今年上半年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣鄉(xiāng)村振興局堅(jiān)持“守底線、增動(dòng)力、促振興”工作主線，聚焦防止規(guī)模性返貧底線任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，取得良好成效。2023年度省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核石城縣獲“好”等次。

一、工作開展情況

1.聚焦“防返貧”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測。用好省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)功能，推行風(fēng)險(xiǎn)摸排包組到戶“網(wǎng)格化”、監(jiān)測預(yù)警“信息化”方式，持續(xù)抓好農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警“三線并行”預(yù)警監(jiān)測，分析研判，規(guī)范納入，確保應(yīng)納盡納。組織干部深入村組調(diào)研指導(dǎo)，堅(jiān)持電話督查訪談，夯實(shí)防返貧基礎(chǔ)。根據(jù)監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展意愿、勞力狀況，“缺什么補(bǔ)什么”，實(shí)施有針對(duì)性的分類幫扶。認(rèn)真組織綜合研判，對(duì)符合消除條件的，即時(shí)風(fēng)險(xiǎn)消除。累計(jì)識(shí)別“三類人員”監(jiān)測對(duì)象1863戶7286人；2024年上半年，新增監(jiān)測對(duì)象139戶618人，風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測對(duì)象45戶173人。

2.聚焦“有保障”，落實(shí)幫扶政策。圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)強(qiáng)化脫貧人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、就業(yè)等各項(xiàng)保障措施。印發(fā)《常態(tài)化開展數(shù)據(jù)信息比對(duì)工作的通知》，推動(dòng)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行數(shù)據(jù)信息共享，組織召開數(shù)據(jù)比對(duì)聯(lián)席會(huì)議，常態(tài)化開展21項(xiàng)數(shù)據(jù)比對(duì)和問題整改，幫扶政策落實(shí)更加到位。義務(wù)教育保障方面。落實(shí)“雙線”控輟保學(xué)責(zé)任，未發(fā)現(xiàn)有人輟學(xué)。全面摸排教育資助各項(xiàng)政策落實(shí)情況，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不漏一人。落實(shí)“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助2205人330.75萬。基本醫(yī)療保障方面。完成2024年基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保，參保率100%。住房、飲水安全保障方面。常態(tài)化開展全縣住房、飲水安全大排查，動(dòng)態(tài)掌握全縣農(nóng)戶住房、飲水安全情況，全縣脫貧戶和“三類人群”住房、飲水均達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)保障方面。積極探索就業(yè)幫扶長效機(jī)制，不斷拓寬脫貧人口就業(yè)渠道，構(gòu)筑全方位就業(yè)保障。2024年全縣公益性崗位安置1818人，其中就創(chuàng)中心開發(fā)崗位717人，撥付公益性崗位補(bǔ)貼214.15萬元。積極落實(shí)脫貧人口外出務(wù)工交通補(bǔ)助、職業(yè)技能培訓(xùn)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。上半年，全縣脫貧人口就業(yè)25193人（全縣有勞動(dòng)力脫貧人口29975人），占比84.05%，監(jiān)測對(duì)象2618人（有勞動(dòng)力監(jiān)測對(duì)象3638人），占比71.96%。防返貧保險(xiǎn)方面。完成2023年度防返貧保險(xiǎn)理賠收尾工作，共理賠195例計(jì)579.04萬元。2024年防返貧保保費(fèi)財(cái)政投入339.6萬元，已完成簽約投保并開始理賠工作，已理賠7例62.12萬元。

3.聚焦“補(bǔ)短板”，推動(dòng)問題整改。本著“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不達(dá)標(biāo)不放過、群眾對(duì)整改不滿意不放過”的原則，對(duì)照問題清單，全面厘清存在的具體問題并銷號(hào)辦結(jié)。截至目前，新華社媒體暗訪反饋2個(gè)、省考核反饋9個(gè)疑似問題、2023年下半年市暗訪督導(dǎo)反饋12個(gè)問題、2024年一季度暗訪督導(dǎo)反饋6個(gè)問題全部整改到位，并在全縣舉一反三，全面摸排整改。扶貧資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)組反饋的10個(gè)方面、28個(gè)問題，已全部或階段性完成整改25個(gè)問題，未完成整改3個(gè)問題，整改率89.29%（其中具體問題71個(gè)，全部或階段性完成整改63個(gè)，未完成整改8個(gè)，整改率88.73%），立行立改問題已全部整改到位。組織對(duì)扶貧資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)前期取證核查相關(guān)問題及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出具審計(jì)征求意見稿前進(jìn)行整改，確保整改不留空白。

