琴江鎮(zhèn)人民政府“十三五”期間工作計劃

“十三五”時期是我鎮(zhèn)與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，也是努力建設(shè)實力時尚幸福石城的攻堅階段，更是全面實現(xiàn)“六個琴江”建設(shè)的沖刺階段。我們將按照縣十四次、鎮(zhèn)十六次黨代會戰(zhàn)略部署要求，明確我鎮(zhèn)今后五年發(fā)展總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅定不移貫徹落實圍繞省委、市委、縣委大政方針，奮力打好“六大攻堅戰(zhàn)”。持續(xù)推進(jìn)旅游強縣、工業(yè)翻番，精準(zhǔn)扶貧，努力建設(shè)實力時尚幸福石城，確保2020年與全國同步全面建成小康社會。主要任務(wù)是：大力實施“1166”工作目標(biāo)。即緊緊咬定“五年決戰(zhàn)同步小康”一個總體目標(biāo)，始終把握“服務(wù)重點站前列、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)當(dāng)標(biāo)兵、工作落實爭一流”一個基本定位，持之以恒實施“促改革、強產(chǎn)業(yè)、旺旅游、惠民生、興文化、美城鄉(xiāng)”六大工程，奮力譜寫“責(zé)任琴江、高效琴江、法治琴江、開明琴江、幸福琴江、美麗琴江”六個琴江建設(shè)新篇章。

未來五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要超過全縣發(fā)展平均水平。綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯提升，社會消費品零售總額年均增長13.5%以上；轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，旅游大鎮(zhèn)地位進(jìn)一步凸顯；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，主體功能區(qū)基本形成；社會事業(yè)加快繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀；人民生活更加殷實富裕，農(nóng)民人均可支配收入年均增收14.5%以上。脫貧攻堅任務(wù)全面完成，到2018年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，到“十三五”末，徹底解決農(nóng)村貧困問題。

圍繞上述總體目標(biāo)要求，今后五年的主要任務(wù)是：

（一）堅持改革創(chuàng)新理念，激發(fā)“責(zé)任琴江”建設(shè)新動力

改革創(chuàng)新是建設(shè)實力時尚幸福石城、決勝同步全面小康的第一動力。我們要清醒認(rèn)識和把握我鎮(zhèn)是全縣“重點工程主陣地、城鄉(xiāng)發(fā)展窗口地、信訪維穩(wěn)敏感地、深化改革試驗地”的特征。堅持改革創(chuàng)新理念，激發(fā)“責(zé)任琴江”建設(shè)新動力。

1．創(chuàng)新發(fā)展理念。貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的思路，以突破體制障礙、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化。強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略指引，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、空間布局和生產(chǎn)力布局，堅持走“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、文化傳承”的新型城鎮(zhèn)化道路，健全城鄉(xiāng)一體化體制機制。充分利用大量的人流、物流、資金、信息等資源優(yōu)勢，發(fā)展有效益、有需求、有利于環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，力爭2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上。

2．落實改革舉措。落實全面深化改革舉措，切實維護(hù)廣大人民群眾切身利益，最大限度激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、電子政務(wù)平臺對接和信息自愿的上下交換與共享。完成各村（居）便民信息服務(wù)站與鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證全覆蓋。建立完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股份制改革試點，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，擴大林權(quán)、果園經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款。構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營體系，允許鼓勵民間集體或個人發(fā)展經(jīng)營性專業(yè)化或綜合性服務(wù)組織。

3．完善推進(jìn)機制。根據(jù)縣重點工程和鎮(zhèn)本級重點工作總體布局安排，落實“定任務(wù)、定時限、定責(zé)任”要求，完善獎懲辦法，合理調(diào)配力量，集中人力、財力、物力合力攻堅克難，以每周為時間節(jié)點，倒排工期，倒逼推進(jìn)重點工程、重點工作。形成一個重點項目（重點工作）、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任村居、一批責(zé)任干部、一個落實方案、一個獎懲辦法、一抓到底推進(jìn)機制。

（二）堅持綠色發(fā)展理念，勾畫“美麗琴江”建設(shè)新藍(lán)圖

綠色生態(tài)是建設(shè)實力時尚幸福石城、決勝同步全面小康的基本前提。牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀念，堅持走低碳環(huán)保、綠色循環(huán)的發(fā)展路子，打造生態(tài)文明先行示范鎮(zhèn)。

