石城縣氣象局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年，石城縣氣象局法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中心工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，開展了一系列法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好依法行政基礎(chǔ)性工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制健全，局黨組充分發(fā)揮在依法行政中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記任組長，分管副局長任副組長，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。局領(lǐng)導(dǎo)班子把依法行政工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)，辦公室負(fù)責(zé)常態(tài)化工作，在依法行政管理、規(guī)范氣象執(zhí)法、推進(jìn)氣象立法、普及氣象法規(guī)等方面全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷充實(shí)配備專兼職人員。目前有執(zhí)法人員9人，全局氣象工作重要文件、方案、制度，均報(bào)經(jīng)把關(guān)或備案。執(zhí)法干部每季度一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年訂購法律法規(guī)等方面的書籍和報(bào)刊，為行政執(zhí)法人員“充電”。每年將依法行政及普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，依法行政工作納入年度工作綜合目標(biāo)考核，每年開展氣象執(zhí)行案件評查，為依法行政提供有力機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)?；?，學(xué)法遵法守法氛圍濃厚。年初制定法治培訓(xùn)計(jì)劃，每年有重點(diǎn)地對領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)。2023年局領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組8次專題學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政文件，購置《贛州市氣象部門依法行政應(yīng)知應(yīng)會手冊》人手一冊組織學(xué)習(xí)。組織人員參加法治建設(shè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，全體氣象職工參與。近3年，發(fā)放干部職工《全民普法教育讀本》、《行政法》、《中華人民共和國氣象法》各類法律法規(guī)培訓(xùn)資料共計(jì)100余份，人人參學(xué)，極大地提高全局法治水平。認(rèn)真落實(shí)《石城縣氣象局培訓(xùn)制度》，組強(qiáng)執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法培訓(xùn)會議，切實(shí)提高氣象執(zhí)法干部依法行政能力。每月組織1次執(zhí)法人員內(nèi)部學(xué)習(xí)，每年集中學(xué)法時(shí)間近50學(xué)時(shí)（含遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)），積極組織參加省市氣象局及縣政府組織執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法證考試，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把每年4月和10月作為法治宣傳重點(diǎn)月，圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。2023年開展“進(jìn)學(xué)?！みM(jìn)社區(qū)”宣傳活動3次，將氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)政策宣傳到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)。積極開展法律法規(guī)社會公益宣傳，大力弘揚(yáng)法治精神，氣象普法宣傳深入到大街小巷、田間地頭。

二、行政決策依法科學(xué)民主，把各項(xiàng)管理活動納入法治軌道

（一）氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入了國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、銜接配套的原則，加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入了石城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國氣象法》、《氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。

（三）建立重大事項(xiàng)決策制度，健全民主機(jī)制。加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作監(jiān)督管理，實(shí)行重大事項(xiàng)公開決策。我局及時(shí)修訂《石城縣氣象局單位規(guī)章制度匯編》，編制《石城縣氣象局問責(zé)制度》、《權(quán)力清單和責(zé)任清單》，制定依法行政決策各項(xiàng)機(jī)制，明確相關(guān)工作要求，全面加強(qiáng)依法行政工作。為保證正確行使執(zhí)法職權(quán)，對于行政處罰案件等重大公共利益和群眾切實(shí)利益的重大事項(xiàng)，由局黨組參與討論，實(shí)行集體決策，不搞“一言堂”，保證執(zhí)法的正確性、合法性、合理性。同時(shí)，對重大問題的決策情況和機(jī)關(guān)管理中的敏感問題，及時(shí)向干部職工通報(bào)或公布。

（四）健全法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問決策作用。從2012年起，我局聘請知名律師擔(dān)任常期法律顧問，遇到重大事項(xiàng)，特別是程序性很強(qiáng)的具體事項(xiàng)，都及時(shí)召開聯(lián)席會議，充分聽取法律顧問意見。

（五）實(shí)行內(nèi)部考核制度，建立責(zé)任意識。制定完善《石城縣氣象局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核辦法》、《石城縣氣象局工作人員年度考核實(shí)施辦法（試行）》等相關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制度，確保將執(zhí)法工作量化到崗、責(zé)任到人，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法責(zé)任。

三、嚴(yán)格執(zhí)行氣象行政法律法規(guī)，依法管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)

