石城縣林業(yè)局2024年度法治政府建設情況報告

我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，在縣委的堅強領導下，高標準、高質量推進法治政府建設，現(xiàn)將2024年法治政府建設工作情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）以法治政府建設為“火車頭”，助推依法行政能力進一步夯實

1、嚴格落實法治政府建設主體責任。嚴格按照黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人的有關規(guī)定要求，認真落實法治林業(yè)建設主體責任，結合林業(yè)工作實際、工作重點和主要任務，制定普法依法治理工作要點。

2、嚴格落實堅持依法決策制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度，依法及時主動向社會公開有關行政執(zhí)法信息，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核工作制度，在作出重大執(zhí)法決定之前進行法制審核，討論、決定重大事項之前，認真聽取法律顧問的法律意見。嚴格遵守林業(yè)重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序規(guī)定，推行林業(yè)行政決策科學化、民主化、法治化。

3、嚴格推進普法宣傳工作。全力推動落實“誰執(zhí)法、誰普法、誰主管、誰普法”普法責任制建設，結合林業(yè)工作實際，精心組織，在“2·2”濕地日、“3·12”植樹節(jié)、“3·21”國際森林日、“5·28”《中華人民共和國民法典》宣傳日、“愛鳥周”、“森林防火宣傳周”和“野生動物保護宣傳月”等重要節(jié)點集中開展法治宣傳活動，創(chuàng)新普法形式，增強普法實效，將林業(yè)法律法規(guī)宣傳到基層，宣傳到林區(qū)廣大群眾當中。

（三）以“放管服”改革為“火車身”，助推營商環(huán)境進一步優(yōu)化

1、嚴格規(guī)范網上政務服務。為更好的方便群眾辦事，我局認真梳理政務服務事項清單，進一步做好政務服務事項更新完善工作。一是公開《辦事服務指南》。專門制作、印發(fā)《辦事服務指南》宣傳資料，讓政務服務更透明。在政府政務服務網上公開發(fā)布林業(yè)行政許可、行政征收、行政給付、公共服務等事項。公開了辦事受理條件、需提供的申請材料、辦事流程、收費標準（依據(jù)）、咨詢途徑和監(jiān)督投訴方式等。二是推行網上辦件。在網上上傳了辦事所需提供材料的電子樣板，實行證明事項告知承諾制，為群眾網上申請辦理政務服務事項提供有利條件。實行線上線下融合，落實不見面審批，深化業(yè)務流程再造，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路，有效地解決辦事群眾的難點和疑點問題。

2、嚴格把好行政審批關。一是進一步優(yōu)化流程。減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，按照能快則快原則，實行限時辦結承諾制，最大限度壓縮承諾辦結時限，盡量壓縮承諾審批時限直至當場審批，進一步提高即辦件比例，進一步壓縮辦結時限。如在林木采伐審批中，壓縮審批流程，在原來實地勘查中采取的縣鄉(xiāng)分級勘查、單獨作業(yè)設計，壓縮成縣鄉(xiāng)、第三方作業(yè)設計單位聯(lián)合勘查設計，減少服務對象2次現(xiàn)場陪同，切實壓縮了辦事流程，縮短了辦事時間。二是優(yōu)化審批機制。對政府的重大項目，重點工程項目等審批事項，進一步完善綠色通道機制，特事特辦，提前介入，全程跟蹤，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。三是著力構建科學合理、層次分明、審管分離的行政服務標準體系。實現(xiàn)政務服務工作程序、服務水平、管理模式標準化。堅持時時、事事、處處方便群眾的原則，通過提升政務服務工作標準，落實便民服務具體措施。加大宣傳力度，讓廣大群眾感受到我縣在優(yōu)化營商環(huán)境、推動政務服務便民化、“一次辦好”等服務企業(yè)和辦事群眾等方面所做的工作及取得的成績。進一步提升人民群眾對政務服務工作的滿意度，讓人民群眾真正享有獲得感和滿足感。審批使用林地指標1082.8畝，解決27個重點項目林地指標。林權流轉3起，面積8239畝。辦理采伐證22份，采伐蓄積815.88立方米。

3、嚴格監(jiān)管行政審批中介服務工作。一是強化涉審批業(yè)務股室的廉政教育。經常性采取召開會議、相關警示案例教育引導涉審批干部職工嚴守黨風廉政各項規(guī)定，不指定、不引導服務對象選擇中介服務機構。涉審批相關工作人員沒有在中介機構違規(guī)兼職、領取報酬、持股分紅、占有財務、報銷費用。二是規(guī)范中介服務市場秩序。對無法律法規(guī)決定依據(jù)的中介服務事項予以清理取消，在審批過程中，委托中介機構開展的技術性服務活動，沒有妨礙和影響公平競爭行為，讓業(yè)主自行選擇中介服務機構，沒有直接指定中介機構或通過執(zhí)業(yè)限制、資質限制、限額管理等方式變相指定中介服務機構的現(xiàn)象，不存在與社會中介服務機構合股投資和違規(guī)辦理業(yè)務、資金往來的問題。三是嚴格監(jiān)管中介服務機構。嚴格督促中介服務機構依法依規(guī)，嚴格執(zhí)行法定收費標準，不得分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內容等變相提高收費標準等行為，不得互相串通、操縱行政審批中介服務市場價格行為，如有上述行為列入黑名單，通報行政審批局。

