尊敬的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會：

您提出《關(guān)于健全完善扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)后續(xù)管護長效機制的建議》的提案收悉。根據(jù)去年調(diào)研發(fā)現(xiàn)我縣資產(chǎn)管護運行機制不完善、資產(chǎn)管護力量薄弱、資產(chǎn)管護成效未達預(yù)期等問題。我單位高度重視，統(tǒng)籌謀劃，精心部署，不斷健全完善扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)后續(xù)管護長效機制，現(xiàn)將具體推進情況匯報如下：

一、全面摸清扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)底數(shù)，持續(xù)完善建立精準的分級資產(chǎn)臺賬。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同縣財政、相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依據(jù)資金來源，采取“自下而上反饋，自上而下核查”的方式，對扶貧（幫扶）產(chǎn)業(yè)項目進行全面摸排，并將2024年實施的項目確權(quán)移交登記至資產(chǎn)權(quán)屬方，完善建立縣鄉(xiāng)村三級分類資產(chǎn)臺賬。同時，做好國辦和省辦系統(tǒng)中項目資產(chǎn)數(shù)據(jù)的每月動態(tài)更新和維護，及時將資產(chǎn)全部納入農(nóng)村集體經(jīng)濟“三資”平臺系統(tǒng)和國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行規(guī)范監(jiān)管。截至目前，2013—2024年，我縣扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)共10765個，資產(chǎn)總額23.66億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)為988個，資產(chǎn)原值10.5億元；公益性資產(chǎn)為8836個，資產(chǎn)原值為9.56億元；到戶類資產(chǎn)為941個，資產(chǎn)原值為3.6億元。對不正常資產(chǎn)處置嚴格執(zhí)行“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審批”制度。目前，處置不正常資產(chǎn)123個，原值956.825萬元，其中報廢92個、原值839.29萬元，其他處置16個、原值117.92萬元。

二、健全完善扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)后續(xù)管護長效機制

（一）健全資產(chǎn)管理機制

扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)管護情況。我縣按照“誰所有、誰管護，誰使用、誰管護，誰受益、誰管護”的原則，根據(jù)扶貧項目資產(chǎn)的性質(zhì)和類別，采取不同的管護運營方式進行管理。

1. 完善運行機制體系

制定合理的考核細則，將考核事項量化，責(zé)任到人，將考核結(jié)果與鼓勵獎勵機制結(jié)合。如我縣的經(jīng)營性資產(chǎn)（實施幫扶產(chǎn)業(yè)項目形成的）收益考核要具體到經(jīng)營者和受益者身上，原則上收益率不低于6%的，同時資產(chǎn)的管護責(zé)任人也進行具體明確。

2.壓緊壓實管護責(zé)任

（1）公益性資產(chǎn)管護。主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門出臺管護考核管理辦法，落實“管護人員一月一管護、村級一月一巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一季度一檢查、縣級半年一次部門聯(lián)合督查”制度。部分公益性資產(chǎn)通過招標擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)負責(zé)日常管護（如，安全飲水項目及田間水渠管護），部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過開發(fā)公益性崗位的形式組建管護隊伍，優(yōu)先吸納脫貧家庭和監(jiān)測對象勞動力參與管護。通過多措并舉，全面落實各項考核制度，有力確保公益性資產(chǎn)正常使用和不斷保值增值。

（2）經(jīng)營性資產(chǎn)管護

通過放活資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，參與市場化競爭，采取自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，由村黨支部書記擔(dān)任具體監(jiān)管責(zé)任人，不斷提升資產(chǎn)經(jīng)濟效益，為村集體和脫貧戶增收提供堅實保障。一是村級自主經(jīng)營的資產(chǎn)，要求由村黨支部書記擔(dān)任具體管護責(zé)任人。二是國有資產(chǎn)由國企按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定運營管理，如光伏扶貧項目資產(chǎn)，由贛江源農(nóng)發(fā)公司聘請專業(yè)人員進行管護，每年的光伏收益達2165.4萬元。三是國企帶鎮(zhèn)村模式，如蔬菜大棚基地項目資產(chǎn)，由贛江源農(nóng)發(fā)公司與10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同出資，項目建成后對外租賃，所得租金按占股比例進行分配至村集體。對于縣統(tǒng)一建設(shè)的大棚蔬菜基地由贛江源農(nóng)發(fā)公司負責(zé)（按照100元/畝）后期管護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營自建的大棚蔬菜基地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)后期運營管護。

（3）到戶類資產(chǎn)管護。由農(nóng)戶自行管護。村級組織和有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和幫扶，強化感恩教育和思想引領(lǐng)，使到戶扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)更好發(fā)揮效益。

