2023年我局緊緊圍繞縣委、縣政府部署的法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，對照各級文件會(huì)議精神，以黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，加大力度推進(jìn)落實(shí)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善依法決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政執(zhí)法改革，現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、主要工作及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格按照黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定年度法治建設(shè)工作方案，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在工作全局的重要位置，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃。組織全體干部職工深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。

（二）提升法治思維，強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)。我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)人深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，以身作則，帶頭學(xué)法，不斷強(qiáng)化自身法律意識，增強(qiáng)民主法治觀念，切實(shí)提高自身的政治意識和法治意識。嚴(yán)格落實(shí)依法行政，將自身工作權(quán)利的行使，主動(dòng)放到法律的框架中，放到人大代表依法監(jiān)督中，讓依法行政、執(zhí)法為民落到實(shí)處。組織局領(lǐng)導(dǎo)干部參與法治學(xué)習(xí)，積極參加省、市、縣組織的法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，按期完成百萬網(wǎng)民學(xué)法律農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的考試，能熟練掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)，提高了依法行政的水平和能力。

（三）科學(xué)民主決策，嚴(yán)格履行程序。健全重大事項(xiàng)科學(xué)民主決策機(jī)制，推動(dòng)部門落實(shí)重大決策的各項(xiàng)制度，確保依法科學(xué)民主決策。完善法律顧問參與行政決策的制度機(jī)制，加大重大行政決策合法性審查力度，將合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序。召開局黨組會(huì)，重點(diǎn)研究討論重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等，使黨的路線、方針、政策依法依規(guī)開展，在陽光下運(yùn)行。

（四）以數(shù)字化牽引法治建設(shè)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，提升監(jiān)管信息化水平。在“江西省事項(xiàng)管理系統(tǒng)”、“贛州審批監(jiān)管一體化平臺”認(rèn)領(lǐng)梳理監(jiān)管事項(xiàng)。依托“江西省行政執(zhí)法監(jiān)督”平臺，實(shí)現(xiàn)我局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督檢查案件全覆蓋，根據(jù)計(jì)劃按期開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并每月及時(shí)發(fā)布監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息,互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。

（五）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，加強(qiáng)信用信息的歸集、公示和共享，對行政審批和行政處罰案件每辦結(jié)一起，7個(gè)工作日內(nèi)務(wù)必上傳至信用信息歸集系統(tǒng)。強(qiáng)化信用檔案和信用結(jié)果應(yīng)用，建立“紅黑名單”制度，實(shí)行分類監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮失信聯(lián)合懲戒機(jī)制作用。

（六）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。按照草案公示、合法性審查、集體討論、公布、報(bào)送備案等法定程序，出臺規(guī)范性文件。

（七）落實(shí)法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在信訪件、依申請政府信息公開回復(fù)、政府合同訂立、重點(diǎn)工作的法律認(rèn)證、行政訴訟等方面的專業(yè)優(yōu)勢。

（八）完善學(xué)法用法，“誰執(zhí)法誰普法”制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，規(guī)定未取得行政執(zhí)法證件的人員不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)，我局現(xiàn)有執(zhí)法人員均取得農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法資格，并及時(shí)做好人員變動(dòng)后的調(diào)整更新工作。圍繞人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化普法宣傳，營造農(nóng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，大力開展農(nóng)業(yè)普法宣傳教育。通過開展“12.4”法治宣傳日、科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)，圍繞放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等活動(dòng)開展普法宣傳活動(dòng)，在廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾中普及《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律知識，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法，提高農(nóng)民群眾法治觀念和正確運(yùn)用法律，依法維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的意識。同時(shí)在政府網(wǎng)站、宣傳欄等載體發(fā)布農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查和法律法規(guī)條文等信息，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法誠信經(jīng)營的自覺性和主動(dòng)性。

