2023年，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》為主線，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，充分履職盡責(zé)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成效

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，提升法治素質(zhì)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，制定完善工作舉措，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳宣講，在全縣迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，全力推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神落地見效，堅(jiān)定不移打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)決貫徹中央、省、市、縣的決策部署，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行縣委決議，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民政工作的始終。不斷強(qiáng)化法治理念，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。健全行政執(zhí)法人員和干部職工學(xué)法制度，加強(qiáng)民政干部學(xué)習(xí)教育。全年召開中心組理論學(xué)習(xí)12次，開展支部主題黨日12次，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。深入開展法治宣教，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，組織開展季度專題學(xué)法活動(dòng)4次。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為

堅(jiān)持以人民群眾滿意為最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，突出法治要素，運(yùn)用法治手段，不斷完善制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步梳理清理行政權(quán)力事項(xiàng)，完善權(quán)力清單，編制依法行政流程圖。完善規(guī)范性文件制定公眾參與、咨詢論證、合法性前置審查、集體審議等制度，保證規(guī)范性文件的合法性和有效性，確保在法律框架下更好地履行民政行政執(zhí)法職能。開展走訪服務(wù)對(duì)象活動(dòng)，征詢意見，聽取民聲，完善內(nèi)部管理制度，推進(jìn)服務(wù)承諾制、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察，確保依法行政。

（三）強(qiáng)化職能作用，做到執(zhí)法惠民

堅(jiān)持以關(guān)注民生、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，依法為民辦好實(shí)事，落實(shí)好惠民政策和措施，打牢法治建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

1.著力兜牢底線民生保障。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月885元和660元，其中，全縣共有城鄉(xiāng)低保8128戶15508人，城鄉(xiāng)特困人員1235戶1314人，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7909.405萬(wàn)元、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金1774.953萬(wàn)元；落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）臨時(shí)救助備用金制度，按全年計(jì)劃資金總額的40%標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芨鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城市社區(qū)管委會(huì)臨時(shí)救助備用金，基層臨時(shí)救助更加便捷。2023年，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助864人次88.1萬(wàn)元。1-11月，累計(jì)發(fā)放孤兒供養(yǎng)資金75.818萬(wàn)元，發(fā)放事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助91.5485萬(wàn)元；發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼63973人次811.016萬(wàn)元；救助和安置流浪乞討人員26人（次）。各類服務(wù)對(duì)象應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

2.著力優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院新（擴(kuò)）建，全縣養(yǎng)老床位總數(shù)2072張。積極探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展新模式,科學(xué)統(tǒng)籌醫(yī)療和養(yǎng)老資源，大力推進(jìn)康養(yǎng)中心建設(shè)，截至2023年11月，縣康養(yǎng)福利中心收養(yǎng)入住失能特困人員88人，全縣失能特困人員集中照護(hù)率達(dá)81％,有效實(shí)現(xiàn)“醫(yī)”和“養(yǎng)”無(wú)縫對(duì)接。穩(wěn)步實(shí)施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，共建成城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施139處（其中，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施110處，覆蓋全縣84%的行政村；城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施29處，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋）。完成特殊困難老年人居家適老化改造154戶。抓好綜合福利院項(xiàng)目招租工作。通過公開競(jìng)價(jià)招租，將縣綜合福利院第一期已完工的設(shè)施租賃給第一養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)（深圳）有限公司，將更好地滿足群眾養(yǎng)老服務(wù)需求。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員12名，兒童主任155名。結(jié)婚登記1154對(duì)，離婚登記382對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證304對(duì)。為加快我縣公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，完善基本殯葬公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊殯葬基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過申報(bào)地方政府專項(xiàng)債籌資1.08億元，采取縣城投集團(tuán)統(tǒng)一代建的方式，開展新一輪的城鄉(xiāng)公墓建設(shè)，新建城市公益性公墓1個(gè)、農(nóng)村公益性公墓49個(gè)、農(nóng)村公益性骨灰堂4個(gè)，總規(guī)劃新建臥碑40000穴，覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共131個(gè)行政村、25個(gè)居委會(huì)。目前城鄉(xiāng)公墓正在建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村公墓預(yù)計(jì)今年12月份可全部建成并投入使用。

