關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位管理考核工作的實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接省級考核反饋問題整改工作，進(jìn)一步規(guī)范管理全市公益性崗位，有效解決“村級公益性崗位設(shè)置多但作用發(fā)揮不明顯”等問題，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定方案如下。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦公益性崗位管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過開展全面摸排、推動崗位整合、強(qiáng)化考核管理等舉措，切實(shí)發(fā)揮公益性崗位兜底線、救急難”作用，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

二、工作重點(diǎn)

（一）開展崗位清理行動

1．全面摸排情況。由各縣（市、區(qū)）人社部門牽頭，公益性崗位開發(fā)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體落實(shí)，摸清各地目前公益性崗位在崗人數(shù)、在崗人員年齡、月勞動報(bào)酬等信息，并做好原有工作臺賬的更新完善。

2．整治違規(guī)問題。按照《江西省就業(yè)補(bǔ)助資金公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步用好管好公益性崗位充分發(fā)揮就業(yè)保障作用的通知》等文件規(guī)定，積極開展核查清理，對公益性崗位開發(fā)設(shè)置、規(guī)范選聘、日常管理、動態(tài)調(diào)整、補(bǔ)貼發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行核查，對違規(guī)設(shè)置的崗位精準(zhǔn)清理，對違規(guī)安置的人員、違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼及時(shí)清退，重點(diǎn)整治輪流坐莊、一人多崗、頂崗替崗、人崗不適、人崗分離、掛崗取酬等問題。

3．持續(xù)跟蹤幫扶。村（居）、駐村工作隊(duì)要及時(shí)掌握清理行動中退出公益性崗位人員的就業(yè)情況，動態(tài)更新退出公益性崗位人員系統(tǒng)信息，加強(qiáng)與民政部門低收入人口數(shù)據(jù)共享比對，落實(shí)分類幫扶舉措，扎實(shí)開展幫扶工作。針對有勞動能力和就業(yè)意愿幫扶對象的就業(yè)需求和技能特點(diǎn)，提供崗位信息推薦、技能培訓(xùn)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)等切實(shí)有效的幫扶措施。對退出公益性崗位后，無勞動能力且符合民政幫扶政策條件的，由民政部門落實(shí)兜底保障政策，確保退出公益性崗位人員“退得出，穩(wěn)得住”。

（二）開展崗位整合行動

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。由各縣（市、區(qū)）人社部門牽頭，公益性崗位開發(fā)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體落實(shí)，對行業(yè)部門開發(fā)設(shè)置的公益性崗位進(jìn)行梳理歸類，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要和公益性崗位安置脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）在崗目標(biāo)任務(wù)，遵循“因事設(shè)崗、以崗定人、因崗定責(zé)、總量控制”的原則，合理整合現(xiàn)有公益性崗位，豐富崗位職責(zé)內(nèi)容，發(fā)揮崗位最大作用。

2．優(yōu)化崗位設(shè)置。按照“整合一批、優(yōu)化一批、保留一批”的原則，對現(xiàn)有17類公益性崗位進(jìn)行優(yōu)化：對職責(zé)重復(fù)或相似的崗位進(jìn)行規(guī)范整合，統(tǒng)一崗位名稱；對覆蓋面窄、受益人數(shù)少的崗位進(jìn)行優(yōu)化；對工作職責(zé)明晰、有上級專項(xiàng)資金來源的崗位予以保留。

（1）將人社部門開發(fā)的保潔崗、鄉(xiāng)村振興部門開發(fā)的鄉(xiāng)村垃圾處理崗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開發(fā)的農(nóng)村人居環(huán)境整治崗、城管部門開發(fā)的城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔崗整合為城鄉(xiāng)保潔崗。

（2）將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開發(fā)的公共設(shè)施管理崗、光伏基地維護(hù)崗、水利部門開發(fā)的水利設(shè)施管護(hù)崗整合為公共設(shè)施管護(hù)崗。

（3）將文明辦開發(fā)的鄉(xiāng)風(fēng)文明監(jiān)督崗、公安部門開發(fā)的治安巡邏崗，衛(wèi)健部門開發(fā)的衛(wèi)生知識宣傳崗進(jìn)行職責(zé)優(yōu)化，統(tǒng)一為社會治理崗。

（4）保留人社部門開發(fā)的就業(yè)幫扶崗。

（5）保留民政部門開發(fā)的養(yǎng)老護(hù)理崗。

（6）保留宣傳（新聞出版）部門開發(fā)、殘聯(lián)協(xié)同管理的農(nóng)家書屋管理崗。

（7）保留林業(yè)部門開發(fā)的生態(tài)護(hù)林崗。

（8）保留交通部門開發(fā)的公路養(yǎng)護(hù)崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）開發(fā)的公益性崗位、其他部門開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)內(nèi)容，歸并到相應(yīng)的類別中，推動崗位名稱規(guī)范統(tǒng)一。

