尊敬的黃永雄、李用添、黃榮順、謝洋委員：

你們提出的關(guān)于激活生豬養(yǎng)殖業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興加速跑的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，非常感謝你們對我們工作的重視和支持以及對我們工作提出的寶貴意見。

生豬養(yǎng)殖是我縣畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，有助于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增活力，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

建議一：“落實(shí)優(yōu)惠政策加大扶持力度繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)殖用地、金融信貸和金融保險(xiǎn)等政策，解決養(yǎng)殖戶“無地養(yǎng)”“無錢養(yǎng)”難題。鼓勵(lì)企業(yè)“進(jìn)山入溝”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。積極落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶積極參保，做到保險(xiǎn)全覆蓋?！钡拇饛?fù)：

自然資源部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)）明確：允許使用一般耕地建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施，無需耕地占補(bǔ)平衡，荒山荒溝等未利用地優(yōu)先保障養(yǎng)殖需求，目前我縣養(yǎng)殖用地已按上級(jí)文件要求執(zhí)行，鼓勵(lì)有需求的養(yǎng)殖戶利用一般耕地或荒山荒溝發(fā)展規(guī)模生豬養(yǎng)殖，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，并已簡化用地審批流程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，報(bào)自然資源部門備案。

金融信貸有產(chǎn)業(yè)振興貸，脫貧戶最高可以貸款5萬元，100%貼息，其他主體貸款在5萬元以上，30%～50%貼息。同時(shí)開展有對省級(jí)以上龍頭企業(yè)給予信用貸款額度上浮30%等試點(diǎn)支持政策。

金融保險(xiǎn)政策有能繁母豬保險(xiǎn)政策：保額1500元/頭，費(fèi)率6%，保費(fèi)90元/頭，各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼80%（72元/頭），農(nóng)戶自繳保費(fèi)20%（18元/頭）。育肥豬保險(xiǎn)政策：保額800元/頭，費(fèi)率4%，保費(fèi)32元/頭，各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼80%（25.6元/頭），農(nóng)戶自繳保費(fèi)20%（6.4元/頭）。針對生豬養(yǎng)殖還開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，各級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼98%，農(nóng)戶自繳保費(fèi)2%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一直以來積極宣傳金融信貸、金融保險(xiǎn)等各方面優(yōu)惠政策，努力讓廣大養(yǎng)殖戶知曉政策并享受到政策的優(yōu)惠。

建議二：“立足資源優(yōu)勢，打造畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈立足我縣當(dāng)前的畜禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢，圍繞大型養(yǎng)殖公司引導(dǎo)組建畜牧產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打通畜牧品種研發(fā)、育種、飼料、養(yǎng)殖等前端環(huán)節(jié)，延展加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等后端環(huán)節(jié)，通過搭建產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字平臺(tái)，解決產(chǎn)銷過程中數(shù)據(jù)不共享、監(jiān)管不全面、系統(tǒng)不銜接、決策不科學(xué)、交互不通暢和終端溯源難等問題，利用數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享、品牌共創(chuàng)、渠道共建和質(zhì)量安全，完善現(xiàn)代加工流通體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，將養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化，推行綠色生產(chǎn)方式，加快全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高生豬養(yǎng)殖業(yè)整體效益?！钡拇饛?fù)：

我縣2024年生豬出欄15.43萬頭，年末存欄9.17萬頭，其中能繁母豬存欄9422頭。規(guī)模化養(yǎng)殖占比約67%。大型規(guī)模養(yǎng)豬場4家，1家市級(jí)龍頭企業(yè)，建成3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，生豬養(yǎng)殖初具規(guī)?！，F(xiàn)依托市級(jí)龍頭企業(yè)石城山下原種豬場有限公司、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、南昌師范學(xué)院共建的聯(lián)合育種平臺(tái)，石城山下原種豬場有限公司成功培育出“山下長黑”豬新品種，我縣積極鼓勵(lì)支持石城山下原種豬場有限公司通過“公司+農(nóng)戶”的模式大力發(fā)展“山下長黑”豬養(yǎng)殖，采取統(tǒng)一豬苗供應(yīng)、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一養(yǎng)殖模式、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場銷售（六統(tǒng)一）的管理標(biāo)準(zhǔn)，初步形成“山下長黑”豬品種研發(fā)、育種、飼料、養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)為一體的產(chǎn)業(yè)格局。

