2021年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞法治政府建設(shè)的工作部署，以依法行政為目標，深入開展民政法治建設(shè)工作。以貫徹國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》為主線，認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦主責主業(yè)，充分履職盡責，堅持依法行政，規(guī)范權(quán)力運行?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、主要工作及成效

（一）深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想

將學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)，與貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神、習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神相結(jié)合。列入黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，通過中心組成員自學(xué)、集體研討、專題講座等形式，深入學(xué)習領(lǐng)會。扎實開展黨史學(xué)習教育，搭建“智慧黨建”平臺，將習近平法治思想學(xué)習與黨史學(xué)習教育緊密結(jié)合，強化全體干部職工對習近平法治思想的理解和把握。同時，加大普法宣傳力度，重點加強青少年法治教育，增強全民法治信仰。全年召開中心組理論學(xué)習12次，開展支部主題黨日13次，積極開展“我為群眾辦實事”活動。深入開展法治宣教，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，組織開展季度專題學(xué)法活動4次。

（二）強化制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為

堅持以人民群眾滿意為最終評判標準，突出法治要素，運用法治手段，不斷完善制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，進一步梳理清理行政權(quán)力事項，完善權(quán)力清單，編制依法行政流程圖。完善規(guī)范性文件制定公眾參與、咨詢論證、合法性前置審查、集體審議等制度，保證規(guī)范性文件的合法性和有效性，確保在法律框架下更好地履行民政行政執(zhí)法職能。開展走訪服務(wù)對象活動，征詢意見，聽取民聲，完善內(nèi)部管理制度，推進服務(wù)承諾制、實行首問負責制、責任追究制，強化執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察，確保依法行政。

（三）強化職能作用，做到執(zhí)法惠民

堅持以關(guān)注民生、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定為重點，依法為民辦好實事，落實好惠民政策和措施，打牢法治建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

1.著力兜牢底線民生保障。城鄉(xiāng)低保保障標準分別提高到每人每月765元和515元，其中，全縣共有城鄉(xiāng)低保8078戶15734人，城鄉(xiāng)特困人員1314戶1390人，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7483.34萬元、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金1554.15萬元；落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）臨時救助備用金制度，按全年計劃資金總額的40%標準下?lián)芨鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城市社區(qū)管委會臨時救助備用金，基層臨時救助更加便捷。1-12月，累計發(fā)放臨時救助805人次134.69萬元。對住院醫(yī)療費用年度累計個人支付超過1.5萬元的困難對象救助72人次23.99萬元。落實分散特困供養(yǎng)人員照料護理制度，全縣分散特困供養(yǎng)人員委托照料護理服務(wù)協(xié)議簽訂率100%。1-12月，累計發(fā)放孤兒供養(yǎng)資金90.84萬元，發(fā)放事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助69.4615萬元；發(fā)放殘疾人兩項補貼5292人次564.205萬元；發(fā)放高齡補貼77082人次646.365萬元；救助和安置流浪乞討人員56人（次），發(fā)放救助資金7萬余元。各類服務(wù)對象應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，應(yīng)補盡補。

2.著力優(yōu)化基本社會服務(wù)。加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院新（擴）建，全縣養(yǎng)老床位總數(shù)1952張。積極探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展新模式,科學(xué)統(tǒng)籌醫(yī)療和養(yǎng)老資源，大力推進康養(yǎng)中心建設(shè)，2021年，縣康養(yǎng)中心收養(yǎng)入住失能特困人員88人，全縣失能特困人員集中照護率達82％,有效實現(xiàn)“醫(yī)”和“養(yǎng)”無縫對接。穩(wěn)步實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，共建成城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施136處（其中，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施107處，覆蓋全縣81.6%的行政村；城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施29處，實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋）。完成特殊困難老年人居家適老化改造75戶。抓好綜合福利院項目招租工作。通過公開競價招租，將縣綜合福利院第一期已完工的設(shè)施租賃給第一養(yǎng)老護理服務(wù)（深圳）有限公司，將更好地滿足群眾養(yǎng)老服務(wù)需求。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員12名，兒童主任155名。依法辦理結(jié)婚登記1586對，離婚登記408對，補發(fā)婚姻登記證583對。大力推動新一輪城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。提請縣政府出臺城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)實施方案，通過地方政府專項債籌資5400萬元，采取縣城投集團統(tǒng)一代建的方式開展新一輪城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，大力補齊殯葬基礎(chǔ)設(shè)施不足的短板。

