為進(jìn)一步做好全縣自建房C、D級(jí)危房整治工作，消除自建房安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《贛州市自建房安全隱患常態(tài)化整治指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛市自建房辦字〔2023〕7號(hào)）精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)系列重要指示批示和對(duì)長(zhǎng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故重要批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)、常態(tài)監(jiān)測(cè)、分類施策，及時(shí)有效消除自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制自建房重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、整治原則

按照“先急后緩、先大后小、分戶分類”的處置模式，對(duì)存在安全隱患房屋開(kāi)展常態(tài)化排查和整治，分別建立城鎮(zhèn)房屋“一棟一檔”、農(nóng)村房屋“一戶一檔”,有針對(duì)性制定整治方案，實(shí)行即查即改、動(dòng)態(tài)清零、閉環(huán)管理。

三、工作目標(biāo)

進(jìn)一步建立健全自建房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)效管理等制度機(jī)制，實(shí)行閉環(huán)整治、銷號(hào)管理、長(zhǎng)效常治。

整改過(guò)程中，嚴(yán)格按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議予以處置；施工過(guò)程中，應(yīng)持續(xù)做好管控工作，防止周邊人員進(jìn)入危房施工范圍遭受傷害。在確保全面完成經(jīng)營(yíng)性自建房C、D級(jí)危房排查整治工作的基礎(chǔ)上，2023年6月底前完成其他自建房的排查任務(wù)；2024年4月底前完成所有房屋安全隱患整治工作。

四、整治措施

（一）人員疏導(dǎo)措施

為應(yīng)對(duì)突發(fā)房屋安全事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本轄區(qū)籌措好相應(yīng)應(yīng)急過(guò)渡用房，供住房屬危房且有倒塌危險(xiǎn)、無(wú)其他自有住房需緊急轉(zhuǎn)移的農(nóng)村地區(qū)人員使用。縣住保中心、縣城投集團(tuán)公司等單位在縣城區(qū)籌措好相應(yīng)應(yīng)急過(guò)渡用房，供住房屬危房且有倒塌危險(xiǎn)、無(wú)其他自有住房需緊急轉(zhuǎn)移的城區(qū)人員使用。應(yīng)急過(guò)渡用房應(yīng)安全可靠，由提供方會(huì)同入住人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣城市社區(qū)管委會(huì)共同管理。應(yīng)急過(guò)渡用房的租金由使用人承擔(dān)。

（二）危房整治措施

對(duì)鑒定為C、D級(jí)危房的，應(yīng)立即停止使用，及時(shí)果斷采取管控措施，撤離房屋內(nèi)人員、疏散周邊群眾，設(shè)置警示標(biāo)志和警示圍擋等，在隱患沒(méi)有消除之前堅(jiān)決防止人員回流、禁止開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，細(xì)化明確整改時(shí)限和整改責(zé)任人，限期整改，實(shí)行閉環(huán)整治、銷號(hào)管理，堅(jiān)決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。

1.城鄉(xiāng)公有制房屋C、D級(jí)危房

已辦理產(chǎn)權(quán)證的，房屋產(chǎn)權(quán)單位必須無(wú)條件按要求整治各類安全隱患；未辦理產(chǎn)權(quán)證或已收回產(chǎn)權(quán)證的房屋，其實(shí)際使用人、管理人必須無(wú)條件按要求整治各類安全隱患。

2.縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍（城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界）內(nèi)危房

（1）C級(jí)危房。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，引導(dǎo)和督促房屋產(chǎn)權(quán)人通過(guò)維修加固、降級(jí)使用等方法妥善處理。維修加固后，由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具房屋安全等級(jí)鑒定報(bào)告，確保住房安全等級(jí)達(dá)到B級(jí)以上。

（2）D級(jí)危房。應(yīng)引導(dǎo)和督促房屋產(chǎn)權(quán)人通過(guò)預(yù)征收的方式，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣城市社區(qū)管委會(huì)牽頭，縣棚改辦參與，聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)房屋現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、面積等測(cè)繪固定數(shù)據(jù)，對(duì)房屋進(jìn)行預(yù)征收后及時(shí)組織拆除，消除安全隱患。預(yù)征收數(shù)據(jù)檔案資料一式三份，分別由產(chǎn)權(quán)人、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣城市社區(qū)管委會(huì)、縣住建局各保存一份。預(yù)征收后，原則上個(gè)人不得擅自實(shí)施新建、改建和擴(kuò)建等建設(shè)行為。后期，因規(guī)劃或建設(shè)需要征收房屋所占土地的，按照征收時(shí)的土地、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。如該危房為產(chǎn)權(quán)人唯一住房且為困難群體的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣城市社區(qū)管委會(huì)應(yīng)統(tǒng)籌安排保障性住房等相關(guān)措施，確保其住房安全有保障。

