按照《贛州市交通運(yùn)輸局關(guān)于組織開展2021年全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的通知》要求，我局高度重視，對(duì)照評(píng)議考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行了自查自評(píng)，現(xiàn)將我局2021年法治交通建設(shè)報(bào)告如下：
一、法治政府部門建設(shè)
1、2021年2月制定并下發(fā)了《石城縣交通運(yùn)輸2021年法治建設(shè)普法工作計(jì)劃》，隨后及時(shí)召開黨組會(huì)議，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)依法治國，建設(shè)法治政府相關(guān)文獻(xiàn)，自2021年6月我局黨組開始學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政處罰法》。
2、根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要，及時(shí)調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長任副組長，其他班子成員任小組成員，下設(shè)辦公室于秘書股，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)普法工作。
3、局黨組書記經(jīng)常親臨各股站所督促檢查法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行了每半年聽取一次法治建設(shè)工作匯報(bào)制度。
4、為了強(qiáng)化法制建設(shè)，我局制定了《2021年法治建設(shè)普法工作要點(diǎn)》，嚴(yán)格按照法治建設(shè)普法學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織了10余次集中學(xué)習(xí)，深入開展法制宣傳教育，提高依法行政能力。并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府、市交通運(yùn)輸局報(bào)告且向社會(huì)公開法治建設(shè)工作情況。
5、2012年底，我局下屬事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為全額撥款，為此我局早將立法、行政復(fù)議訴訟、行政執(zhí)法監(jiān)督、“四基四化”、普法宣傳、法律顧問、執(zhí)法裝備購置、執(zhí)法信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保了工作正常開展。
6、當(dāng)前我局沒有立法權(quán)，也沒有立過法。
7、我局嚴(yán)格執(zhí)行了實(shí)施過滿3年的交通運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)規(guī)章向縣司法局報(bào)告制度。
8、制定了《石城縣交通運(yùn)輸局重大執(zhí)法決定法制部門審核制度》、《石城縣交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法公示制度》、《石城縣交通運(yùn)輸局社會(huì)監(jiān)督員工作制度》等制度，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定納入重大行政決策程序。
9、我局每作一次重大決策，都會(huì)先廣泛向社會(huì)征求意見，再向法制部門申請審查，最后根據(jù)反饋意見集體討論決策。
10、為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制定了《石城縣交通運(yùn)輸局“三重一大”集體決策制定》，凡是重大決策、重大人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用時(shí)，一律啟動(dòng)集體決策程序。
11、為降低風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《石城縣交通運(yùn)輸局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》，由我局牽頭，特邀縣發(fā)改委、縣政法委于2021年11月對(duì)石城小琴至興隆（沔坊至睦富橋塅公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)性、合理性、可控性評(píng)估，及時(shí)排查出風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制訂了相應(yīng)的措施。
12、2021年9月我局專門成立了法規(guī)股，對(duì)所有行政執(zhí)法案件證據(jù)合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了審查，對(duì)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人提出需要法制審核案件進(jìn)行合法性審核，并作出書面審核意見。根據(jù)工作需要，我局自2020年7月以來聘請贛州正誠法律咨詢服務(wù)公司作為常年法律顧問。
13、為強(qiáng)化普法宣傳，2021年12月4日我局特地開展了國家憲法日宣傳活動(dòng)，充分利用車站、公路、橋梁等場所、設(shè)施作為法制宣傳教育陣地，大力宣傳依法治國，依憲執(zhí)政，力求做到家喻戶曉。
14、為全面提高執(zhí)法水平，我局制定了《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，著重從執(zhí)法人員自身素質(zhì)和法制意識(shí)入手，每年年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展多形式、多層次的法制培訓(xùn)活動(dòng)。請法律專家和從事法律工作的領(lǐng)導(dǎo)到我局為職工講授法制課，對(duì)執(zhí)法人員開展系統(tǒng)的《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》《江西省道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)知識(shí)教育。
15、我局主動(dòng)向外公開信息，為了使此項(xiàng)工作落到實(shí)處，2021年由局秘書股負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
16、我局一向重視人大代表建議和政協(xié)提案。2021年7月專門制定了《縣人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作方案》，先根據(jù)涉及部門進(jìn)行無縫對(duì)接，再與其溝通，直到其滿意為止，據(jù)統(tǒng)計(jì)2021年我局共主辦12件、協(xié)件5件，回復(fù)12345信訪32件。滿意率100%。
17、為廣開言路，我局通過設(shè)置舉報(bào)箱、電子信箱scjt.2008@163.com、舉報(bào)電話7180513、公眾微信號(hào)石城交通等方式，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，并及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理。