1．加強生態(tài)環(huán)境治理。要堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，著力打造生態(tài)文明先行示范區(qū)，讓廣大人民在天藍(lán)、水綠、山青中盡享健康時尚生活。繼續(xù)做好森林城市創(chuàng)建，森林村莊和森林通道建設(shè)，深化殯葬改革，制止“八亂”現(xiàn)象。完成境內(nèi)全長15.6公里的琴江河流域水土保持重點治理工程及城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，切實加強水環(huán)境整治，構(gòu)建鎮(zhèn)、村二級“河長”組織體系，加強水源保護(hù)，維護(hù)河流生態(tài)安全，基本建成河流健康保障體系和管理機制，基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，確保水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，境內(nèi)河流水體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到3類以上標(biāo)準(zhǔn)。同時加強農(nóng)村水土流失治理和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染源防治工作。

2．構(gòu)建全域旅游格局。主動融入“旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“精致縣城、秀美鄉(xiāng)村、特色景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群”四位一體發(fā)展思路，構(gòu)建全域旅游格局。以“全域景區(qū)、全域產(chǎn)業(yè)、全域服務(wù)”為著力點，深度挖掘，推動“旅游+”融合發(fā)展，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。多層次打造旅游精品線路，全方位提升城鄉(xiāng)旅游品質(zhì)。強化旅游品牌創(chuàng)建，重點開發(fā)何睦（何坑、睦富、沔坊）溫泉養(yǎng)生旅游區(qū)，連片開發(fā)閩粵通衢、西華山、如日山、楂樹坪等人文景區(qū)，完善旅游景區(qū)布點，豐富旅游線路。著力延展產(chǎn)業(yè)鏈條，全面發(fā)展商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)。以市場為向?qū)В龑?dǎo)貧困戶成立專業(yè)合作社，開發(fā)富有地方特色、產(chǎn)銷對路的旅游商品；鼓勵支持群眾融入旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾開辦農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、生態(tài)農(nóng)莊等，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，開發(fā)新的致富門路。

3．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機具，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營、集約化發(fā)展。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。培育省級龍頭企業(yè)1家以上，農(nóng)業(yè)示范園1個以上，省級農(nóng)民示范合作社5個以上，家庭農(nóng)場20家以上。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等服務(wù)體系。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）堅持對外開放理念，邁出“高效琴江”建設(shè)新步伐

對外開放是建設(shè)實力時尚幸福石城、決勝同步全面小康的必由之路。立足自身優(yōu)勢，突出工作重點，服務(wù)項目發(fā)展，推動引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。

1．推動引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，加強政策咨詢、信息、用工、科技、信貸服務(wù)，支持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；培育發(fā)展優(yōu)勢，拓展產(chǎn)品市場，推動民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。大力推動干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、農(nóng)民抓產(chǎn)業(yè)、居民創(chuàng)家業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。以配套旅游開發(fā)為核心，發(fā)展壯大食、宿、購等一體化的生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城中村已批預(yù)留地項目開發(fā)，建設(shè)一批城市商業(yè)綜合體，發(fā)展一批城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)中心，構(gòu)筑便利通暢的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。規(guī)劃發(fā)展社區(qū)商店、藥店、美容美發(fā)、洗染、家用電器及其他日用品修理、廢舊物品回收、家政等便民服務(wù)業(yè)。

2．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能。加大資金整合投入力度，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，大力實施測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升等項目。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提升白蓮、煙葉、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次，重點推進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、市場開拓和精深加工，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。穩(wěn)定以臍橙為主的果業(yè)開發(fā)，加快果園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭50%果園符合現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化示范果園標(biāo)準(zhǔn)。

3．全力助推工業(yè)翻番。通過精準(zhǔn)招商，增加投資力度，服務(wù)工業(yè)發(fā)展，全力助推全縣“強攻工業(yè)，三年翻番”任務(wù)。實施園區(qū)提升工程。推進(jìn)已有園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善平臺承載基礎(chǔ)；鼓勵吸引民間資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，積極參與園區(qū)閑置土地清理、整理，促進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。按照建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，切實抓好園區(qū)擴建，未來5年內(nèi)，完成新增3000畝工業(yè)用地供地要求。大力推行代理招商、合作招商，突出精準(zhǔn)招商，積極實施“引鳳還巢”計劃，吸引在外鄉(xiāng)賢回歸投資創(chuàng)業(yè)。緊緊圍繞縣產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)任務(wù)，突出引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)。精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，為企業(yè)提供“全方位”、“全程式”、“保姆型”服務(wù)，幫助解決用地、招工等實際問題。確保項目引得進(jìn)、留得住、早投入、快發(fā)展，積極營造親商、安商、富商的良好氛圍。

