2022年，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》為主線(xiàn)，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，充分履職盡責(zé)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，立足民政工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)民政領(lǐng)域法治建設(shè)，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成效

（一）突出政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署法治建設(shè)工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓的工作格局。不斷強(qiáng)化法治理念，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。健全行政執(zhí)法人員和干部職工學(xué)法制度，加強(qiáng)民政干部學(xué)習(xí)教育。全年召開(kāi)中心組理論學(xué)習(xí)12次，開(kāi)展支部主題黨日12次，積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。深入開(kāi)展法治宣教，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，組織開(kāi)展季度專(zhuān)題學(xué)法活動(dòng)4次。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

通過(guò)行政執(zhí)法公示平臺(tái)，及時(shí)公示行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。完善規(guī)范性文件制定公眾參與、咨詢(xún)論證、合法性前置審查、集體審議等制度，保證規(guī)范性文件的合法性和有效性，確保在法律框架下更好地履行民政行政執(zhí)法職能。開(kāi)展走訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象活動(dòng)，征詢(xún)意見(jiàn)，聽(tīng)取民聲，完善內(nèi)部管理制度，推進(jìn)服務(wù)承諾制、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察，確保依法行政。

（三）強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

堅(jiān)持以關(guān)注民生、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，依法為民辦好實(shí)事，落實(shí)好惠民政策和措施，打牢法治建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

1.著力兜牢底線(xiàn)民生保障。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月825元和600元，其中，全縣共有城鄉(xiāng)低保7980戶(hù)15406人，城鄉(xiāng)特困人員1299戶(hù)1376人，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8527.3086萬(wàn)元、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金1541.1339萬(wàn)元；落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）臨時(shí)救助備用金制度，按全年計(jì)劃資金總額的40%標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芨鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城市社區(qū)管委會(huì)臨時(shí)救助備用金，基層臨時(shí)救助更加便捷。2022年，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助664人次132.1萬(wàn)元。疫情期間對(duì)因重大疾病造成生活困難的1例對(duì)象采取“一事一議”的方式救助2萬(wàn)元。全縣對(duì)因家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)符合延退條件的133戶(hù)137人實(shí)行了低保延退政策。落實(shí)分散特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理制度，全縣分散特困供養(yǎng)人員委托照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議簽訂率100%。1-12月，累計(jì)發(fā)放孤兒供養(yǎng)資金88.16萬(wàn)元，發(fā)放事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助76.431萬(wàn)元；發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼63973人次707.354萬(wàn)元；救助和安置流浪乞討人員44人（次）。各類(lèi)服務(wù)對(duì)象應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

2.著力優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院新（擴(kuò)）建，全縣養(yǎng)老床位總數(shù)1952張。積極探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展新模式,科學(xué)統(tǒng)籌醫(yī)療和養(yǎng)老資源，大力推進(jìn)康養(yǎng)中心建設(shè)，2021年，縣康養(yǎng)中心收養(yǎng)入住失能特困人員88人，全縣失能特困人員集中照護(hù)率達(dá)82％,有效實(shí)現(xiàn)“醫(yī)”和“養(yǎng)”無(wú)縫對(duì)接。穩(wěn)步實(shí)施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，共建成城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施136處（其中，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施107處，覆蓋全縣81.6%的行政村；城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施29處，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋）。完成特殊困難老年人居家適老化改造75戶(hù)。抓好綜合福利院項(xiàng)目招租工作。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租，將縣綜合福利院第一期已完工的設(shè)施租賃給第一養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)（深圳）有限公司，將更好地滿(mǎn)足群眾養(yǎng)老服務(wù)需求。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員12名，兒童主任155名。結(jié)婚登記1309對(duì)，離婚登記403對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證399對(duì)。大力推動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)實(shí)施方案，通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債籌資1.08億元，采取縣城投集團(tuán)統(tǒng)一代建的方式開(kāi)展新一輪城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，大力補(bǔ)齊殯葬基礎(chǔ)設(shè)施不足的短板。