（一）嚴(yán)格履行氣象法賦予職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國憲法》、《行政法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)行政法律法規(guī)貫穿氣象依法行政執(zhí)法工作始終，嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。《石城縣氣象局權(quán)力清單和責(zé)任清單》（以下簡稱《權(quán)責(zé)清單》）在石城縣政府網(wǎng)站正式向社會公布。公布的《權(quán)責(zé)清單》包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查和其他行政職權(quán)共7類42項(xiàng)行政職權(quán)。

（二）不斷完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。我局氣象行政執(zhí)法工作著重改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，執(zhí)法方式文明化、柔性化，注重管理與服務(wù)，從認(rèn)知上提高行政相對人遵法守法的意識和水平。氣象行政執(zhí)法支隊(duì)將行政執(zhí)法工作與法治宣傳工作同時(shí)進(jìn)行，2023年集中開展法治宣傳3次，發(fā)放宣傳資料2000多份。同時(shí)，每年聯(lián)合應(yīng)急、消防、教育等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，對學(xué)校、化工生產(chǎn)企業(yè)、易燃易爆場所進(jìn)行抽查、普法，對違法行為進(jìn)行查處。

（三）全面貫徹行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施行政許可。

1.行政審批改革落實(shí)中央文件到位。積極響應(yīng)國務(wù)院號召，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神，對行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理，全部網(wǎng)辦，完成“一網(wǎng)通辦”、同時(shí)進(jìn)行“證照分離”、加強(qiáng)信用監(jiān)理、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等事項(xiàng)任務(wù)。受到企業(yè)和社會的普遍歡迎。

2.互聯(lián)網(wǎng)+大大提升行政許可服務(wù)效率。所承擔(dān)的3項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目和11項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目已全部實(shí)行網(wǎng)辦，石城縣企業(yè)和個(gè)人只要根據(jù)所需辦理的事項(xiàng)登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳相關(guān)資料，審批人員直接在網(wǎng)上做出預(yù)審審批意見或詳細(xì)咨詢答復(fù)。

四、落實(shí)行政監(jiān)督和問責(zé)制，確保依法行政工作高效有序

（一）完善行政監(jiān)督體系，有效執(zhí)行行政問責(zé)制度。在氣象法治建設(shè)過程中，我局注重對公職人員，尤其對黨員干部的職業(yè)道德教育。創(chuàng)立創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)公職人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、提高拒腐防變的思想能力。為規(guī)范我局氣象行政執(zhí)法工作，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，制定印發(fā)《石城縣氣象局行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度》，督促和約束執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行使行政權(quán)。此外，建立石城縣氣象局內(nèi)控制度，積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法實(shí)行監(jiān)督。

（二）為加強(qiáng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的針對性，我局結(jié)合氣象部門的工作性質(zhì)和具體情況制定行政責(zé)任追究制度、使行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中自覺規(guī)范執(zhí)法行為，經(jīng)常開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查改進(jìn)工作結(jié)合起來，做到執(zhí)法工作開展最優(yōu)化。

（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開，以公開為常態(tài)，不公開為例外。我局按照有關(guān)于政府信息公開工作的部署要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，扎實(shí)、有序推進(jìn)信息公開工作。并安排專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布、更新，在單位辦公場所公示欄公開等多種形式公開。除此之外，建立健全信息公開工作制度，建立信息發(fā)布保密審查制度。加強(qiáng)政務(wù)公開公示、政務(wù)公開目標(biāo)考核，在這些制度的保障和指引下，有力的保障我局的政務(wù)信息公開工作。

五、下一步工作安排

（一）始終把法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，立足當(dāng)前，著眼未來，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政工作。

（二）強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳工作。采用標(biāo)語、短信、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、設(shè)點(diǎn)宣傳，社區(qū)宣傳等多種宣傳方式進(jìn)一步宣傳氣象法律法規(guī)，做好相關(guān)政策與服務(wù)的解答、咨詢，為氣象執(zhí)法工作努力營造和諧的社會輿論環(huán)境。

（三）以規(guī)范化運(yùn)作完善長效運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持按照制定的各項(xiàng)決策機(jī)制運(yùn)行，做出重大決策、重要事項(xiàng)在法定權(quán)限內(nèi)做出、經(jīng)合法性審查并嚴(yán)格實(shí)行聽證、論證、公開公示、責(zé)任追究的決策機(jī)制。

（四）篤定踐行依法行政各項(xiàng)工作制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，對我局出臺的執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復(fù)議、法律事務(wù)和法治宣傳等工作情況定期向上級報(bào)告和備案，杜絕違法違規(guī)違紀(jì)等情況的發(fā)生。繼續(xù)做好日常的氣象行政執(zhí)法和宣傳工作。

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2023年12月7日