積極推廣“5G+物聯(lián)網(wǎng)”養(yǎng)殖模式，有條件的建議建設(shè)自動(dòng)化環(huán)控、精準(zhǔn)飼喂設(shè)備等智能化養(yǎng)殖場。

借鑒石城山下原種豬場有限公司經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑铱h積極支持外地企業(yè)來縣發(fā)展生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈，比如新希望集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)、其他民間資本等，同時(shí)也通過招商引資的方式吸引有投資意愿的企業(yè)來我縣發(fā)展生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力提高生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈效益。

建議三：“加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，完善疫情監(jiān)控機(jī)制做好動(dòng)物疫病防控工作，是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要因素。需要完善更新建立健全動(dòng)物疫病防控長效機(jī)制，科學(xué)有效管理動(dòng)物疫病，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控屬地責(zé)任、業(yè)主主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)關(guān)鍵防控措施。一是強(qiáng)化生物安全防控，落實(shí)清洗消毒、檢驗(yàn)檢疫、無害化處理等防疫措施，避免動(dòng)物群體感染；二是全面開展畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)檢測與管控。三是強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊容易引起疫情傳播的各種違法行為，切斷病原傳播擴(kuò)散途徑?！钡拇饛?fù)：

動(dòng)物疫病防控是畜牧獸醫(yī)工作中的一項(xiàng)重要工作，是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要因素。一直以來，我們?nèi)囊韵聨追矫嫒プ龊脛?dòng)物疫病防控工作：一是強(qiáng)化“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的防控意識(shí)。切實(shí)做好常態(tài)化防控，做好定期消毒、出欄檢測、隔離觀察、異常情況報(bào)告、無害化處理等環(huán)節(jié)工作。二是加強(qiáng)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。完善基層防疫體系機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)駐場官方獸醫(yī)制度，縣屠宰場配備5人官方獸醫(yī)（含協(xié)檢員），鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)配備不少于2名，強(qiáng)化官方獸醫(yī)考核管理，確保責(zé)有人負(fù)，活有人干，事有人管。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任、養(yǎng)殖業(yè)主主體責(zé)任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管責(zé)任，將動(dòng)物疫病防控職責(zé)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地事項(xiàng)清單，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體機(jī)構(gòu)，足額配齊相關(guān)專業(yè)人員，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)實(shí)行定人定崗定責(zé)管理。三是落實(shí)強(qiáng)制免疫政策。落實(shí)家禽高致病性禽流感、豬牛羊口蹄疫等重大動(dòng)物疫病春秋季集中強(qiáng)制免疫工作。扎實(shí)推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作，引導(dǎo)所有符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場“先打后補(bǔ)”全覆蓋，并應(yīng)用“牧運(yùn)通·江西”系統(tǒng)，簡化資金補(bǔ)助程序，推進(jìn)強(qiáng)制免疫“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”。及時(shí)組織開展免疫效果評價(jià)和“先打后補(bǔ)”場免疫效果抽檢工作，對抗體不達(dá)標(biāo)的加強(qiáng)補(bǔ)免，確保應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)100%，免疫抗體平均合格率達(dá)80%以上。四是規(guī)范動(dòng)物檢疫監(jiān)管。規(guī)范檢疫出證行為，嚴(yán)厲打擊持有、使用偽造或變造檢疫證明，多措并舉促進(jìn)生豬檢疫申報(bào)率提升，商品豬檢疫率70%以上。全面推進(jìn)動(dòng)物檢疫無紙化出證，規(guī)范畜禽標(biāo)識(shí)管理。嚴(yán)格畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，落實(shí)運(yùn)輸單位、個(gè)人和車輛備案管理，全面推行信息化監(jiān)管。落實(shí)官方獸醫(yī)巡查制度，發(fā)揮指定通道作用，落實(shí)落地報(bào)告制度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)販運(yùn)病死畜禽等違法行為。加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶規(guī)范做好病死畜禽無害化處理工作。全面開展動(dòng)物防疫條件現(xiàn)場審查與風(fēng)險(xiǎn)評估，做好動(dòng)物防疫條件審查年度報(bào)告，及時(shí)收回并注銷已停產(chǎn)企業(yè)證件。五是加大縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂拋病死豬、違規(guī)調(diào)運(yùn)等容易引起疫情傳播的違法行為。六是開展宣傳培訓(xùn)，宣傳培訓(xùn)動(dòng)物疫病防控知識(shí)、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《江西省動(dòng)物防疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)。