3.著力深化基層社會(huì)治理。強(qiáng)化基層組織建設(shè)。一是圓滿(mǎn)完成了第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。結(jié)合社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、新時(shí)代文明實(shí)踐中心和綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，不斷整合資源，對(duì)老城區(qū)2個(gè)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行提升改造，新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施4處，面積共1490平方米。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合設(shè)施覆蓋率為100%，面積高于300㎡的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站比例達(dá)100%。在全縣規(guī)范設(shè)置了城市社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、村便民服務(wù)代辦點(diǎn)，并進(jìn)一步規(guī)范了村（社區(qū)）對(duì)外掛牌和內(nèi)部掛牌。指導(dǎo)村（社區(qū)）建立了本轄區(qū)全體居民電子信息臺(tái)賬，并分類(lèi)建立了老年人、留守兒童、困難群眾、殘疾人、留守婦女等特殊群體信息臺(tái)賬，將“一老一小”作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象提供針對(duì)性關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了村（居）民理事會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村規(guī)民約（居民公約）城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。完成全縣村規(guī)民約修訂完善工作，將婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦等內(nèi)容納入村規(guī)民約。

4.著力強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)行政管理。完成了2022年度5條縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)檢工作，組織石城、寧都、廣昌三縣召開(kāi)邊界共建聯(lián)席會(huì)，創(chuàng)建平安邊界活動(dòng)，促進(jìn)了邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)完善地名標(biāo)志設(shè)置更新與維護(hù)，維護(hù)、更換破損地名標(biāo)志21處，做好全縣36個(gè)界樁維護(hù)管理工作。

（四）強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高依法行政能力

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展民政專(zhuān)項(xiàng)資金使用檢查，強(qiáng)化行政執(zhí)法效能監(jiān)察，完善全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政財(cái)務(wù)季度互審和直屬單位財(cái)務(wù)審計(jì)，不斷提高民政執(zhí)行公信力。圍繞收養(yǎng)登記、婚姻登記、社會(huì)組織登記等九項(xiàng)行政許可和非行政許可項(xiàng)目審批重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保行政審批及時(shí)、依法、有序。圍繞社會(huì)救助、殯葬管理等民生工作重點(diǎn)，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做到公開(kāi)、公平、公正。圍繞民政項(xiàng)目建設(shè)和民政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保陽(yáng)光操作，規(guī)范落實(shí)。圍繞做好執(zhí)法違規(guī)預(yù)防、監(jiān)管、教育，抓好自查自糾，確保執(zhí)法行為依法規(guī)范。圍繞規(guī)范事權(quán)行動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化依法行政工作目標(biāo)管理，明確執(zhí)法工作要求、方法和責(zé)任，不斷推進(jìn)民政依法行政工作上新臺(tái)階。

二、存在的主要問(wèn)題

一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法行政，民政法治觀念日益增強(qiáng)，依法執(zhí)政能力不斷提高，但與當(dāng)前全面加快建設(shè)法治政府的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

一是民政領(lǐng)域的法規(guī)制度體系還不夠完善。一些重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作還需加快推進(jìn)，且民政部門(mén)在人們心目中一直是做救孤助殘、扶貧幫困、社會(huì)服務(wù)的保障部門(mén)，而不是執(zhí)法部門(mén)，實(shí)際工作中存在重落實(shí)政策，輕執(zhí)法處罰現(xiàn)象。

二是行政執(zhí)法監(jiān)督力度還需進(jìn)一步加大。民政行政執(zhí)法依據(jù)缺乏硬性要求，大多強(qiáng)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，沒(méi)有確定民政部門(mén)的執(zhí)法主體地位和獨(dú)立處罰權(quán)，造成執(zhí)法手段弱化。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)民政系統(tǒng)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，定期召開(kāi)黨組會(huì)議，研究部署法治政府建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與民政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

（二）強(qiáng)化法治宣傳教育，營(yíng)造良好法治氛圍。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。制定民政系統(tǒng)普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，明確普法任務(wù)和責(zé)任分工，將普法工作貫穿于民政執(zhí)法和服務(wù)的全過(guò)程。組織開(kāi)展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展法律咨詢(xún)等形式，廣泛宣傳民政法律法規(guī)和政策知識(shí)，提高群眾的法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育。針對(duì)民政服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)。如對(duì)老年人開(kāi)展防范養(yǎng)老詐騙法治宣傳，對(duì)未成年人開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)法治宣傳，對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展依法自治法治宣傳等，取得了良好的社會(huì)效果。

四、2023年工作安排

2022年我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。在今后的工作中，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一是加強(qiáng)法治宣傳教育。創(chuàng)新宣傳方式方法，提高干部職工的法治意識(shí)和依法行政能力，營(yíng)造良好的法治氛圍。二是加快民政領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)。完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高法規(guī)制度的針對(duì)性和可操作性。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，確保民政工作依法依規(guī)開(kāi)展。四是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，提高法治工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為法治政府建設(shè)提供有力的人才保障。