

2.法治化營商環(huán)境鞏固優(yōu)化。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在全鎮(zhèn)形成親清新的法治化營商氛圍，打造一流營商環(huán)境。進一步落實全縣市場準入負面清單制度，推動“非禁即入 ”，主動對接橫江鎮(zhèn)杰出、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢代表，持續(xù)提升投資建設便利度，引領鄉(xiāng)賢 回鄉(xiāng)助力經(jīng)濟發(fā)展建設。

3.生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進。深入貫徹落實全縣生態(tài)環(huán)境保護新要求，全面推進“琴江、贛江源頭”全流域治理，以鐵的手腕遏制生態(tài)環(huán)境破壞勢頭，進一步提升生態(tài)環(huán)境治理能力。2021年共處理生態(tài)環(huán)境保護案件1件。

（二）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進治理法治化

1.依法防控常態(tài)化。根據(jù)疫情防控工作精神，依法統(tǒng)籌推進部署疫情防控相關工作。重點宣傳闡釋《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，引導廣大黨員干部群眾帶頭學習掌握遵守相關法律法規(guī)。未發(fā)生哄抬物價、暴力傷醫(yī)、制假售假等案件。

2.行政執(zhí)法專業(yè)化。堅持行政執(zhí)法人員持證上崗制度，由鎮(zhèn)司法所對行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法監(jiān)督和資格把關，提升行政執(zhí)法人員法治意識、業(yè)務能力和執(zhí)法素養(yǎng)。嚴把執(zhí)法人員入口關，逐步提高執(zhí)法隊伍的準入門檻。堅持“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，選拔優(yōu)秀人才進入鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊。

3.認真貫徹“三項制度”。深入貫徹落實《石城縣推行行政執(zhí)法“三項制度”協(xié)調(diào)機制等五項規(guī)定》，對行政執(zhí)法全過程記錄音像設備配置等予以保障，全鎮(zhèn)行政執(zhí)法更加規(guī)范、公正、文明。

（三）有序開展行政權力監(jiān)督，打造透明陽光政府

2021年11月18日至19日，鎮(zhèn)人大執(zhí)法檢查組，通過召開座談會聽匯報、查閱臺賬資料、實地察看、征求鎮(zhèn)直單位意見建議、電話訪談和個別走訪等方式，重點對全鎮(zhèn)“七五”普法總結(jié)及“八五”普法啟動情況開展了集中檢查，并出具《執(zhí)法檢查情況報告》，要求鎮(zhèn)人民政府及時抓好整改落實，并在三個月內(nèi)向鎮(zhèn)人大報告整改情況。

（四）推進市域社會治理現(xiàn)代化，建設平安橫江板塊

1.群眾訴求妥善化解。建立健全激勵機制，組織動員400多名“法律明白人”骨干積極參與法治宣傳、矛盾糾紛化解、社會事務管理以及法律服務引導，調(diào)處婚姻家庭、鄰里糾紛、勞動爭議、山田權屬等各類糾紛179件，調(diào)解成功165件，成功率達92.1%。鎮(zhèn)公共法律服務工作站全年累計受理群眾各類訴求100余起、提供法律咨詢200余人次、引導法律援助11人次。

2.多元化開展公共法律服務。不斷加強法治宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，提高政府人員依法履職能力，引導市場主體合法經(jīng)營、依法維權。鎮(zhèn)司法所聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)辦積極組織開展法律進企業(yè)宣傳活動，對全鎮(zhèn)14家企業(yè)開展法治體檢，贈送普法書籍50余冊。依托13個村務公開微信群，大力宣傳涉及民生的法律法規(guī)，為平安橫江營造濃厚的法治氛圍。同時，有效把握“三八婦女節(jié)”“五一勞動節(jié)”等重要節(jié)日及“綜治宣傳月”等時間節(jié)點，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)法庭、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理分局開展法治宣傳，全年共發(fā)放法治書籍200余本，現(xiàn)場提供法律咨詢300余人次。

二、重要成效

市域社會治理統(tǒng)籌推進。聚焦全鎮(zhèn)社會治理短板，強化資源整合，在原農(nóng)機站、原財政所的基礎上，重新裝修新建橫江司法所、鎮(zhèn)綜治中心實體平臺和便民服務中心，有效解決陣地問題?？椕苕?zhèn)村網(wǎng)格化管理，實行“黨建+鄉(xiāng)賢”社會治理模式，推進社會矛盾多元化解。

三、突出亮點

公共法律服務體系建設成效突出。以鎮(zhèn)司法所重新修建為契機，依托橫江司法所，重點打造下水片矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心及全市示范化公共法律服務工作站，有效提升農(nóng)村群眾的獲得感、安全感和幸福感。

四、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）深入學習習近平法治思想，著力提升行政水平

結(jié)合黨史學習教育，鎮(zhèn)黨委、政府堅持深入學習貫徹習近平法治思想，黨委領導班子帶頭踐行領導干部常態(tài)化學法制度，深刻領悟習近平法治思想豐富內(nèi)涵，精準把握核心要義，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程。鎮(zhèn)黨委書記堅持帶頭學法、用法，主動用法治思維和法治方式處理經(jīng)濟社會發(fā)展難題，重視法治、厲行法治、推行法治在橫江鎮(zhèn)蔚然成風，進一步提升了政府工作人員的思想自覺和行動自覺，法治建設煥然一新。

（二）全面落實制度機制，加強行政規(guī)范性管理

 加強重大性決策公開，制定重大行政決策事項清單。嚴格落實決策程序規(guī)范化，有序落實重大行政決策事項管理、過程記錄和材料歸檔制度。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村法律顧問決策咨詢論證作用，對每一項決策、合同進行合法性、風險性審查，審核率達100%。

五、存在的問題

     1.聯(lián)動機制有待優(yōu)化。法治政府建設涉及嚴格執(zhí)法、法治隊伍建設及監(jiān)督制約等多方面，個別鎮(zhèn)直單位及干部思想認識片面，在法治政府建設工作協(xié)作上大局意識和合作精神較為薄弱。

    2.群眾參與率不高。農(nóng)村歷史遺留問題較多，法律規(guī)定存有空白，個別群眾習慣于通過上訪等方式解決問題。

    3.農(nóng)村群眾的文化程度限制。農(nóng)村年輕人大多外出務工，留守農(nóng)村的老人、兒童眾多，受到文化程度的影響，接受線上法治教育的群眾較少，“擺攤式”宣傳模式創(chuàng)新度不高。

六、2022年工作安排

1.全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。進一步強化部門普法工作責任制，構建分工負責、各司其責、齊抓共管的“大普法”格局。加大全鎮(zhèn)普法工作督查考核力度，對普法工作不到位的單位、部門予以通報，督促限期整改。

2.增強領導干部法治責任感和使命感。落實領導干部學法制度，開展集體學法、個人自學，通過法律講座、法律培訓等方式，推動領導干部提升運用法治思維和法治方式的思想自覺和行動自覺，將習近平法治思想的深刻內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。加大鎮(zhèn)人大權力過問監(jiān)督力度，由鎮(zhèn)人大對鎮(zhèn)人民政府履職盡責情況進行督促推進。

 3.多元化解決群眾訴求。推行“五個一”貼心服務，充分發(fā)揮各村“一書記五顧問”作用，對農(nóng)村群眾做到心理上暖心、行動上貼心、政策上安心，打消群眾顧慮，引導農(nóng)村群眾樹立正確的維權觀和價值觀，讓農(nóng)村群眾運用正確的維權途徑維護自己的合法權益。