3.縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍（城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界）外危房

（1）C級(jí)危房。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，引導(dǎo)和督促房屋產(chǎn)權(quán)人通過(guò)維修加固、降級(jí)使用等方法妥善處理。維修加固后，由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具房屋安全等級(jí)鑒定報(bào)告，確保住房安全等級(jí)達(dá)到B級(jí)以上。

（2）D級(jí)危房。應(yīng)引導(dǎo)和督促房屋產(chǎn)權(quán)人通過(guò)拆除、重建等措施，切實(shí)消除房屋安全隱患。符合“一戶一宅”要求的，遵循“拆一建一”原則，按規(guī)定程序和要求報(bào)批后選址新建；不符合“一戶一宅”要求的，一律依法予以拆除。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房

（1）C級(jí)危房。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，引導(dǎo)和督促房屋產(chǎn)權(quán)人通過(guò)維修加固、降級(jí)使用等方法妥善處理。維修加固后，由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具房屋安全等級(jí)鑒定報(bào)告，確保住房安全等級(jí)達(dá)到B級(jí)以上。

（2）D級(jí)危房。屬圩鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的遵循“拆一建一”原則，按規(guī)定程序和要求報(bào)批后，通過(guò)原址新建、異地新建等方式拆舊建新。屬圩鎮(zhèn)規(guī)劃范圍外、符合“一戶一宅”要求的，遵循“拆一建一”原則，按規(guī)定程序和要求報(bào)批后，通過(guò)原址新建、異地新建等方式拆舊建新；不符合“一戶一宅”要求的，一律依法予以拆除。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的也可探索貨幣購(gòu)買的方式消除危房。屬地政府可結(jié)合人居環(huán)境整治工作，通過(guò)第三方對(duì)房屋進(jìn)行評(píng)估，與產(chǎn)權(quán)人取得一致意見(jiàn)后，采取貨幣購(gòu)買方式徹底消除危房。

（三）縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍危房整治優(yōu)惠政策

縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍C、D級(jí)危房拆除后不新建的，可在縣城投集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)的天和人家小區(qū)、濱江花園小區(qū)購(gòu)買套房，享受以下優(yōu)惠政策：

（1）選擇購(gòu)買天和人家小區(qū)套房的，按照縣發(fā)改委備案銷售價(jià)的9.6折優(yōu)惠后，再減180元/平方米。

（2）選擇購(gòu)買濱江花園小區(qū)套房的，按照縣發(fā)改委備案銷售價(jià),一樓給予8.3折優(yōu)惠，六樓給予9.1折優(yōu)惠。

（四）資金保障措施

縣財(cái)政保障自建房危房安全隱患排查整治經(jīng)費(fèi)。縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會(huì)開(kāi)展自建房危房安全隱患排查整治實(shí)際情況，本著強(qiáng)化資金監(jiān)管、確保資金安全、提高資金使用效益的原則，核撥自建房危房安全隱患排查整治工作經(jīng)費(fèi)；具體辦法和實(shí)施細(xì)則以縣自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義另行印發(fā)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視、精心組織，成立自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班；統(tǒng)籌安排、周密部署、強(qiáng)力推進(jìn)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員合力抓的工作格局。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位要切實(shí)加大自建房C、D級(jí)危房整治工作的宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀，深入細(xì)致做好群眾工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要積極用好移民搬遷、危房改造等政策，幫助困難群體整治危房，穩(wěn)妥消除隱患，保障居住安全。

（三）加強(qiáng)巡查排查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位要持續(xù)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)危房巡查排查，在全力整治存量危房的同時(shí)，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)新增危房，切實(shí)做到戶戶過(guò)篩、棟棟過(guò)查，發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)新增疑似危房須及時(shí)上報(bào)并采取必要的處置措施，漏摸漏排導(dǎo)致發(fā)生房屋安全事故實(shí)行責(zé)任倒查追究。

（四）健全工作機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從嚴(yán)管控農(nóng)村建房，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）三級(jí)巡查監(jiān)管體系；嚴(yán)格落實(shí)巡查查處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建房行為的日常巡查管控，依法及時(shí)制止、查處、打擊各種違法建設(shè)行為；對(duì)擅自改變建筑用途、人為破壞原住房結(jié)構(gòu)，以不正當(dāng)手段騙取危房改建資格的，一律依法予以嚴(yán)肅處理。