（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，謀劃“開明琴江”建設(shè)新舉措

協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)實力時尚幸福石城、決勝同步全面小康的內(nèi)在要求。堅持“五位一體”，推動全面發(fā)展，繼續(xù)將旅游強縣建設(shè)引向深入，切實提升綜合實力和發(fā)展后勁。

1．嚴(yán)格管控落實城鄉(xiāng)規(guī)劃。對接《全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《城市控制性規(guī)劃及修建性詳規(guī)》，完善優(yōu)化村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，細(xì)化長樂長天片、壩口琴口片、大畬江背片、古樟濯坑片區(qū)域建設(shè)性規(guī)劃編制。切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，以規(guī)劃管控、約束、引導(dǎo)建設(shè)。建立健全“屬地管理、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)”的“兩違”查處機制，對未辦理規(guī)劃審批手續(xù)、違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)或擅自改變建設(shè)用地性質(zhì)、隨意侵占綠地、破壞生態(tài)環(huán)境以及嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)交通暢通、城鄉(xiāng)景觀、城鄉(xiāng)安全等違法行為，要從嚴(yán)、從重查處，努力打造依法有序建設(shè)管理的新局面。

2．無縫對接助力精致縣城。把縣城作為最核心的景區(qū)來建設(shè)。推進(jìn)城市南聯(lián)、北延、西擴。全力以赴支持、服務(wù)好以通天寨景區(qū)5A提升項目群、興泉鐵路客運站為支撐的城南觀光度假新區(qū)，以頤高電商產(chǎn)業(yè)園、城北濱江公園、溫泉小鎮(zhèn)為支撐的城北休閑養(yǎng)生新區(qū)，以古樟工業(yè)園、泉商產(chǎn)業(yè)園、石城中學(xué)新校區(qū)、西城體育中心、城市公交總站為支撐的城西產(chǎn)城融合新區(qū)等三大片區(qū)建設(shè)。組織發(fā)動市民積極投身“三城同創(chuàng)”，整治市容市貌，改善人居環(huán)境，配合街道立面整治改造，整體提升城市品位；服從商業(yè)布局，規(guī)范業(yè)態(tài)，促進(jìn)餐飲、住宿、購物、娛樂、休閑合理布局、有序經(jīng)營。打造宜居、宜業(yè)、宜游休閑度假美好家園。

3．整合資源打造秀美鄉(xiāng)村。把秀美鄉(xiāng)村作為最基礎(chǔ)的風(fēng)景來描繪，突出地域特色和文化底蘊，按照“一鄉(xiāng)一景、一村一品”的思路，將農(nóng)耕文明的精華與現(xiàn)代文明的精華有機結(jié)合起來，注重將傳統(tǒng)村落、自然風(fēng)貌、文化保護(hù)結(jié)合在一起，規(guī)范管控農(nóng)民建房，推進(jìn)新型社區(qū)、農(nóng)民新村、和諧新居建設(shè)，因地制宜打造一批融鄉(xiāng)土氣息、傳統(tǒng)文化、特色農(nóng)業(yè)于一體的秀美鄉(xiāng)村示范點，每年抓好5個以上精品示范點建設(shè)，集中抓好“空心房”整治。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，以中心村建設(shè)為抓手，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、城市文明向農(nóng)村傳播，力爭中心村常住人口達(dá)全鎮(zhèn)30%以上。加大對城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治力度，全域化、常態(tài)化實施農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提檔升級工程，實現(xiàn)垃圾無害化處理率達(dá)98%、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范路段里程達(dá)50%以上。不斷促進(jìn)農(nóng)村和諧，深化文明、衛(wèi)生、森林城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌鄉(xiāng)風(fēng)文明、健全公共文化服務(wù)體系、社會管理和精神文明建設(shè)。

    （五）堅持共享發(fā)展理念，開拓“幸福琴江”建設(shè)新境界

人民幸福是建設(shè)實力時尚幸福石城、決勝同步全面小康的根本目的。要堅持民生為本，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

