各市、縣（區(qū)）和贛江新區(qū)應(yīng)急管理局、財(cái)政局：

今年以來(lái)，我省先后發(fā)生了風(fēng)雹、地質(zhì)、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、房屋和基礎(chǔ)設(shè)施不同程度損毀，給受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活造成一定程度影響。9月8日，應(yīng)急管理部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展2023-2024年度全國(guó)受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》（應(yīng)急函〔2023〕96號(hào)），對(duì)開(kāi)展冬春救助進(jìn)行了全面部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)通知要求，有力有序做好我省受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節(jié)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記始終牽掛各地受災(zāi)群眾，多次作出重要指示，主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，研究部署受災(zāi)群眾安置救助工作，強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)保障好受災(zāi)群眾基本生活。李強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求迅速撥付各類(lèi)救災(zāi)資金，提早進(jìn)行補(bǔ)償救助。各地應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重大意義，始終堅(jiān)持把受災(zāi)群眾基本生活保障作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，始終堅(jiān)持把受災(zāi)群眾合理需求作為冬春救助工作落腳點(diǎn)，積極主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)。冬春救助體現(xiàn)黨和政府對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)懷，關(guān)系受災(zāi)群眾切身利益，是兜牢民生底線(xiàn)、防止因?yàn)?zāi)致貧返貧的重要民生工程、民心工程。各地要落實(shí)救助主體責(zé)任，按照前期下發(fā)的冬春救助工作要求，迅即開(kāi)展本年度冬春救助工作，加大本級(jí)配套資金支持，千方百計(jì)保障受災(zāi)群眾今冬明春期間基本生活。

二、全面調(diào)查摸排，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象

各地應(yīng)急管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要按照《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范》(應(yīng)急〔2023〕6號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合本年度受災(zāi)實(shí)際，按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審定、縣備案”工作程序，迅速開(kāi)展摸排，深入了解需求，及時(shí)將因?yàn)?zāi)遭遇臨時(shí)生活困難等各類(lèi)受災(zāi)群眾納入救助范圍，精準(zhǔn)確定冬春需救助對(duì)象，并分級(jí)分類(lèi)建立需救助人員名單（見(jiàn)附件1），確保應(yīng)救盡救。在確定救助對(duì)象時(shí)既要把不受災(zāi)不能救助作為冬春救助工作的底線(xiàn)紅線(xiàn)，也要杜絕把明顯生活不困難的受災(zāi)群眾納入救助范圍?？h級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好需冬春救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核定等工作；設(shè)區(qū)市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要綜合運(yùn)用臺(tái)賬抽查、電話(huà)核驗(yàn)、邏輯校核等方式，重點(diǎn)對(duì)下級(jí)部門(mén)上報(bào)的需救助人員臺(tái)賬進(jìn)行評(píng)估、審核及把關(guān)。

三、規(guī)范填報(bào)臺(tái)賬，及時(shí)申請(qǐng)資金支持

各地應(yīng)急管理部門(mén)要規(guī)范填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》(見(jiàn)附件2)，防止出現(xiàn)身份證號(hào)碼多次重復(fù)、隨意粘貼其他部門(mén)信息而無(wú)法顯示等問(wèn)題，家庭類(lèi)型和災(zāi)害種類(lèi)按照表格樣式規(guī)范填報(bào)，需救助人口填寫(xiě)前設(shè)置為數(shù)據(jù)格式，防止以文本格式輸入造成數(shù)據(jù)漏統(tǒng)。需申請(qǐng)冬春救助補(bǔ)助資金的縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局要聯(lián)合財(cái)政局于10月10日前將請(qǐng)款報(bào)告（采用財(cái)政文號(hào)）報(bào)設(shè)區(qū)市應(yīng)急局和省應(yīng)急管理廳，設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局于10月15日前將請(qǐng)款報(bào)告、冬春救助實(shí)施方案報(bào)省應(yīng)急管理廳。同時(shí)，通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)冬春生活需救助總體情況，并同步上傳《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》。已救助臺(tái)賬原則上與需救助臺(tái)賬一致，因?yàn)?zāi)新增的需救助對(duì)象按照認(rèn)定程序進(jìn)行，并同步報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。

