2024年，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作深入開展普法宣傳，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提高了工作人員法治思維和依法行政能力，有效提升了法治政府建設(shè)能力，現(xiàn)將我單位2024年法治工作總結(jié)報告如下。

一、主要工作及成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮局黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把法治政府建設(shè)擺在重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，以考評促進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作的貫徹落實(shí)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，將法治內(nèi)容納入干部職工學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力水平。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升法治思維。將深入學(xué)習(xí)黨的依法治國理念，學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)各項政策文件和涉農(nóng)有關(guān)法律法規(guī)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)依法行政，將自身工作權(quán)利的行使，主動放到法律的框架中，讓依法行政、執(zhí)法為民落到實(shí)處。組織局領(lǐng)導(dǎo)干部參與法治學(xué)習(xí)，積極參加省、市、縣組織的法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，能熟練掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)，提高了依法行政的水平和能力。

（三）嚴(yán)格履行程序，確?？茖W(xué)民主決策。為規(guī)范行政決策行為，提高決策質(zhì)量和效率，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，凡涉及公眾利益等重大事項的，必須事先征求意見，認(rèn)真聽取相關(guān)領(lǐng)域的專家、行政管理人員、農(nóng)民代表等意見和建議，確保了重大決策的民主性和科學(xué)性。完善法律顧問參與行政決策的制度機(jī)制，加大重大行政決策合法性審查力度，將合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序。重點(diǎn)研究討論重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等，均須召開局黨組會研究決定。

（四）數(shù)字化牽引法治建設(shè)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，提升監(jiān)管信息化水平。在“江西省事項管理系統(tǒng)”、“贛州審批監(jiān)管一體化平臺”認(rèn)領(lǐng)梳理監(jiān)管事項。依托“江西省行政執(zhí)法監(jiān)督”平臺，實(shí)現(xiàn)我局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督檢查案件全覆蓋，根據(jù)計劃按期開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并每月及時發(fā)布監(jiān)管動態(tài)信息,互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。

（五）信用體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，加強(qiáng)信用信息的歸集、公示和共享，對行政審批和行政處罰案件每辦結(jié)一起，7個工作日內(nèi)務(wù)必上傳至信用信息歸集系統(tǒng)。

（六）規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照草案公示、合法性審查、集體討論、公布、報送備案等法定程序，出臺規(guī)范性文件。

（七）落實(shí)法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在信訪件、依申請政府信息公開回復(fù)、政府合同訂立、重點(diǎn)工作的法律認(rèn)證、行政訴訟等方面的專業(yè)優(yōu)勢。

（八）完善學(xué)法用法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，我局現(xiàn)有執(zhí)法人員均取得農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法資格，并及時做好人員變動后的調(diào)整更新工作。圍繞人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化普法宣傳，營造農(nóng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，大力開展農(nóng)業(yè)普法宣傳教育。通過開展“12.4”法制宣傳日、科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)，圍繞放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等活動開展普法宣傳活動，在廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾中普及《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律知識，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法，提高農(nóng)民群眾法治觀念和正確運(yùn)用法律，依法維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的意識。同時在政府網(wǎng)站、宣傳欄等載體發(fā)布農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查和法律法規(guī)條文等信息，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法誠信經(jīng)營的自覺性和主動性。

二、存在不足

目前，我局法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法水平得到明顯提升，這得益于縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的大力支持，但在工作推進(jìn)過程中，還有一些短板和不足仍需提升和改進(jìn)：一是法治審核人員專業(yè)水平較薄弱。執(zhí)法監(jiān)督股缺乏專業(yè)人員，現(xiàn)有人員法規(guī)政策掌握不全面，對法治政府建設(shè)研究不夠深入。二是執(zhí)法隊伍建設(shè)相對薄弱。執(zhí)法隊伍建設(shè)相對薄弱，農(nóng)業(yè)執(zhí)法存在執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法手段偏少等問題，執(zhí)法能力有待提高。三是法治觀念理念不夠強(qiáng)。因長期從事農(nóng)業(yè)工作，受傳統(tǒng)思維觀念束縛，部分工作人員法治理念樹立不夠充分。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升法治思維。深入學(xué)習(xí)黨的依法治國理念，學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)各項政策文件和涉農(nóng)有關(guān)法律法規(guī)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展能力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把法治政府建設(shè)擺在重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，以考評促進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作的貫徹落實(shí)。

