石城縣民政局2024年上半年工作總結(jié)
今年以來,在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的關(guān)心指導(dǎo)下,縣民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣的決策部署,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)定位,積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,持續(xù)固根基、兜底線、保民生、促發(fā)展,各項工作順利推進(jìn),獲評2023年度全縣綜合考核第一等次;獲評縣管領(lǐng)導(dǎo)班子考核優(yōu)秀等次?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、重點(diǎn)工作完成情況
(一)強(qiáng)陣地、樹品牌,黨建工作不斷深化
1.在理論武裝上深耕細(xì)作、久久為功。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神,專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述及習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,確保各項工作任務(wù)的推動落實(shí)不跑偏、不走樣。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,實(shí)施“中心組領(lǐng)學(xué)、黨支部研學(xué)、廉潔基地促學(xué)、個人自學(xué)”相結(jié)合的“四學(xué)聯(lián)動”體系,進(jìn)一步推動黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。
2.在強(qiáng)基固本上補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效。持續(xù)加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè),發(fā)展預(yù)備黨員1名,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正1名,培育入黨積極分子2名。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院成立了石城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院第一黨支部和第二黨支部,分別選舉產(chǎn)生了黨支部書記,并正常開展組織活動。落實(shí)黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的干部專職指導(dǎo)縣社會組織服務(wù)中心黨支部黨建工作,積極支持局退休干部黨支部做好黨建工作,組織局機(jī)關(guān)黨支部與騎馬嶺社區(qū)黨支部開展共建活動。局機(jī)關(guān)25名在職黨員全部到社區(qū)報到,充分發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用。大力開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,全面摸排問題線索7條,移送縣紀(jì)委縣監(jiān)委2條,建立群眾急難愁盼問題臺賬,及時、準(zhǔn)確地處理問題線索11條,進(jìn)一步促進(jìn)民政轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率。
(二)托底線、促改革,切實(shí)增強(qiáng)困難群眾獲得感
1.兜牢基本民生底線,堅決防止返貧致貧。開展春節(jié)走訪慰問活動,向5393名困難群眾累計發(fā)放慰問金和物資344.31萬元。全面落實(shí)困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)工作,提補(bǔ)資金按時發(fā)放到位。今年以來,全縣共保障城鄉(xiāng)低保8252戶15579人,累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4745.16萬元;保障城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員1251戶1294人,累計發(fā)放城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金1012.29萬元,困難群眾基本生活得到有力保障。適度擴(kuò)大兜底保障覆蓋范圍,落實(shí)“單人?!薄⒌捅Q油说日?,對3戶 6人實(shí)行了低保延退政策,269人按照程序納入“單人戶”保。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金政策,累計下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣城市社區(qū)管委會臨時救助備用金79萬元。全面落實(shí)“急難地救助”“先行救助”“分級審批”等政策,累計臨時救助297人次34.78萬元,社會救助服務(wù)效能持續(xù)提升。
2.提升經(jīng)辦服務(wù)水平,民生福祉穩(wěn)步改善。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社會救助政策宣傳月活動,進(jìn)一步提升了群眾對社會救助相關(guān)政策的知曉度。舉辦全縣民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)會暨民政重點(diǎn)工作部署推進(jìn)會,提升了基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)水平。實(shí)行干部近親屬享受低保備案登記月報制,全縣共有干部近親屬備案140人。加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警,鞏固拓展農(nóng)村兜底保障成果。建立完善農(nóng)村低保對象與鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定“三類監(jiān)測對象”信息共享機(jī)制,對預(yù)警人員及時上戶核實(shí),將符合條件的納入相應(yīng)保障。加大排查力度,定期進(jìn)行部門數(shù)據(jù)共享,比對 “三類人員”、重病重殘等人員的信息,將符合條件的困難對象及時納入相應(yīng)保障范圍。完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制和“一門受理、協(xié)同辦理”、近親屬備案制度。暢通社會救助服務(wù)熱線,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和轉(zhuǎn)辦機(jī)制等制度,讓困難群眾“求助有門、受理及時”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)按照縣級提標(biāo)提補(bǔ)文件出臺本級城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)及年度審核工作方案,對照“三個不精準(zhǔn)”、“三個不規(guī)范”問題,做到對象認(rèn)定精準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確、動態(tài)管理及時。
