石城縣氣象局2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2022年，在縣委縣政府的精心指導(dǎo)下，我局對(duì)照法治政府工作有關(guān)工作部署，細(xì)化責(zé)任、深化措施，全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)并取得明顯成效?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署工作
高度重視法治政府建設(shè)工作，切實(shí)做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有安排。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨支部書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，班子成員、分管法規(guī)工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究推進(jìn)法治政府建設(shè)重大事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）建立健全制度，推進(jìn)依法決策
持續(xù)完善《石城縣氣象局制度匯編》，進(jìn)一步規(guī)范民主決策、政務(wù)公開、問(wèn)責(zé)追責(zé)等決策程序。層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提升了在尊法守法、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策紀(jì)律和決議等方面的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。完善行政復(fù)議工作機(jī)制，切實(shí)提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年無(wú)氣象行政復(fù)議、應(yīng)訴案件發(fā)生。繼續(xù)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)為科學(xué)依法決策提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮了在氣象法治建設(shè)工作中的積極作用。
（三）加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化人才培養(yǎng)
制定《石城縣氣象局2022年學(xué)法計(jì)劃》，持續(xù)加強(qiáng)干部職工的法治培訓(xùn)教育，法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)涵蓋局黨支部會(huì)議、每月局務(wù)例會(huì)。年內(nèi)，法治工作骨干參加了全省、全市氣象部門組織的法規(guī)工作培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育提升了干部職工遵法守法意識(shí)和愛崗敬業(yè)意識(shí)。組織四人參加贛州市氣象局組織的執(zhí)法考試，切實(shí)提升執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
（四）依規(guī)履職盡責(zé)，深化法治建設(shè)
一是全面深化行政審批制度改革。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，按要求開展行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理，經(jīng)清理無(wú)氣象行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)行政許可項(xiàng)目清單管理，加快防雷體制改革后行政審批程序、服務(wù)方式的規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的事前、事中、事后監(jiān)管。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，編制“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”事項(xiàng)清單，錄入行政檢查等辦件，為群眾提供全面便捷的氣象行政審批服務(wù)。
二是完善氣象行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。按照行政審批制度改革要求，參照江西省氣象局頒布的行政權(quán)力清單、責(zé)任清單指導(dǎo)目錄和《贛州市氣象局行政權(quán)力清單》《贛州市氣象局行政權(quán)力責(zé)任清單》調(diào)整公布石城縣氣象局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，并按規(guī)定公示公開，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。
三是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。按照《江西省防雷安全重點(diǎn)單位專項(xiàng)檢查工作方案》《江西省施放氣球安全專項(xiàng)檢查工作方案》《贛州市氣象局“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則》，制定了《石城縣氣象局2022年行政執(zhí)法計(jì)劃》，每月按照雙隨機(jī)要求有序開展執(zhí)法監(jiān)管。動(dòng)態(tài)調(diào)整了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)和事中事后監(jiān)管技術(shù)支撐專家?guī)臁?/font>
四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照《贛州市氣象行政執(zhí)法管理辦法》加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督和約束，嚴(yán)格兩人以上持證執(zhí)法，規(guī)范開展文書、影像資料等執(zhí)法記錄的收集整理和歸檔，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯。防雷安全執(zhí)法信息及時(shí)在贛州市防雷安全監(jiān)管平臺(tái)上公示公開。全年開展防雷安全執(zhí)法12次, 對(duì)加油站、液化氣站等單位開展專項(xiàng)行政執(zhí)法，全縣易燃易爆場(chǎng)所等防雷安全重點(diǎn)單位執(zhí)法檢查行政區(qū)域覆蓋率100%。無(wú)需移交刑事司法處理的執(zhí)法案件。
五是強(qiáng)化行政權(quán)力制約和約束。支持人民法院和檢察機(jī)關(guān)工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全年無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督案件。
二、推進(jìn)法治建設(shè)存在的不足和原因
2022年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些不足：一是執(zhí)法能力薄弱。氣象是基礎(chǔ)性、科技型業(yè)務(wù)單位，單位職工以氣象專業(yè)人才居多，缺乏法治工作專職專業(yè)人員，行政執(zhí)法能力薄弱，部分行政執(zhí)法人員未能準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)范，執(zhí)法方式還有待進(jìn)一步改進(jìn)。二是法制宣傳教育力度不夠。人少業(yè)務(wù)重，法制宣傳、檢查僅限于本部門中涉及的重要領(lǐng)域，如易燃易爆場(chǎng)所防雷安全等，對(duì)于全社會(huì)的普遍宣傳性不足。三是法治人才欠缺。氣象部門是行業(yè)直屬管理，機(jī)構(gòu)編制限制較為嚴(yán)格，缺乏獨(dú)立的法治工作機(jī)構(gòu)，沒有專門學(xué)法律等專業(yè)的人才進(jìn)入，對(duì)法律知識(shí)欠缺、執(zhí)法能力不足。法治政府建設(shè)工作開展不平衡，力度還有待提高。部分干部對(duì)法治政府建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不夠深，學(xué)法不夠積極主動(dòng)，依法辦事、依法行政的能力有待提升。
三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
主要負(fù)責(zé)人黃職良同志積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好本部門推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。二是牽頭制定法治政府建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府請(qǐng)示匯報(bào)。三是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)氣象部門黨的建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)，年內(nèi)為全局氣象干部職工講法2次，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。四是堅(jiān)持依法依規(guī)科學(xué)決策，對(duì)行政決策事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究、會(huì)議討論末位發(fā)言、民主決策，不搞“一言堂”和個(gè)人說(shuō)了算。五是將法治思維和法治方式全面融入氣象工作，帶頭推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，深入推進(jìn)氣象法治宣傳教育，提高社會(huì)氣象法治意識(shí)。
四、2023年推進(jìn)法治建設(shè)工作打算
2023年，石城縣氣象局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)和氣象現(xiàn)代化建設(shè)。一是深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革,持續(xù)深化氣象行政審批制度改革工作成效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提升氣象服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。二是履職盡責(zé)，加強(qiáng)普法宣傳，強(qiáng)化干部職工法紀(jì)知識(shí)培訓(xùn)教育，認(rèn)真落實(shí)普法任務(wù)。認(rèn)真開展好重要節(jié)日、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日和“12.4”全國(guó)法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)的法制宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)重點(diǎn)條文、出臺(tái)背景、立法本意等內(nèi)容的宣傳。三是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，將氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理等各項(xiàng)工作納入法制化軌道，努力實(shí)現(xiàn)氣象工作法治化，為全面實(shí)現(xiàn)石城氣象事業(yè)現(xiàn)代化提供有力的法治保障。四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法文書檔案，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查。
五、意見和建議
一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)人才培訓(xùn)，逐漸培養(yǎng)出一批骨干法治人才。二是組織各執(zhí)法部門與法院就行政執(zhí)法案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、執(zhí)法程序、法律政策適用等進(jìn)行研討交流，形成共識(shí)，提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。
石城縣氣象局
2023年2月21日