（三）嚴(yán)格履行程序，確?？茖W(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，凡涉及公眾利益等重大事項的，必須事先征求意見，認(rèn)真聽取相關(guān)領(lǐng)域的專家、行政管理人員、農(nóng)民代表等意見和建議，確保了重大決策的民主性和科學(xué)性。完善法律顧問參與行政決策的制度機(jī)制，加大重大行政決策合法性審查力度，將合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序。 按照“誰起草、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，在起草相關(guān)政策文件時，嚴(yán)格對照《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》審查標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行公平競爭審查，在10月份接受了市公平競爭審查第三方評估工作，積極對接提供考核資料，順利通過了評估，基本完成了依法治縣的相關(guān)指標(biāo)要求。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。為完善行政執(zhí)法監(jiān)督、行業(yè)管理和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)狀，進(jìn)一步厘清了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊與行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，完善了重大行政決策機(jī)制；進(jìn)一步明確各行業(yè)管理股站的監(jiān)管事項，完善“誰主管、誰監(jiān)管”和“屬地監(jiān)管”“綜合監(jiān)管”制度，落實(shí)了審管聯(lián)動機(jī)制；通過規(guī)范執(zhí)法證件管理，建立了執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，通過隊伍培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法和監(jiān)管流程，進(jìn)一步強(qiáng)化了法制隊伍建設(shè)，著力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。規(guī)范執(zhí)法人員行為，嚴(yán)格遵守法定程序和規(guī)定行使職權(quán)，確保執(zhí)法行為公平、公開、公正。行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動計劃得到全面落實(shí)。

（五）履行行政審批部門職責(zé)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。鑒于農(nóng)藥經(jīng)營許可普遍存在連鎖經(jīng)營、發(fā)證對象錯位、監(jiān)管存在漏洞的問題，組織開展了專項調(diào)查，對已經(jīng)向32家分支機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》予以撤銷，加強(qiáng)對企業(yè)法人（石城縣供銷企業(yè)總公司）的行業(yè)監(jiān)管及執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化其對分支機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。同時，嚴(yán)格落實(shí)了市場監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)、一公開制度，確保了部門聯(lián)合雙隨機(jī)檢查任務(wù)占比100%、部門聯(lián)合雙隨機(jī)檢查事項占比100%，檢查公示率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了對低風(fēng)險市場主體“無事不擾”。

（六）堅持民主集中制，健全決策機(jī)制。始終堅持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞“一言堂”，嚴(yán)格按照決策程序辦事。凡重大事項，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論、公平競爭審查等多環(huán)節(jié)決定。

（七）結(jié)合本局本行業(yè)深入推進(jìn)法治宣傳教育。認(rèn)真組織實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃，推動全局形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。一是堅持局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，加強(qiáng)法律法規(guī)特別是涉農(nóng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；二是通過普法宣傳周、食品安全宣傳周、法治建設(shè)宣傳月活動、張貼宣傳橫幅海報以及微信公眾號、廣播等媒介、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等活動，圍繞《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國食品安全法》《動物檢疫法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《植物檢疫條例》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)；三是結(jié)合3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動進(jìn)一步提高人民群眾辨別假劣農(nóng)資能力；四是在執(zhí)法檢查中對生產(chǎn)者、經(jīng)營戶開展針對性涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，做到誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營，避免損害群眾利益；

（八）認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，自覺維護(hù)司法權(quán)威。2023年10月23日，于都縣人民法院受理的黃某鑫訴縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不履行行政登記職責(zé)一案開庭，我局分管負(fù)責(zé)同志代表縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出庭，于都縣人民法院一審駁回其全部訴訟請求，贛州市中級人民法院二審駁回上訴，維持原判。本判決為終審判決，維護(hù)了政府的形象和權(quán)威。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步，我局將繼續(xù)做好法治政府建設(shè)各項工作，依法行政，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解矛盾糾紛，落實(shí)法治政府建設(shè)保障機(jī)制等，確保法治政府建設(shè)各項工作落到實(shí)處，為我縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好的法治環(huán)境和有力的法律保障。

（一）推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

（二）改變工作作風(fēng)，增強(qiáng)法治理念。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)全體人員法律知識培訓(xùn)，全面提高廣大干部職工的法治思維理念，充分認(rèn)識法治政府建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步提升工作效率和服務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法制學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)執(zhí)法力量，改進(jìn)提升執(zhí)法手段，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)水平。

                      石城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                       2025年2月27日