3.著力深化基層社會(huì)治理。強(qiáng)化基層組織建設(shè)。一是圓滿完成了第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。結(jié)合社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、新時(shí)代文明實(shí)踐中心和綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，不斷整合資源，補(bǔ)齊村（社區(qū)）辦公服務(wù)場(chǎng)所短板。今年以來，新建大由鄉(xiāng)大由村黨群服務(wù)中心1200平方米，全縣城區(qū)新配建社區(qū)用房4處，面積達(dá)1660.64平方米。目前，全縣每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)32.5平方米，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站面積高于300㎡比例達(dá)100%。在全縣規(guī)范設(shè)置了城市社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、村便民服務(wù)代辦點(diǎn)，并進(jìn)一步規(guī)范了村（社區(qū)）對(duì)外掛牌和內(nèi)部掛牌。指導(dǎo)村（社區(qū)）建立了本轄區(qū)全體居民電子信息臺(tái)賬，并分類建立了老年人、留守兒童、困難群眾、殘疾人、留守婦女等特殊群體信息臺(tái)賬，將“一老一小”作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象提供針對(duì)性關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了村（居）民理事會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村規(guī)民約（居民公約）城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。完成全縣村規(guī)民約修訂完善工作，將婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦等內(nèi)容納入村規(guī)民約。

4.著力強(qiáng)化專項(xiàng)行政管理。強(qiáng)化區(qū)劃地名邊界管理。加強(qiáng)行政區(qū)劃設(shè)置統(tǒng)籌規(guī)劃，完成了贛江源鎮(zhèn)設(shè)鎮(zhèn)效果評(píng)估報(bào)告，提出優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。貫徹落實(shí)《地名管理?xiàng)l例》，在全國(guó)地名管理系統(tǒng)增設(shè)自然資源局、住建局、水利局等7個(gè)單位地名備案公告賬戶，進(jìn)一步完善地名管理工作機(jī)制；啟動(dòng)了新一輪城市新增道路命名工作，擬定58條新增地名方案，并召開縣地名委員會(huì)討論通過；組織實(shí)施了“鄉(xiāng)村著名”行動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化處理地名1個(gè)，設(shè)標(biāo)40個(gè)，在高德、百度地圖新增地名標(biāo)識(shí)165個(gè)。加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，完成了石城-廣昌界樁修復(fù)，組織實(shí)施了石城-廣昌等5條縣鄉(xiāng)邊界聯(lián)檢工作；全縣縣鄉(xiāng)界線和36個(gè)界樁全部落實(shí)管理員，并按季度開展管護(hù)任務(wù)，全年發(fā)放管護(hù)經(jīng)費(fèi)9900元；組織開展石城、廣昌平安邊界聯(lián)誼活動(dòng)1次，積極開展界線糾紛隱患排查，處理石城-寧都界線糾紛事件1起。

（四）強(qiáng)化效能監(jiān)察，推進(jìn)依法行政

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，開展民政專項(xiàng)資金使用檢查，強(qiáng)化行政執(zhí)法效能監(jiān)察，完善全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政財(cái)務(wù)季度互審和直屬單位財(cái)務(wù)審計(jì)，不斷提高民政執(zhí)行公信力。圍繞收養(yǎng)登記、婚姻登記、社會(huì)組織登記等九項(xiàng)行政許可和非行政許可項(xiàng)目審批重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保行政審批及時(shí)、依法、有序。圍繞社會(huì)救助、殯葬管理等民生工作重點(diǎn)，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查，推進(jìn)政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做到公開、公平、公正。圍繞民政項(xiàng)目建設(shè)和民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保陽(yáng)光操作，規(guī)范落實(shí)。圍繞做好執(zhí)法違規(guī)預(yù)防、監(jiān)管、教育，抓好自查自糾，確保執(zhí)法行為依法規(guī)范。圍繞規(guī)范事權(quán)行動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化依法行政工作目標(biāo)管理，明確執(zhí)法工作要求、方法和責(zé)任，不斷推進(jìn)民政依法行政工作上新臺(tái)階。