3.創(chuàng)建救助服務(wù)品牌,救助改革成效明顯。實(shí)施“實(shí)誠辦·誠相助”社會救助服務(wù)品牌方案,同步打造“一鄉(xiāng)一品”社會救助服務(wù)子品牌,做到一單位一品牌、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色。全面推行社會救助審核確認(rèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度,低保審核確認(rèn)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)成為常態(tài)。加強(qiáng)救助對象審核確認(rèn)事后監(jiān)管,定期對全縣新增低保戶、特困供養(yǎng)戶和臨時救助對象進(jìn)行抽查,并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對存在問題整改到位,確保社會救助陽光透明、公平公正。
(三)抓改革、補(bǔ)短板,不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系
1.積極爭資爭項,全力推進(jìn)養(yǎng)老項目建設(shè)。縣綜合福利院一期項目第一養(yǎng)老石城護(hù)理院投入使用;翡翠城嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面完工;城區(qū)5家幸福食堂建設(shè)全面展開;城北社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、森林溫泉小鎮(zhèn)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項目建設(shè)順利啟動。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)“安養(yǎng)工程”,大由鄉(xiāng)王沙村、小松鎮(zhèn)聳崗村、豐山鄉(xiāng)福村村、屏山鎮(zhèn)萬盛村、琴江鎮(zhèn)湖下村等5個“一老一小幸福院”項目建設(shè)全面啟動??h社會福利院失能護(hù)理改造工程順利推進(jìn),配建了醫(yī)務(wù)室和護(hù)理站,照護(hù)能力得到提升。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置,投入220萬元擴(kuò)建高田、橫江2家區(qū)域性中心敬老院。
2.健全服務(wù)體系,全面提升養(yǎng)老服務(wù)能力。出臺了《石城縣2024年度持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系民生實(shí)事實(shí)施方案》《石城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置改革實(shí)施方案》等文件。開展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù),將第一養(yǎng)老石城護(hù)理院、縣康養(yǎng)福利中心、縣社會福利院、縣瑞祥養(yǎng)老服務(wù)中心等4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄,現(xiàn)有15人在機(jī)構(gòu)集中照護(hù)。進(jìn)一步充實(shí)養(yǎng)老人才隊伍,新招聘7名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事業(yè)編制管理人員,現(xiàn)已進(jìn)入政審環(huán)節(jié)。舉辦養(yǎng)老人才培訓(xùn)班,完成培訓(xùn)任務(wù)80人。深化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”,縣社會福利院及小松、橫江2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)立醫(yī)務(wù)室,15家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均開通醫(yī)保直算,老人看病就醫(yī)更加方便。
3.強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管,持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。召開民政系統(tǒng)安全隱患大排查大整治工作動員部署會,印發(fā)《關(guān)于迅速開展民政系統(tǒng)安全隱患大排查大整治工作的緊急通知》,對房屋、消防、食品、交通及服務(wù)等方面的安全管理進(jìn)行詳細(xì)布置。大力實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和消防設(shè)施提升改造,全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)通過率、食品經(jīng)營許可證率、健康證持證率均達(dá)到100%。委托專業(yè)公司對消防設(shè)施、電梯等特種設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)。利用好縣智慧養(yǎng)老平臺,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)管,讓養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管更加便捷高效、安全智能。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定,全縣15家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定通過率達(dá)100%。出臺《2024年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和縣社會福利院績效考核方案》《石城縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特困老人住院期間護(hù)工陪護(hù)費(fèi)規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院日常管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)保民生、增福祉,持續(xù)推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展
