第一條  為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高社會(huì)公眾對(duì)政府政策的知曉度，加深公眾對(duì)政府行為的理解，進(jìn)一步提升政府公信力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）精神，結(jié)合鎮(zhèn)情和工作實(shí)際，制定本制度。

第二條  組織實(shí)施行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。

（一）鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督鎮(zhèn)政府政策文件解讀工作。各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，在鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合推進(jìn)政策解讀相關(guān)工作。

（二）政策文件解讀工作堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，由起草部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；多個(gè)部門(mén)共同起草的，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布的主體責(zé)任。政策文件起草部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)履行好重大政策“第一解讀人”的職責(zé)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門(mén)應(yīng)注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。

第三條  符合下列情形之一的政策文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀。

（一）鎮(zhèn)政府名義制定的行政規(guī)范性文件。

（二）鎮(zhèn)政府制定，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策文件。

（三）其他需要進(jìn)行解讀的政策文件。

第四條  政策文件與解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。

（一）部門(mén)在起草政策文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時(shí)間等；解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。

（二）部門(mén)制定的政策文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。需經(jīng)鎮(zhèn)政府會(huì)議研究的政策文件，起草部門(mén)在報(bào)送會(huì)議材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同政策文件一并報(bào)司法所審查后，按上會(huì)程序收文處理。沒(méi)有解讀方案和解讀材料的，鎮(zhèn)黨政辦不予受理。

（三）規(guī)范性文件通過(guò)審議后，起草部門(mén)將政策文件和解讀方案、解讀材料按發(fā)文流程一并報(bào)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審簽，并由起草部門(mén)組織實(shí)施具體解讀工作。

第五條  政策文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確，主要包括政策文件的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、操作方法、注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。同時(shí)，使用深入淺出、通俗易懂的語(yǔ)言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽(tīng)得懂、記得住、信得過(guò)、用得上。

第六條  政策文件解讀形式，可以包括起草部門(mén)及其負(fù)責(zé)同志、政策制定參與者、專(zhuān)家學(xué)者或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)、媒體撰稿人撰寫(xiě)的解讀評(píng)論文章、政策問(wèn)答、在線(xiàn)訪談、媒體專(zhuān)訪、答記者問(wèn)、新聞發(fā)布會(huì)等。除文字內(nèi)容外，更多運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)，使解讀信息更可視、可讀、可感。

第七條  堅(jiān)持把政府網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等發(fā)布政策文件解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。

第八條  各部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注重要政策文件及解讀信息公開(kāi)后的社會(huì)輿情反映，認(rèn)真研判，主動(dòng)跟進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。

第九條  鎮(zhèn)黨政辦將政策文件解讀工作納入政府信息公開(kāi)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)政策文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解讀意識(shí)和工作能力。根據(jù)工作需要，可以組建由部門(mén)負(fù)責(zé)同志、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、媒體記者等組成的政策解讀專(zhuān)家隊(duì)伍，發(fā)揮媒體和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高政策文件解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。

第十條  政策文件解讀工作納入鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)年度考核。政務(wù)公開(kāi)工作納入鎮(zhèn)年度工作綜合考核。

第十一條  本制度由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)蛔杂“l(fā)之日起施行。