3.著力深化基層社會治理。強化基層組織建設(shè)。一是圓滿完成了第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。結(jié)合社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、新時代文明實踐中心和綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，不斷整合資源，對老城區(qū)2個社區(qū)服務(wù)場所進行提升改造，新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施4處，面積共1490平方米。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合設(shè)施覆蓋率為100%，面積高于300㎡的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站比例達100%。在全縣規(guī)范設(shè)置了城市社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、村便民服務(wù)代辦點，并進一步規(guī)范了村（社區(qū)）對外掛牌和內(nèi)部掛牌。指導(dǎo)村（社區(qū)）建立了本轄區(qū)全體居民電子信息臺賬，并分類建立了老年人、留守兒童、困難群眾、殘疾人、留守婦女等特殊群體信息臺賬，將“一老一小”作為重點服務(wù)對象提供針對性關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實踐，實現(xiàn)了村（居）民理事會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村規(guī)民約（居民公約）城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。完成全縣村規(guī)民約修訂完善工作，將婚事新辦、喪事簡辦等內(nèi)容納入村規(guī)民約。

4.著力強化專項行政管理。大力推進地名規(guī)范化建設(shè)，進一步完善城區(qū)標準地名標志設(shè)置。做好新建商住樓命名工作，勸阻3起不規(guī)范商住樓命名。面向社會公開征集興泉鐵路石城縣火車站站前道路名稱。加強平安邊界建設(shè)，完成“瑞金－石城”、“贛江源－龍崗”、“橫江－屏山”共3條縣鄉(xiāng)級界線聯(lián)檢，有效促進邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

（四）強化效能監(jiān)察，推進依法行政

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，開展民政專項資金使用檢查，強化行政執(zhí)法效能監(jiān)察，完善全縣養(yǎng)老機構(gòu)財務(wù)審計制度，組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政財務(wù)季度互審和直屬單位財務(wù)審計，不斷提高民政執(zhí)行公信力。圍繞收養(yǎng)登記、婚姻登記、社會組織登記等九項行政許可和非行政許可項目審批重點，加強執(zhí)法監(jiān)管，確保行政審批及時、依法、有序。圍繞社會救助、殯葬管理等民生工作重點，加強日常執(zhí)法檢查和專項督查，推進政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，加強政風行風建設(shè)，做到公開、公平、公正。圍繞民政項目建設(shè)和民政專項經(jīng)費落實等社會關(guān)注度高的熱點，加強專項執(zhí)法檢查，確保陽光操作，規(guī)范落實。圍繞做好執(zhí)法違規(guī)預(yù)防、監(jiān)管、教育，抓好自查自糾，確保執(zhí)法行為依法規(guī)范。圍繞規(guī)范事權(quán)行動，加強內(nèi)控制度建設(shè)，強化依法行政工作目標管理，明確執(zhí)法工作要求、方法和責任，不斷推進民政依法行政工作上新臺階。

二、存在的不足

一年來，我們始終堅持依法行政，民政法治觀念日益增強，依法執(zhí)政能力不斷提高，但與當前全面加快建設(shè)法治政府的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

一是法治觀念有待提升。部分干部和工作人員運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的意識有待進一步提高，對普法工作的長期性、基礎(chǔ)性認識不足，習慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法。存在現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)法律知識的現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性、主動性學(xué)習，導(dǎo)致法治理論儲備不足、專業(yè)化程度不高。

二是法治宣傳形式有待創(chuàng)新。宣傳形式不夠豐富，仍依賴傳統(tǒng)線下普法載體，如條幅、電子屏等，利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段不夠豐富，缺乏針對性、互動性和吸引力，普法受眾有限，成效不明顯。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）健全決策機制與制度建設(shè)

嚴格執(zhí)行重大事項局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策機制，凡涉及人事、重大建設(shè)項目、重大決策、大額資金使用等事項，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定”的原則，做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。充分發(fā)揮黨組在推進本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，與社會發(fā)展同部署、同推進。

（二）推動法治學(xué)習與宣傳教育

帶頭學(xué)法守法用法，通過個人自學(xué)、集中學(xué)習等方式，認真學(xué)習黨內(nèi)法規(guī)制度以及國家法律法規(guī)。完善行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，推動落實黨組理論學(xué)習中心組學(xué)法制度，組織實施普法規(guī)劃，加強機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)，提高法律素養(yǎng)和工作能力。充分利用新媒體平臺，拓寬法治宣傳教育渠道，通過微信公眾號、微博、抖音等新媒體賬號，發(fā)布民政法治信息和案例，開展線上法治宣傳教育活動，增強法治宣傳教育的吸引力和感染力。

四、2022年工作安排

下一步，我們將繼續(xù)加強法治建設(shè)工作。一是加強干部職工法治培訓(xùn)，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力；二是創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，增強普法效果；三是進一步完善依法行政制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平；四是加強對法治政府建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動民政法治政府建設(shè)工作不斷取得新成效。