1.持續(xù)增進(jìn)老年人福祉。通過召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料、委托社工進(jìn)村入戶、用石城方言拍攝視頻等形式,對老年人福利政策進(jìn)行廣泛宣傳。全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼、老年人意外傷害險、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位險等政策。購買第三方服務(wù),每月對特殊困難老年人進(jìn)行探訪關(guān)愛服務(wù),累計探訪3110人次。依托縣老年大學(xué)、縣體協(xié)等社會組織,通過開設(shè)專業(yè)班級、組織體育賽事等方式,實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。
(五)辦實(shí)事、樹新風(fēng),不斷提升社會事務(wù)服務(wù)質(zhì)量
1.鞏固拓展殯葬改革成果。有序推進(jìn)縣城市公益性公墓(骨灰堂)建設(shè),完成了地質(zhì)勘察、風(fēng)險評估、辦理用地預(yù)審與選址意見書、初步設(shè)計批復(fù)等前期準(zhǔn)備工作。全面落實(shí)《石城縣農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)維護(hù)管理辦法(試行)》,規(guī)范了全縣公墓管理。實(shí)施殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn),不斷規(guī)范行業(yè)秩序,切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。開展殯葬基礎(chǔ)設(shè)施用地清查整治,及時處理違規(guī)用地問題。進(jìn)一步排查整治遺體和骨灰規(guī)范處置工作,推動殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。常態(tài)化開展殯葬亂象整治,有效遏制了散埋亂葬及殯葬行業(yè)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗宣傳,進(jìn)一步形成綠色、文明、生態(tài)的現(xiàn)代殯葬理念和殯葬新風(fēng)。
2.深化婚嫁領(lǐng)域移風(fēng)易俗。積極推行“婚事新辦、婚事簡辦”,舉辦“520”集體婚禮活動,營造了婚嫁領(lǐng)域移風(fēng)易俗的良好氛圍。新打造了集婚姻登記頒證、婚姻家庭輔導(dǎo)、婚俗宣傳教育、簡約婚禮舉辦為一體的森林溫泉小鎮(zhèn)戶外婚姻登記服務(wù)基地,為群眾帶來婚俗改革全新體驗(yàn)。指導(dǎo)完善村規(guī)民約(居民公約),制定約束獎勵措施,讓村規(guī)民約有標(biāo)準(zhǔn)、有作用。成立了婚嫁彩禮治理工作專班,會同相關(guān)部門建立了轄區(qū)內(nèi)適齡未婚青年、近兩年已婚青年彩禮、婚事承辦機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等情況臺賬,開展彩禮動態(tài)監(jiān)測,切實(shí)減輕群眾婚嫁負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化紅白理事會建設(shè),發(fā)揮紅白理事會在婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗中積極作用。
3.優(yōu)化婚姻登記服務(wù)水平。實(shí)行婚姻登記延時錯時服務(wù),開通了網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約服務(wù),切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的婚姻登記服務(wù),截至目前,共辦理結(jié)婚登記599對,離婚登記208對,補(bǔ)發(fā)婚姻登記證147對。常態(tài)化開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),為群眾提供了婚姻輔導(dǎo)、糾紛調(diào)處、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等服務(wù),成功調(diào)解化解婚姻家庭糾紛8起。
4.推進(jìn)救助管理工作轉(zhuǎn)型升級。完善流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度,強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。加大集中救助和街面巡查力度,常態(tài)化巡查街面流浪乞討人員,開展“燃冬”救助專項行動,確保每一位流浪乞討人員得到及時救助。截至目前,共救助流浪乞討人員21人次,回訪本地流浪返鄉(xiāng)人員3人次,發(fā)放救助資金2.4萬余元。加大源頭治理力度,落實(shí)易流浪走失人員的動態(tài)管理、跟蹤回訪,為全縣易走失人員126人指定了監(jiān)護(hù)人,幫助落實(shí)生活安撫措施。
5.強(qiáng)化區(qū)劃地名邊界管理。制定下發(fā)了2024-2028年度鄉(xiāng)級聯(lián)檢工作方案,組織完成石城-寧化省級邊界和珠坑-橫江鄉(xiāng)級邊界外業(yè)聯(lián)檢任務(wù),開展石城、長汀平安邊界建設(shè)聯(lián)席會。積極打造“著名贛南”地名文化保護(hù)利用品牌,小松、屏山、大由3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)村著名行動,上報4個蘇區(qū)精神地名故事,申報14個古村或紅色地名。完成國家地名信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量復(fù)核工作,增加4個居委會入庫資料,審核入庫180個行政區(qū)劃地名數(shù)據(jù)。
(六)抓聯(lián)動、筑根基,全面激發(fā)基層治理新活力
1.提升村(社區(qū))綜合治理水平。優(yōu)化調(diào)整城市社區(qū)居委會,依法依規(guī)撤銷了琴江社區(qū)居委會、桂花社區(qū)居委會,新設(shè)立了恒福社區(qū)居委會、溫泉社區(qū)居委會,提升了社區(qū)服務(wù)精細(xì)化服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),依法補(bǔ)選村(社區(qū))干部9名,為87名社區(qū)干部調(diào)整薪酬,發(fā)放農(nóng)村離任“兩老”生活補(bǔ)貼39.98萬元,發(fā)放2023年度村小組長績效獎勵180余萬元,有效利用績效考核制度激活基層治理“神經(jīng)末梢”。進(jìn)一步規(guī)范村級組織事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項工作,累計清理不規(guī)范掛牌64塊,取消不應(yīng)由村級組織出具證明事項6項,持續(xù)為村級組織和村干部松綁減負(fù)。主動協(xié)調(diào)處置琴江鎮(zhèn)與城市社區(qū)管委會在城區(qū)管轄范圍爭議事項,解決了在城中村管理主體不明、管理對象不清、管理交叉重疊等現(xiàn)象。