3．適當(dāng)提高報(bào)酬。根據(jù)整合后的崗位類別及職責(zé)，有效拓展勞動報(bào)酬較低的公益性崗位職責(zé)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)在崗人員靈活調(diào)配、推動實(shí)施“一崗多責(zé)”，可通過適當(dāng)增加勞動時(shí)長和工作量，鼓勵從事多類別任務(wù)等方式提高部分在崗人員勞動報(bào)酬，特別是月勞動報(bào)酬低于300元的在崗人員，要采取有效舉措，充分激發(fā)他們的工作積極性。

4．加強(qiáng)后續(xù)管理。公益性崗位規(guī)范整合后，各地各部門原則上不得擅自新設(shè)公益性崗位。確需新開發(fā)設(shè)置崗位，使用村級自籌資金開發(fā)崗位的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或資金列支主管部門審核后，報(bào)縣級人社部門備案；行業(yè)部門有開發(fā)公益性崗位需求的，按照地域隸屬關(guān)系向同級人社部門、財(cái)政部門提出申請，經(jīng)同意后實(shí)施；就業(yè)補(bǔ)助資金開發(fā)公益性崗位的，按照《江西省就業(yè)補(bǔ)助資金公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）開展專項(xiàng)考核行動

1．建立考核機(jī)制。堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰管理，誰出錢、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰管理”相結(jié)合的原則，各縣（市、區(qū)）人社部門牽頭會同崗位開發(fā)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立健全公益性崗位管理考核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要切實(shí)履行用工主體和管理主體責(zé)任，細(xì)化公益性崗位在崗人員具體職責(zé)，制定考勤考核細(xì)則，明確責(zé)任人具體抓好考核管理工作，及時(shí)掌握在崗人員出勤及履職情況，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將每季度考核結(jié)果經(jīng)縣級崗位開發(fā)部門審定后，報(bào)縣級人社部門備案。

2．強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持“按勞取酬、多勞多得、少勞少得、不勞不得”的原則，對公益性崗位在崗人員工作時(shí)長和質(zhì)量進(jìn)行量化，形成差異化考核結(jié)果，并根據(jù)考核結(jié)果確定應(yīng)發(fā)勞動報(bào)酬。崗位開發(fā)部門另有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。

3．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。切實(shí)發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金、林業(yè)資金、水利設(shè)施和光伏電站發(fā)電收益、村集體經(jīng)濟(jì)收益等資金效益，各公益性崗位補(bǔ)貼保持原有資金來源渠道不變。公益性崗位勞動報(bào)酬超出崗位補(bǔ)貼總金額的部分，由用工主體自行解決，不得通過結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、提前預(yù)支等方式從補(bǔ)貼金額中列支。

4．嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。公益性崗位開發(fā)部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，針對在各級督查、檢查、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)反饋的問題，牽頭督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居），分類制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任和時(shí)限，逐一整改銷號。

三、方法步驟

（一）崗位清理階段（2024年8月9日至8月27日）。全面摸清現(xiàn)有公益性崗位情況，對設(shè)置不合理的公益性崗位予以取消，對不符合公益性崗位上崗條件的人員予以清退。各縣（市、區(qū)）人社部門牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，于2024年8月27 日前將公益性崗位規(guī)范清理情況表》（附件 1）報(bào)送至市人社局。

（二）崗位整合階段（2024年8月28日至9月13日）。各縣（市、區(qū)）根據(jù)安置脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）目標(biāo)任務(wù)以及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況核定崗位數(shù)量，制定崗位整合方案，合理設(shè)置公益性崗位，并明確各類公益性崗位職責(zé)。各縣（市、區(qū)）人社部門負(fù)責(zé)收集匯總當(dāng)?shù)貚徫徽锨闆r，于 2024年9月13日前將《公益性崗位整合情況表》（附件2）報(bào)送至市人社局。

（三）總結(jié)提升階段（2024年9月14日至9月25日）。各縣（市、區(qū)）人社部門于 2024年9月25 日前，將有關(guān)工作開展情況梳理匯總后形成文字材料報(bào)送至市人社局。市級部門將對各階段工作開展情況進(jìn)行調(diào)度，人社部門將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門適時(shí)對整改成效進(jìn)行調(diào)研評估。

（四）日?？己穗A段（9月26日起）。各縣（市、區(qū)）要抓實(shí)公益性崗位考勤考核工作，落實(shí)差異化考核要求，有效提高在崗人員積極性；積極抓好存在問題的整改工作，推動公益性崗位管理更加規(guī)范；及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各縣（市、區(qū)）要高度重視，切實(shí)提高思想認(rèn)識，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)公益性崗位人員規(guī)范清理及整合工作，推動各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)落細(xì)，確保任務(wù)目標(biāo)完成，崗位管理更加規(guī)范。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。實(shí)行市級統(tǒng)籌、縣級負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）具體落實(shí)的工作機(jī)制，推動形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、同題共答、同向發(fā)力、同頻共振的工作格局，確保各項(xiàng)工作有序開展。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。結(jié)合開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作要求，對弄虛作假、冒名頂崗、人崗不適、掛崗取酬等問題線索開展排查和整治。嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，對優(yōu)親厚友、暗箱操作以及虛報(bào)、謊報(bào)、套取資金等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行處理。