二、存在不足

2023年度，我局在全面推進(jìn)依法治縣與建設(shè)法治政府方面，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成效。但從總體上看，與縣人民政府的要求相比，還有一定的差距。主要體現(xiàn)在:一是法治觀念理念方面。因長期從事農(nóng)業(yè)工作，受傳統(tǒng)思維觀念束縛，部分工作人員法治理念樹立不夠充分。在安排工作、檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)問題、處理矛盾糾紛等方面，還存在憑主觀、靠經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋做決策情形，沒有真正依照法律法規(guī)的規(guī)定去想問題、辦事情。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱，農(nóng)業(yè)執(zhí)法存在執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法手段偏少等問題。三是監(jiān)督機(jī)制方面。在具體工作中，監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，機(jī)構(gòu)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用還沒有真正發(fā)揮。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)本局法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入本局及本系統(tǒng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。每半年聽取一次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題。局黨組、班子成員多次召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真研究法治建設(shè)工作，聽取相關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)解決法治建設(shè)工作中的實(shí)際問題，并多次在局干部大會(huì)上，對法治建設(shè)工作及時(shí)傳達(dá)貫徹，部署上級工作任務(wù)，同時(shí)對法治建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)給予充分保障，從人力、物力、財(cái)力等方面保障了全局法治建設(shè)工作的正常開展。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，做到依法管黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)督促檢查，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。第一，每季度法規(guī)股對局各股站所的法治建設(shè)工作進(jìn)行檢查，并對檢查情況及時(shí)通報(bào)；第二，適時(shí)開展了對各股站所的半年檢查和年度檢查，通過檢查帶動(dòng)整體工作的推進(jìn)。今年的年度檢查嚴(yán)格按照年初制定的《法治建設(shè)考核細(xì)則》進(jìn)行，并做為年度評比和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。第三，強(qiáng)化了對系統(tǒng)內(nèi)各行業(yè)的法治建設(shè)工作尤其是法治建設(shè)宣傳工作的督查力度，專門制訂了法治建設(shè)督查制度,有力督促法治建設(shè)工作的開展落實(shí)。第四，嚴(yán)格要求班子成員做遵法、學(xué)法、守法的模范，把推進(jìn)法治建設(shè)工作列入年度述德、述職、述廉報(bào)告，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮本單位法規(guī)部門和法律顧問的指導(dǎo)決策作用，重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)性審查，提高依法決策水平。

（四）支持縣人大、縣政府、縣司法局等依法依章履行職能、行使法定權(quán)力，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。

（五）把是否具有運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題的能力，作為考察使用干部的重要依據(jù)，形成重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配齊執(zhí)法干部隊(duì)伍，健全法治工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

（六）結(jié)合本局本行業(yè)深入推進(jìn)法治宣傳教育，認(rèn)真組織實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃，堅(jiān)持法治與德治的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)全局形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。一是堅(jiān)持局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，加強(qiáng)法律、法規(guī)特別是涉農(nóng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)；二是通過普法宣傳周、食品安全宣傳周、法治建設(shè)宣傳月活動(dòng)、張貼宣傳橫幅海報(bào)以及微信公眾號、廣播等媒介、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)有等活動(dòng)，圍繞《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《動(dòng)物檢疫法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；三是開展農(nóng)機(jī)安全、食品檢測培訓(xùn)班等提高農(nóng)村基層干部安全技能監(jiān)管；四是結(jié)合3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)進(jìn)一步提高人民群眾辨別假劣農(nóng)資能力；五是在執(zhí)法檢查中對生產(chǎn)者、經(jīng)營戶開展針對性涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，做到誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營，避免損害群眾利益；六是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。規(guī)范執(zhí)法人員行為，嚴(yán)格遵守法定程序和規(guī)定行使職權(quán)，確保執(zhí)法行為公平、公開、公正；七是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；八是深入開展“放管服”改革，簡化審批流程，提高行政效率。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步，我局將嚴(yán)格按照上級要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、從制度建設(shè)、行政決策、依法行政、普法工作等多方面全面增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和能力，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作新局面。

（一）依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。健全行政決策機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問參與決策作用。嚴(yán)格推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

（二）加強(qiáng)法治理念樹立，改變工作作風(fēng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)全體人員法律知識培訓(xùn)，全面提高廣大干部職工的法治思維理念，充分認(rèn)識法治政府建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步提升工作效率和服務(wù)水平，加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效能。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法制學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)執(zhí)法力量，改進(jìn)提升執(zhí)法手段，全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平。

（四）健全工作監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督能力。健全法制制度和相應(yīng)的監(jiān)督辦法，實(shí)行“首問責(zé)任制”，對違反紀(jì)律、不負(fù)責(zé)任、推諉塞責(zé)的工作人員，將視情節(jié)輕重予以問責(zé)。

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