二、存在的主要問題

一年來，我們始終堅(jiān)持依法行政，民政法治觀念日益增強(qiáng)，依法執(zhí)政能力不斷提高，但與當(dāng)前全面加快建設(shè)法治政府的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

一是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。長(zhǎng)期以來，民政部門在人們心目中一直是做救孤助殘、扶貧幫困、社會(huì)服務(wù)的保障部門，而不是執(zhí)法部門，實(shí)際工作中存在重落實(shí)政策，輕執(zhí)法處罰現(xiàn)象。

二是執(zhí)法手段不硬。民政行政執(zhí)法依據(jù)缺乏硬性要求，大多強(qiáng)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，沒有確定民政部門的執(zhí)法主體地位和獨(dú)立處罰權(quán)，造成執(zhí)法手段弱化。

三是執(zhí)法力量不夠。受機(jī)構(gòu)和人員編制限制，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，沒有專門的執(zhí)法隊(duì)伍，無(wú)法統(tǒng)一規(guī)范行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰等各項(xiàng)執(zhí)法行為。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到民政法治政府建設(shè)的全過程和各方面，要求全局干部職工“學(xué)法規(guī)、懂法規(guī)、守法規(guī)、用法規(guī)”，做到民政工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。通過“第一議題”學(xué)習(xí)制度、黨組中心組學(xué)習(xí)、“民政大講堂”、專題講座等多種形式，組織民政系統(tǒng)干部職工集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提升了干部職工運(yùn)用法治思維處理問題的能力。

（二）強(qiáng)化履職盡責(zé)，推進(jìn)法治建設(shè)。始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，把依法辦事作為想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣委依法治縣委員會(huì)關(guān)于法治政府工作建設(shè)的有關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)法治政府創(chuàng)建工作的極端重要性，成立了縣民政局機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各個(gè)股室，確保工作按期保質(zhì)完成。

四、2024年工作安排

全面宣傳貫徹黨的二十大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。緊緊圍繞履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)和專項(xiàng)行政管理等職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：

1.提升基本民生保障水平。加強(qiáng)兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善重點(diǎn)人員監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制，做好兜底保障工作，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。完善最低生活保障制度，推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。量化調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)委托照料協(xié)議管理，壓實(shí)照料服務(wù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)保障、安全管理規(guī)定。完善流浪乞討人員街面巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告及轉(zhuǎn)介處置機(jī)制，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)救快救。健全殘疾人福利制度。完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放機(jī)制。

2.夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。深化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。加強(qiáng)基層群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化民主議事協(xié)商和民主監(jiān)督制度，推進(jìn)村務(wù)公開“陽(yáng)光工程”。制定村（社區(qū)）小微權(quán)力清單，開展村規(guī)民約（居民公約）積分制試點(diǎn)建設(shè)，完善積分管理制度。規(guī)范社會(huì)組織登記管理。落實(shí)社會(huì)組織登記會(huì)商制度，強(qiáng)化社會(huì)組織登記審查。積極開展不規(guī)范地名清理整治，穩(wěn)步推進(jìn)界線聯(lián)檢工作，繼續(xù)推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建。

3.優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)效能。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和管理制度。建立健全留守老人日常探視、定期巡訪、結(jié)對(duì)幫扶制度。規(guī)范高齡津貼發(fā)放管理，落實(shí)信息比對(duì)和每月復(fù)核機(jī)制，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)兒童福利保障，全面落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童福利主任制度。進(jìn)一步規(guī)范收養(yǎng)登記評(píng)估管理，依法依規(guī)開展收養(yǎng)工作。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，完善基本殯葬服務(wù)制度，加強(qiáng)殯葬移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo)，做好清明節(jié)群眾祭掃服務(wù)保障工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民法典婚姻?家庭編》，推進(jìn)婚姻登記處規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。協(xié)調(diào)督導(dǎo)全縣未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位制定和實(shí)施未成年人保護(hù)政策、規(guī)劃、措施、標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立未成年人保護(hù)工作站，全面開展未成年人保護(hù)工作。