四、細(xì)化救助方案，迅速下?lián)芫戎Y金

各地應(yīng)急管理部門(mén)要商財(cái)政部門(mén)結(jié)合冬春救助款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)，認(rèn)真研究制定本地區(qū)冬春救助具體實(shí)施方案，明確救助標(biāo)準(zhǔn)。要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”要求，重點(diǎn)關(guān)注倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求,積極幫助解決實(shí)際困難，確保他們溫暖過(guò)冬過(guò)節(jié)。中央和省級(jí)冬春救助資金下達(dá)后，各地財(cái)政部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政直達(dá)資金有關(guān)要求，加快資金下?lián)苓M(jìn)度，在春節(jié)前全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，堅(jiān)決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用。縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)需要采購(gòu)救災(zāi)物資，采購(gòu)資金不超過(guò)撥付資金的20%，要提前做好采購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，春節(jié)前發(fā)放給救助對(duì)象，不得存儲(chǔ)、滯留。要及時(shí)調(diào)度統(tǒng)計(jì)冬春救助資金下?lián)馨l(fā)放情況，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)重災(zāi)地區(qū)或工作進(jìn)度較慢的，要派出工作組實(shí)地督導(dǎo)。

五、統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)力，提升冬春救助水平

各地應(yīng)急管理部門(mén)要及時(shí)組織氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉災(zāi)部門(mén)核定災(zāi)害損失，科學(xué)評(píng)估受災(zāi)群眾生活需救助情況。由于今年冬春救助資金必須通過(guò)惠民惠農(nóng)“一卡通”社會(huì)保障卡平臺(tái)方式發(fā)放，各地應(yīng)急管理部門(mén)要將需救助臺(tái)賬提前導(dǎo)入系統(tǒng)，開(kāi)展信息比對(duì)，及時(shí)更正反饋的各類(lèi)問(wèn)題。要主動(dòng)與人社、銀行聯(lián)系，及時(shí)解決“一卡通”社保卡未激活、賬號(hào)異常、外省社保卡申請(qǐng)（每人最多可申請(qǐng)全國(guó)3個(gè)省份的社?？ǎ┑葐?wèn)題。要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，審核角色增設(shè)A、B崗，確保資金下?lián)茼槙场４蚩顣r(shí)應(yīng)注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息，防止出現(xiàn)“信用貸”、“超級(jí)網(wǎng)貸”等不合理科目信息。要主動(dòng)加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、困難幫扶等機(jī)制的有序銜接。實(shí)施冬春救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，符合條件的要及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助和幫扶制度安排，共同幫助解決受災(zāi)群眾面臨的生活困難。要積極配合審計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅冬春救助款物管理使用紀(jì)律。

六、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，科學(xué)做好績(jī)效評(píng)價(jià)

各地應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，及時(shí)公布冬春救助政策、資金分配使用、工作措施等有關(guān)情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)工作透明度，提高政府公信力。要加強(qiáng)與主流媒體的溝通協(xié)作，主動(dòng)提供本地區(qū)冬春救助工作素材，加強(qiáng)一線(xiàn)采訪報(bào)道，廣泛宣傳救助成效，提升冬春救助工作的知曉度和認(rèn)可度，展現(xiàn)黨和政府關(guān)心關(guān)懷受災(zāi)群眾的良好形象。要科學(xué)做好冬春救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)，按要求填報(bào)《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》,確保冬春救助扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，切實(shí)當(dāng)好人民群眾美好生活的守護(hù)者、黨和政府溫暖的傳遞者。

各地冬春救助及相關(guān)工作開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)省應(yīng)急廳。

附件：1.2023-2024年度冬春需救助對(duì)象申請(qǐng)審批表

2.受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表

     江西省應(yīng)急管理廳             江西省財(cái)政廳

                                    2023年9月16日  

附件1

2023-2024年度冬春需救助對(duì)象申請(qǐng)審批表

        鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）      村（社區(qū)）      組     序號(hào)：

家庭類(lèi)型填寫(xiě)種類(lèi)：特困供養(yǎng)人員、低保戶(hù)、返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、其他困難戶(hù)、一般戶(hù)。 

附件2

受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表