關于縣十九屆人大六次會議

第10號建議的答復

許安幫等4名代表：

您提出的《關于改善城中村項目申請困境的建議》收悉。現答復如下：

您指出的興隆、西外、仙源村等城中村在城市化進程中面臨的建筑老舊、基礎設施落后、安全隱患突出、公共服務配套不足等問題，以及因政策范圍限制導致項目立項難、資金銜接難的困境，我們完全認同，這確實制約了城中村居民的獲得感和城市整體品質的提升。您提出的優(yōu)化資金分配、建立跨部門協(xié)作、引導社會資本參與三大建議，具有很強的針對性和建設性。感謝您對城市建設和民生福祉的深入調研與寶貴建議！結合當前政策和我縣實際，我們將在以下方面積極研究并推動相關工作：

一、關于優(yōu)化資金分配機制。在鄉(xiāng)村振興銜接資金項目申報時，充分考慮城中村的特殊性和需求，建立更加公平合理的資金分配機制。對于城中村的基礎設施建設、公共服務提升等項目，應給予與農村地區(qū)同等的重視和支持的建議。

我們將主動向上級部門反映城中村的特殊性及其在現代化進程中的實際需求，爭取在政策層面獲得更明確的指導和支持，探索在符合政策框架下，對城中村涉及人居環(huán)境整治等領域的項目予以更大力度的支持。建議縣級層面統(tǒng)籌各類資金時，將更加注重城中村與純農村區(qū)域的差異化需求。在資金分配評估體系中，考慮納入城中村基礎設施短板、安全隱患、公共服務缺口等關鍵指標，力求資金分配更精準、更公平。

二、關于建立跨部門協(xié)作機制。由城建、財政、農業(yè)農村等部門共同參與，形成合力，共同推進城中村的發(fā)展。通過部門間的信息共享和資源整合，提高資金使用效率，確保項目資金能夠精準投放到城中村最需要的地方。

我們將加強部門溝通，強化信息共享與資源整合，掌握城中村現狀信息、項目需求、政策資源和資金投向，打破信息壁壘。對城中村項目進行聯(lián)合評估、共同謀劃，實現項目資金、土地、規(guī)劃等要素的優(yōu)化配置和高效整合。強化項目包裝整合，我們將重點引導和支持相關街道、社區(qū)，將城中村中急需改造提升的基礎設施項目（如道路、排水、消防、環(huán)境整治等），精準包裝納入“老舊小區(qū)改造”、“城市更新行動”、“‘五城同創(chuàng)’基礎設施提升”、“污水管網提質增效”等現有成熟的城市建設渠道項目，積極向住建局、城管局、五創(chuàng)辦等部門申報，爭取國家和省市專項資金支持。

三、引導社會資本參與。出臺優(yōu)惠政策，如土地開發(fā)權益補償、稅收優(yōu)惠、金融支持等，吸引社會資本以PPP、BOT等模式參與城中區(qū)重大項目建設，拓寬資金來源渠道，形成多元投入格局的建議。

我們將建議上級出臺吸引社會資本參與城中村改造的具體優(yōu)惠政策，如探索合理的土地開發(fā)權益補償機制、提供一定程度的稅收優(yōu)惠、協(xié)調金融機構提供專項金融支持等。積極引導和鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作（PPP）、特許經營（BOT/BT/TOT等）、股權合作、設立專項基金等多元化模式，參與城中村的基礎設施建設、公共服務配套、產業(yè)升級、物業(yè)管理等領域，努力形成“政府引導、市場運作、社會參與”的多元投入格局。

您指出的“合理加大項目資金向城中區(qū)傾斜，是立足當下、謀劃長遠之舉”，我們深表贊同。解決城中村問題，是提升城市整體形象、改善民生、實現高質量發(fā)展的必然要求。您的建議為我們提供了清晰的工作思路和方向。

感謝您對我鎮(zhèn)工作的關心與支持，希望今后一如既往對我們的工作提出寶貴意見和建議。

琴江鎮(zhèn)人民政府

2025年5月30日

（承辦單位及電話：琴江鎮(zhèn)人民政府5796903   郵編：342700）