4.聚焦“促銜接”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展再加快。上半年，安排產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目40個(gè)4863.56萬元。開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競爭性立項(xiàng)，擇優(yōu)確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)736萬元。截止5月底，全縣脫貧人口小額信貸戶數(shù)3191戶，貸款余額15823.69萬元。2024年新增貸款戶數(shù)480戶，貸款金額2387.16萬元，一季度為脫貧人口小額信貸貼息170.83萬元。依托消費(fèi)幫扶832平臺(tái)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、拓寬幫扶產(chǎn)品銷售渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位預(yù)留工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于采購脫貧群眾、監(jiān)測對(duì)象或新型經(jīng)營主體的農(nóng)副產(chǎn)品，上半年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶銷售約8000余萬元，有力幫助脫貧人口以產(chǎn)業(yè)促增收。二是鄉(xiāng)村建設(shè)再加碼。組織開展銜接資金項(xiàng)目績效管理培訓(xùn)，常態(tài)化開展項(xiàng)目管理指導(dǎo)。安排各級(jí)銜接資金1.29億元，其中省級(jí)銜接資金4749萬元、中央銜接資金8156萬元，實(shí)施項(xiàng)目207個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目161個(gè)3800.84萬元、創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目5個(gè)1578.2萬元、其他項(xiàng)目1個(gè)2662.4萬元。目前137個(gè)項(xiàng)目開工、68個(gè)項(xiàng)目完工，開工率為66.18%、完工率為32.85%。三是易地搬遷后扶再提升。協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)化加強(qiáng)銅鑼灣幫扶力量，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度，著力破解銅鑼灣搬遷戶“雙向幫扶，雙向不力”難題。四是駐村幫扶再加強(qiáng)。近期，會(huì)同縣委組織部舉辦了全縣駐村第一書記和工作隊(duì)長共計(jì)240余人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)“四融一共”秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收和扶貧資產(chǎn)管護(hù)、駐村第一書記幫扶等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了專門培訓(xùn)。同時(shí)，督促派出單位在3月底前將第一書記工作經(jīng)費(fèi)、6月底前將上半年幫扶經(jīng)費(fèi)撥付到村，推動(dòng)駐村干部更好發(fā)揮作用。五是“紅韻橫江”項(xiàng)目再加速。2023年規(guī)劃實(shí)施的6個(gè)中央彩票公益金項(xiàng)目完成投資3810萬元，占總投資4000萬元的92.6%。順利通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部委托的第三方實(shí)地評(píng)估以及綜合評(píng)議答辯。目前已評(píng)定石城縣為A等次。積極推進(jìn)2024年1000萬元2個(gè)項(xiàng)目，已完成可研報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)。六是品牌建設(shè)再加力。圍繞做優(yōu)做強(qiáng)全縣鄉(xiāng)村振興工作品牌，積極向國家局推薦我縣典型做法，其中《江西石城縣：用好中央專項(xiàng)彩票公益金 鋪就老區(qū)鄉(xiāng)村振興路》《江西石城“三禮”勁吹文明之風(fēng)》等10余篇在國家主流媒體（含網(wǎng)絡(luò)）刊發(fā)。

二、下一步打算

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)省市工作要點(diǎn)安排，緊緊圍繞高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和縣委全會(huì)、縣政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦“守底線、增動(dòng)力、促振興”工作主線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，促進(jìn)基礎(chǔ)工作再提升、特色工作出亮點(diǎn)，全力打造鄉(xiāng)村振興“石城樣板”。

（一）壓實(shí)各方責(zé)任，健全有效銜接工作機(jī)制。一是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳引導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的有關(guān)幫扶政策、保障政策、項(xiàng)目安排等將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。國家后評(píng)估、省考核將繼續(xù)單列開展。教育引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)“不管改革怎么改，還是這些人、還做這些事，還是這么抓”，鞏固銜接工作仍將標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不松、力度不減。二是壓實(shí)各方責(zé)任。壓實(shí)鄉(xiāng)村主體責(zé)任和行業(yè)部門責(zé)任、幫扶責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、常態(tài)調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、堵塞漏洞、夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)部分村建設(shè)發(fā)展需求，為其增加對(duì)口聯(lián)系幫扶單位。三是健全督導(dǎo)調(diào)研機(jī)制。繼續(xù)推行每月工作重點(diǎn)和每周幫扶清單制度，繼續(xù)堅(jiān)持幫扶日“三段式”工作方法，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作日常抓、抓日常。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作督查計(jì)劃，以“四不兩直”方式，開展重點(diǎn)工作暗訪調(diào)研。對(duì)督查調(diào)研、電話抽查、數(shù)據(jù)比對(duì)等發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)。