18、落實(shí)了重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任到查機(jī)制。我局制定了《錯(cuò)案追究制度》，對(duì)重大案件、重大決策不進(jìn)行集體討論決定的，將對(duì)其責(zé)任倒查，涉及違法犯罪將移交司法部門處理。
19、為防止群體上訪等突發(fā)事件發(fā)生，我局制定了《處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了工作范圍、工作原則，指定了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)。為化解矛盾，我局制定了《矛盾糾紛和信訪穩(wěn)定突出問題實(shí)施方案》，闡明了要預(yù)防的工作方法和步驟，當(dāng)前應(yīng)對(duì)的突出問題，對(duì)此分別實(shí)行了責(zé)任包干。為了使此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，我局把辦公樓601室專設(shè)為行政調(diào)解辦公室，工作人員4人，制訂了調(diào)解程序、回避制度，公布了當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等制度，進(jìn)一步規(guī)范了信訪工作流程，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。
20、我局一貫堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，2021年沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和運(yùn)輸案件。
21、按照縣委辦、政府辦印發(fā)的《石城縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》“三定”方案，按時(shí)完成規(guī)定人員轉(zhuǎn)隸，讓其在各自崗位上履職盡責(zé)，扎實(shí)開展交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法。
22、堅(jiān)決做到了法無授權(quán)不可為，不法外設(shè)定權(quán)力，不作出有損于公民、法人和其他組織合法權(quán)益行政行為，更不允許越權(quán)行政，不超出法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的范圍實(shí)施行政檢查和行政處罰。
23、為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我局一方面繼續(xù)推行貨車全國通檢便民措施，另一方面把維修行業(yè)、駕校行業(yè)、汽車租賃業(yè)由許可制改為備案制，此外建立完善首違輕重免罰承諾制，成立執(zhí)法警示教育室，推廣說理性執(zhí)法。
24、2021年我縣成立了石城縣行政審批局，涉及交通運(yùn)輸行政許可業(yè)務(wù)已移交縣行政審批局，實(shí)行了“一站式”審批，為廣大交通運(yùn)輸業(yè)主提供了方便。
25、為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，我局因地制宜制定《法治交通監(jiān)督檢查計(jì)劃》，建立健全“一單兩庫一細(xì)則”清單，根據(jù)其工作內(nèi)容，有計(jì)劃有目的地采用“雙隨機(jī)、一公開”方式開展交通行業(yè)監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行清單中檢查次數(shù)和頻次，杜絕了對(duì)企業(yè)隨意檢查和重復(fù)檢查現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“平臺(tái)之外無執(zhí)法”。
二、深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革
2019年12月31日中共石城縣委辦公室、石城縣人民政府辦公室印發(fā)了《石城縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（石黨辦字〔2019〕147號(hào)），批準(zhǔn)我局成立石城縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，并于2020年1月掛牌。2020年石城交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)掛牌，2021年9月人員全部到位，內(nèi)設(shè)綜合股、法規(guī)股、一中隊(duì)、二中隊(duì)，構(gòu)建了我縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法管理體系。2021年9月成立交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心，對(duì)原有運(yùn)管、公路的業(yè)務(wù)開展了便民服務(wù)。
三、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
1、為打造一支高水平的交通執(zhí)法隊(duì)伍，我局每年初制定《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，開展多形式多層次法制培訓(xùn)活動(dòng)：一方面請法制專家到我局為全體執(zhí)法人員現(xiàn)場授課，及時(shí)解決了執(zhí)法過程中遇到各種困惑，另一方面安排本局業(yè)務(wù)骨干定期為全體執(zhí)法人員進(jìn)行行業(yè)法規(guī)培訓(xùn)，讓全體執(zhí)法人員再次重溫了《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了我局執(zhí)法人員的辦案能力。
2、為全面貫徹行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，我局指定專人負(fù)責(zé)，有序地推進(jìn)了行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；2020年7月1日起正確使用了省廳公布的統(tǒng)一執(zhí)法文書，并嚴(yán)格執(zhí)行省廳案件編號(hào)規(guī)則；2020年10月27日我局在石城政府網(wǎng)站上主動(dòng)公布了《江西省交通行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》（2020版）。
3、我局積極與當(dāng)?shù)亟痪?、高速交警、市監(jiān)、住建等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展了一系列“打非治違”活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)今年我局共出動(dòng)稽查人員530人次，稽查車輛106次，查處非法營運(yùn)車輛40輛；同時(shí)建立了信息共享機(jī)制，切實(shí)做到有案必移，有效地打擊了道路運(yùn)輸市場各種違法違規(guī)行為。
石城縣交通運(yùn)輸局
2021年12月30日