1．打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。按照扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，突出扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，穩(wěn)妥開展易地搬遷脫貧，全面落實社會保障兜底脫貧；深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“雨露計劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”，提升貧困家庭勞動力就業(yè)技能，加快就業(yè)脫貧步伐。積極創(chuàng)造條件支持實施光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧，通過“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”措施，確保到2018年，全鎮(zhèn)所有貧困戶全部脫貧，所有貧困村全面退出，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，提前完成“五年決戰(zhàn)同步小康”總體目標(biāo)，真正做到“不能落下一個貧困家庭、丟下一個貧困群眾”。

2．扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步細(xì)化工作，快速推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，不斷強化宣傳引導(dǎo)，實施貨幣補償與購房安置相結(jié)合的補償模式。我們將以更高的責(zé)任心和持之以恒的韌性，攻堅克難，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，以最科學(xué)的模式把工作推動起來，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，做到一把尺子量到底，一個標(biāo)準(zhǔn)補到位。力爭五年任務(wù)二年完成，即：2016年改造1688戶，2017年完成1012戶改造任務(wù)，提前實現(xiàn)“十三五”棚戶區(qū)（城中村）改造目標(biāo)。

3．著力辦好民生實事。堅持民生優(yōu)先，完善住房保障體系，加快保障房建設(shè)進(jìn)度，確保2016年底全面完成69戶建設(shè)任務(wù)，確保春節(jié)前遷入新居。大力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，努力實現(xiàn)共享小康幸福生活。積極拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，盡力為每一個勞動力提供充分的就業(yè)機會。大力實施“食品藥品放心工程”，全面落實食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管與全過程監(jiān)管，積極投身全國健康促進(jìn)試點縣創(chuàng)建工作，70%的村居建成標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）衛(wèi)生計生服務(wù)室，全面落實一對夫婦可生育兩個小孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完善全民健身服務(wù)體系，大力開展豐富多彩的全民健身活動，增強人民體質(zhì)。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，不斷擴大社會保障面，提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)一體化。積極應(yīng)對人口老齡化，做好觀下敬老院建設(shè)和搬遷工作，提高敬老院、福利院管理水平，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，支持日間照料中心、農(nóng)村幸福院、托老所、老年之家、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)可提供1500張床位的養(yǎng)老保障水平；落實新農(nóng)合報賬、大病救助、救急難、重度殘疾人居家護(hù)理等相關(guān)保障政策，力求公正透明、快速便捷；在征地過程中同步認(rèn)定失地農(nóng)民，依法保障被征地農(nóng)民的基本利益。

（六）堅持依法行政理念，引領(lǐng)“法治琴江”建設(shè)新風(fēng)向

依法行政是建設(shè)實力時尚幸福石城、決勝同步全面小康的重要保障。始終堅持以人民滿意為根本要求，加強政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政意識和能力，增強公信力和群眾滿意度。

1．增強法治理念。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的新常態(tài)，將法律知識學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、遵法、守法的意識。強化依法行政、依規(guī)辦事、依律履責(zé)能力，確保政府工作經(jīng)得起法律、歷史和群眾的檢驗。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強政府工作的透明度。自覺接受法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面落實“七五”普法規(guī)劃，提高依法行政能力和水平。

2．創(chuàng)新社會管理。加大矛盾糾紛及信訪事項、重點人群、重點人員嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)包案穩(wěn)控、化解力度，定期召開綜治信訪維穩(wěn)工作會議，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。夯實基礎(chǔ)，完善預(yù)案，提升應(yīng)急管理水平。健全安全生產(chǎn)長效機制，落實企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，細(xì)化安全生產(chǎn)各項措施，常態(tài)化開展“安全生產(chǎn)大檢查”活動，進(jìn)一步減少事故總量、有效防范較大以上事故發(fā)生。全面推行信訪維穩(wěn)與安全生產(chǎn)（消防安全）“網(wǎng)格化”管理。通過建立網(wǎng)格管理組織體系、搭建信息平臺、優(yōu)化工作流程、理順運行機制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體系。

3．推行依法行政。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，把反腐倡廉融入政府各項工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，控制“三公”經(jīng)費，倡導(dǎo)勤儉務(wù)實之風(fēng)。進(jìn)一步強化制度剛性約束，嚴(yán)禁在行政審批、行政執(zhí)法、資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資和采購、資源配置、公共工程建設(shè)中搞暗箱操作和權(quán)力尋租，嚴(yán)禁公職人員插手工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁在為企業(yè)和項目服務(wù)過程中吃拿卡要。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”，堅決查處干部違紀(jì)違法行為。