（二）守牢防返貧底線，夯實(shí)鞏固成果工作基礎(chǔ)。一是做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶。線上、線下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將易致貧人口納入監(jiān)測范圍，緊盯收入驟降、重殘重病、突發(fā)災(zāi)害（意外）等重點(diǎn)人群，及時(shí)分析研判，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶及時(shí)納入監(jiān)測幫扶，著力補(bǔ)強(qiáng)“三保障”和飲水安全弱項(xiàng)，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫扶盡幫。二是推動(dòng)幫扶政策落地落實(shí)。常態(tài)化組織開展數(shù)據(jù)信息比對(duì)分析，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)教育、健康、住房、安全飲水等政策落實(shí)存在的問題，提升“四保障”工作水平。三是做好問題整改落實(shí)。對(duì)2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接國家考核評(píng)估反饋問題和省考發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)相關(guān)整改責(zé)任單位和責(zé)任人，舉一反三開展全面整改，以更實(shí)舉措、更大力度、更高質(zhì)量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓鞏固、促提升，推動(dòng)全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村全面振興見實(shí)效。四是抓好易地搬遷后扶。持續(xù)深化“點(diǎn)長制”。完善銅鑼灣易地搬遷集中安置點(diǎn)幫扶責(zé)任體系，通過增加幫扶單位、加強(qiáng)駐點(diǎn)工作隊(duì)力量、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶責(zé)任、精減幫扶干部數(shù)量，構(gòu)建“點(diǎn)長—聯(lián)合駐點(diǎn)工作隊(duì)－幫扶團(tuán)”幫扶責(zé)任體系，切實(shí)破解“雙向幫扶”雙向不力問題。以銅鑼灣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)審計(jì)問題整改為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)銅鑼灣資產(chǎn)確權(quán)登記，解決銅鑼灣車庫、房產(chǎn)閑置問題。五是優(yōu)化駐村工作隊(duì)選派管理。聯(lián)合縣委組織部，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市組織部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通知要求，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整原則適當(dāng)調(diào)整全縣駐村范圍和人數(shù)，精準(zhǔn)選派優(yōu)秀人員駐村，進(jìn)一步突出駐村幫扶重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)駐村工作隊(duì)在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中真抓實(shí)干、充分發(fā)揮作用。

（三）增強(qiáng)致富動(dòng)力，穩(wěn)定提升脫貧群眾收入。一是促進(jìn)持續(xù)增收。深入開展脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象增收三年行動(dòng)。支持普通勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，扶持弱勞力或半勞力通過幫扶車間、公益性崗位，以工代賑等兜底就業(yè)或市場主體聯(lián)合帶動(dòng)增收。二是強(qiáng)化消費(fèi)幫扶。開展幫扶產(chǎn)品“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)交易市場”活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)力量開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)，確保全縣全年消費(fèi)幫扶銷售額不低于1.8億元。三是助力穩(wěn)崗就業(yè)。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保有勞動(dòng)能力的脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象家庭至少1人就業(yè)。實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。支持投入銜接資金用于就業(yè)幫扶車間建設(shè)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。加強(qiáng)脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象勞動(dòng)力與縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的用工對(duì)接，幫助更多脫貧勞動(dòng)力在“家門口”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

（四）提升銜接資金效能，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目監(jiān)管。做好已批復(fù)銜接資金項(xiàng)目的推進(jìn)、未批復(fù)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目日常跟蹤調(diào)度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保資金支出率達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。二是抓實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。規(guī)范資產(chǎn)管理流程，加強(qiáng)資產(chǎn)建后管護(hù)。落實(shí)鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批“四個(gè)一批”要求，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“三資”CEO管理模式，強(qiáng)化（扶貧）幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)資金日常監(jiān)管，持續(xù)發(fā)揮資產(chǎn)綜合收益。三是優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目審批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)目標(biāo)審核，優(yōu)化帶動(dòng)方式和受益程度，健全完善“帶得準(zhǔn)、帶得穩(wěn)、帶得久”長效機(jī)制。抓好村級(jí)光伏電站運(yùn)維管理，規(guī)范收益分配管理，充分發(fā)揮村級(jí)光伏電站帶動(dòng)村集體增收效益。四是推進(jìn)扶貧資產(chǎn)審計(jì)整改。全力推進(jìn)扶貧（幫扶）項(xiàng)目資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)整改工作，與相關(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、形成整改合力，確保反饋問題全面整改到位。五是督促指導(dǎo)“紅韻橫江”項(xiàng)目建設(shè)。督促2023年項(xiàng)目全面完工，指導(dǎo)加快2024年項(xiàng)目推進(jìn)。

   （五）發(fā)揮部門職能作用，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。配合組織、宣傳等部門單位工作，有序推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治提升，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平；充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用，擴(kuò)大積分制、清單制、數(shù)字化治理覆蓋面，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、網(wǎng)格化管理服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗改革，鞏固拓展“請(qǐng)客不收禮”成果，持續(xù)深化“婚事新辦、喪事簡辦”新風(fēng)。