3.健全資產(chǎn)管理監(jiān)督機制。充分發(fā)揮黨員、人大代表、政協(xié)委員等的監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾對扶貧項目資產(chǎn)的權(quán)屬登記、經(jīng)營管理、收益分配等進行民主監(jiān)督。同時強化扶貧資產(chǎn)處置監(jiān)管，由縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、審計等部門聯(lián)合監(jiān)管、定期清查、年度清算，確保資產(chǎn)運營規(guī)范，推動資產(chǎn)盤活使用和規(guī)范處置。

（二）加強隊伍建設(shè)，健全管護人才培養(yǎng)保障機制

1.加強管護隊伍素質(zhì)培訓(xùn)。通過對原有管護人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步提高他們的責(zé)任心、專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。同時，組織村干部赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村交流學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗，開拓思路、增長見識，提高他們的業(yè)務(wù)能力和管理水平，為經(jīng)營性資產(chǎn)管理儲備人才。

2.不斷吸引外部人才向農(nóng)村流動。一方面，政府在政策上出臺人才、財稅等優(yōu)惠扶持政策，從外部引進一些優(yōu)秀的技術(shù)人才，將他們充實到建管隊伍中來，提高全縣扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)管護水平；搭建人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。另一方面，挖掘有情懷的鄉(xiāng)土人才帶著在城市積累的資金、經(jīng)驗、技術(shù)返鄉(xiāng)投資，給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，助力經(jīng)營性資產(chǎn)長效管護。創(chuàng)新管理模式，通過聘請鄉(xiāng)村CEO對經(jīng)營性資產(chǎn)進行專業(yè)運營管護，該模式改革工作成效突顯，獲國家鄉(xiāng)村振興局、省市宣傳推廣。

三、全力推進幫扶產(chǎn)業(yè)項目“四個一批”行動，實現(xiàn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保經(jīng)營性資產(chǎn)正常運營和持續(xù)增收。

根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于落實“四個一批”要求扎實推進全省高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 》（贛農(nóng)廳辦字〔2025〕23號）文件精神，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扎實推進幫扶產(chǎn)業(yè)項目“四個一批”工作，始終堅持鞏固、升級、盤活、調(diào)整基本原則，采取“一業(yè)一策”分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,取得初步成效。截至目前，全縣660個幫扶產(chǎn)業(yè)項目，已盤活35個、調(diào)整33個?，F(xiàn)有鞏固一批422個、升級一批83個、盤活一批97個、調(diào)整一批58個（含已調(diào)整33個）?，F(xiàn)采取以下有力措施予以推動：

（一）全力推進“四個一批”行動，精準落實動態(tài)銷號管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）及相關(guān)部門齊心協(xié)力，積極推進幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”工作，每月定期召開班子會研判。嚴格落實相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任，對97個盤活和25個未調(diào)整產(chǎn)業(yè)項目建立實時問題臺賬，并進行有效盤活和調(diào)整。對已實現(xiàn)盤活、調(diào)整的幫扶產(chǎn)業(yè)項目，按程序進行及時銷號，并動態(tài)調(diào)整到鞏固或升級類臺賬中或處置退出，繼續(xù)按照上級相關(guān)要求加強后續(xù)管理，以提升產(chǎn)業(yè)項目資金績效。

（二）嚴格落實項目后續(xù)監(jiān)管，建立常態(tài)督導(dǎo)考核機制。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個一批”工作開展進行不定期督導(dǎo)，嚴格執(zhí)行“月調(diào)度，季通報”制度，主要針對閑置和損毀項目的盤活和調(diào)整成效、收益是否及時足額收取、項目資產(chǎn)處置是否合理合規(guī)等進行通報。同時，對盤活和調(diào)整產(chǎn)業(yè)項目工作成效差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)督辦函，將平時工作考核結(jié)果列入年終資金績效考核。

（三）謹慎審批項目資產(chǎn)處置，依法依規(guī)進行嚴肅追責(zé)。

建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要遵循“盡力盤活、謹慎處置、杜絕浪費”的原則，對項目處置程序是否規(guī)范、處置原因是否合規(guī)、處置資料收集是否齊全等進行嚴格審核。對因主觀原因?qū)е马椖块e置、損毀或未上交收益的要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，情況嚴重的，移送縣紀委監(jiān)委立案處理或通過司法途徑解決?？h級專班組不定期組織人員對調(diào)整項目進行現(xiàn)場核查和處置審批。

在此，非常感謝您對我縣扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)后續(xù)管護的關(guān)心，我們會切實改進工作，不斷優(yōu)化推動我縣健全完善扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)后續(xù)管護長效機制的高效運行。