（三）以監(jiān)督檢查為“火車尾”，助推行政執(zhí)法進一步健全

1、嚴格監(jiān)督行政執(zhí)法。一是加強行政執(zhí)法人員管理，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，提升林業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務素質，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，加強對所屬行政執(zhí)法機構和依法委托執(zhí)法單位和下級行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員履行職責情況的監(jiān)督。二是進一步健全完善行政執(zhí)法案件評查制度，進一步規(guī)范行政案件的制作，提高執(zhí)法水平，規(guī)范案卷管理，年內案審96件。三是受理行政管理相對人對行政執(zhí)法問題的投訴、舉報和申訴，依法糾正違法或不當?shù)男姓袨?，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，健全紀律約束機制，加強行政執(zhí)法人員思想建設、作風建設，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是進一步加強全縣林業(yè)行政執(zhí)法人員對林業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務知識等方面的學習領會，引導林業(yè)行政執(zhí)法人員提高業(yè)務素質，增強行政執(zhí)法執(zhí)行力度，根據(jù)《江西省提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃實施方案(2023-2025年)》和省、市林業(yè)局及縣依法治縣委員會下達的文件精神，我局積極組織行政執(zhí)法培訓，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，切實提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。培訓學習活動堅持上下聯(lián)動，同步開展，采取領導干部帶頭學、干部職工跟進學的形式進行，通過邀請專家開展專題輔導等不同方式開展集中深入學習。重點學習黨的二十大精神、《中華人民共和國憲法》、習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想及林業(yè)法律法規(guī)等，年內培訓15場。

2、嚴格推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。全面實施“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機抽取檢查人員，公開檢查結果，制定好“雙隨機、一公開”檢查計劃，根據(jù)計劃按期開展林業(yè)行政執(zhí)法檢查工作，并在計劃時間內結束檢查任務，加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋。大力推行林業(yè)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確保公正、文明執(zhí)法。提高“雙隨機、一公開”清單占比和互聯(lián)網+監(jiān)管覆蓋率。每月及時發(fā)布監(jiān)管動態(tài)信息,互聯(lián)網+監(jiān)管覆蓋率達100%。

二、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

我局主要負責人堅持以習近平法治思想為法制建設的總統(tǒng)領，堅持以嚴要求高質量作為法治政府建設的總要求，扎實推進我局法治工作建設。一是深入貫徹習近平法治思想。積極深入學習習近平法治思想，黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于法治政府建設的決策部署，黨中央、省委、市委、縣委印發(fā)的有關法治政府建設的重要文件，推進林業(yè)法治建設，以高水平法治護航林業(yè)高質量發(fā)展。二是加強干部法治宣傳教育。將習近平法治思想納入黨組和干部培訓的重要內容，組織局機關干部職工參加學法考法，提高法律知識水平和執(zhí)法素質，不斷深入貫徹習近平法治思想的理解和應用，開展形式多樣的法治宣傳活動，將學習成果轉化為工作實效，營造良好法治氛圍，全力守護綠水青山?。三是組織部署法治建設工作。主要負責人定期聽取局法治建設工作情況匯報，親自部署、過問、協(xié)調和督辦法治政府建設的重要工作和任務。

三、存在問題

1、行政執(zhí)法隊伍力量薄弱，缺乏專業(yè)技術人才，執(zhí)法人員年齡結構老化，學用不能有效結合，執(zhí)法水平還有待提高。

2、執(zhí)法裝備陳舊，有待進一步更新和完善。

四、2025年工作打算

2025年，我局將繼續(xù)深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略，積極推進法治政府建設。

一是進一步完善法治政府建設制度體系。做好行政規(guī)范性文件的修訂和完善，加強行政決策的合法性審查，確保政府行為的規(guī)范性和合法性。

二是強化隊伍建設，深入推進依法行政。加強行政執(zhí)法人員的培訓和監(jiān)督，加大行政執(zhí)法人員管理培訓力度，提升行政執(zhí)法水平，全面提升行政執(zhí)法人員素質。同時，積極推行行政執(zhí)法“三項制度”，提高行政執(zhí)法的規(guī)范性和公正性，增強行政執(zhí)法的透明度和公信力。

三是加強法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。積極組織開展多種形式的法治宣傳教育活動，提高干部群眾的法治意識和法律素養(yǎng)，推動法治理念深入人心。

石城縣林業(yè)局

2024年12月15日