建議四：“加強(qiáng)市場監(jiān)管和服務(wù)一方面，養(yǎng)殖場戶需要建立更加嚴(yán)格的食品安全管理體系，從飼料、養(yǎng)殖到產(chǎn)品銷售的整個(gè)過程都需要嚴(yán)格控制，建立養(yǎng)殖檔案，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。另一方面，為應(yīng)對激烈的市場競爭，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者和研究機(jī)構(gòu)等各方面的合作和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立健全的市場機(jī)制，維護(hù)養(yǎng)殖市場的公平競爭環(huán)境。并通過農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息公示系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布市場行情，幫助養(yǎng)殖場戶做出科學(xué)決策。同時(shí)，對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保市場秩序的良性運(yùn)行?！钡拇饛?fù)：
    一是根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》第四十一條：畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：（一）畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來源和進(jìn)出場日期；（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時(shí)間和用量；（三）檢疫、免疫、消毒情況；（四）畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況；（五）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容?？h鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要求養(yǎng)殖場建立完善養(yǎng)殖檔案，生豬出售申報(bào)檢疫時(shí)需在系統(tǒng)上傳養(yǎng)殖檔案等資料，官方獸醫(yī)務(wù)必嚴(yán)格審核把關(guān)，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。通過市場調(diào)查監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多渠道了解市場行情信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）合理安排生產(chǎn)，順勢出欄肥豬，避免盲目壓欄造成損失。緊盯全國能繁母豬存欄量變化情況，在生豬產(chǎn)能接近合理水平時(shí)，適時(shí)發(fā)出預(yù)警，防止過度淘汰母豬或盲目加大投資等，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶做出科學(xué)決策，同時(shí)嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，確保生豬行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

建議五：“加大技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)人才引進(jìn)一是鞏固穩(wěn)定基層官方獸醫(yī)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，切實(shí)為養(yǎng)殖場（戶）做好服務(wù)。二是強(qiáng)化高精尖人才的引進(jìn)。一方面通過專業(yè)人才對全縣畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行針對性的規(guī)劃布局，發(fā)展畜牧產(chǎn)能；另一方面加強(qiáng)對大中小型規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的技術(shù)指導(dǎo)，提升養(yǎng)殖水平、抵御防范疫病的能力，發(fā)揮人才的效能作用。”的答復(fù)：
    一是根據(jù)要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于2名官方獸醫(yī)，目前全縣除橫江鎮(zhèn)（僅1名）外都配備完成。二是開展官方獸醫(yī)培訓(xùn)考核，官方獸醫(yī)每年需要完成30學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)，并通過線上系統(tǒng)考試，要求考試合格，同時(shí)根據(jù)省里要求，省里適時(shí)組織線下閉卷考試，通過培訓(xùn)考試進(jìn)一步提高官方獸醫(yī)人員綜合業(yè)務(wù)能力，提升服務(wù)水平。三是建議縣鄉(xiāng)兩級(jí)加大人才引進(jìn)或招考力度，切實(shí)引進(jìn)一批高素質(zhì)專業(yè)人才，為我縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。同時(shí)加大現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，提高畜禽養(yǎng)殖水平，最大限度發(fā)揮人才效能作用。

黃永雄委員、謝洋委員、李用添董事長、黃榮順董事長，感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持以及對我們工作提出寶貴建議。畜牧產(chǎn)業(yè)尤其是生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展一直是我們最主要的工作任務(wù)之一，也是我們的光榮使命。我們將一如既往，履職盡責(zé)，做好本職工作，為石城縣生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和興旺貢獻(xiàn)我們的力量。你們對我們的辦理和答復(fù)有何意見和建議歡迎提出，以便我們進(jìn)一步做好工作。