2.深化社會組織綜合監(jiān)管。制定2024年“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查計劃,會同市監(jiān)部門對縣欣陽特殊兒童培訓(xùn)中心開展了聯(lián)合檢查。積極開展社會組織年度檢查,90家社會組織通過年度檢查,對39家社會組織下發(fā)了行政處罰事先告知書。大力培育發(fā)展了縣新媒體協(xié)會、縣旅游協(xié)會、小松鎮(zhèn)商會等11家社會組織。做好社會工作者職業(yè)水平考試組織工作,組織開展社會工作主題宣傳活動,舉辦2024年度“社工考前培訓(xùn)”班,全縣參加社會工作者職業(yè)水平考試人數(shù)共190人,進(jìn)一步推動了本土社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。
3.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)站建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)豐山、龍崗、大由等鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)站硬件建設(shè),全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)站全部按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了辦公場所和設(shè)備,建成“社工總站+鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)站+村(居)服務(wù)點(diǎn)”的運(yùn)營體系。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站運(yùn)營管理,優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)站人、財、物、事等一系列管理制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)站進(jìn)行內(nèi)部督導(dǎo),及時了解民政服務(wù)站工作開展進(jìn)度、服務(wù)成效、存在的困難等,通過強(qiáng)化精細(xì)化管理,保障民政服務(wù)站的服務(wù)質(zhì)量與成效。
二、存在的主要問題
2024年,我縣民政工作取得較好成效,但與上級要求和群眾期盼比,仍然存在一些不足,主要有:
(一)基層民政業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力依然薄弱,人員換崗頻繁,業(yè)務(wù)能力參差不齊。
(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高的問題還未根本解決。
(三)農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)管理不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視農(nóng)村公墓管理工作,未定期開展公墓巡查工作;部分農(nóng)村公墓管理員履職不到位。
三、2024年下半年工作計劃
(一)縱深推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”社會救助服務(wù)品牌創(chuàng)建。深入推進(jìn)救助窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),堅持以試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為引領(lǐng),通過以點(diǎn)帶面,在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推廣使用救助窗口標(biāo)準(zhǔn)化工具書。構(gòu)建“資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與、平臺支撐、數(shù)據(jù)共享”幫扶救助機(jī)制。
(二)持續(xù)提升基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)水平。采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、效果更明顯的授課形式抓好鄉(xiāng)村兩級社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓基層救助經(jīng)辦人員能更好的理解和掌握政策,并運(yùn)用政策幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。
(三)不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。加快推進(jìn)老年養(yǎng)護(hù)中心、縣社會福利院醫(yī)務(wù)室和護(hù)理站配建、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、“一老一小幸福院”、老年助餐網(wǎng)點(diǎn)等項目建設(shè),持續(xù)開展老年助餐服務(wù)工作,常態(tài)化進(jìn)行養(yǎng)老政策和先進(jìn)事跡宣傳,做好養(yǎng)老人才培育,加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
(四)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性墓地(骨灰堂)建設(shè)管理。加快推進(jìn)城市公墓建設(shè),繼續(xù)做好村民的政策宣傳和解釋工作,爭取得到群眾支持。全面規(guī)范農(nóng)村公墓管理,嚴(yán)格按照要求,加大對農(nóng)村公墓監(jiān)督力度,對發(fā)現(xiàn)問題及時通報并督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改到位。
(五)持續(xù)推進(jìn)兒童福利工作。對本年度新增納入的散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)農(nóng)村留守兒童和需要干預(yù)的困境兒童開展一次心理健康狀況、監(jiān)護(hù)狀況評估,依據(jù)評估結(jié)果落實(shí)好探視巡訪制度。
(六)持續(xù)提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力。進(jìn)一步做好基層減負(fù)與穩(wěn)定工作,定期開展督促檢查,及時糾正隨意增加村級組織負(fù)擔(dān)的行為。推進(jìn)幸福社區(qū)星級創(chuàng)建,整合資源,新打造2-3個設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)功能齊全、群眾辦事快捷的幸福社區(qū)。
(七)不斷加強(qiáng)社會組織監(jiān)管和培育。積極孵化培育社會公益類、便民服務(wù)類的社會組織,新打造精品社會組織1-2家,新培育發(fā)展3A級以上社會組織1-2家。
