2024年，石城縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極踐行習近平法治思想，全面貫徹中央、省、市法治政府建設各項決策部署，認真落實法治政府建設重點任務，成功創(chuàng)評全省第一批法治政府建設示范縣，并被省委全面依法治省辦推薦為創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣候選地區(qū)?，F將有關情況報告如下：
一、2024年工作舉措和成效
（一）以習近平法治思想為引領，高位推動法治政府建設示范創(chuàng)建工作。一是深入學習貫徹習近平法治思想。持續(xù)抓好“關鍵少數”學法用法，縣政府常務會議開展習近平法治思想專題講座2期，集體學法9次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位組織開展習近平法治思想專題培訓，并充分運用《習近平法治思想學習問答》輔助學習，實現全縣各級領導干部學法全覆蓋。組織新提任科級領導干部參加法律法規(guī)知識考試，領導干部依法決策、依法行政、依法辦事能力得到提升。二是全面落實法治建設責任。落實推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入考核、干部任用等指標體系，一體推進領導干部年度述職述法工作，實現黨政主要負責人述法全覆蓋。三是持續(xù)加強法治政府建設。認真貫徹落實《石城縣創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣實施方案》，將相關落實情況列入全面依法治縣督查重要內容,各責任單位嚴格對標對表，逐條逐項落實法治政府示范創(chuàng)建100項指標。
（二）著力深化依法行政，提升法治政府建設質效。一是嚴格依法依規(guī)作決策。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，落實重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查、集體討論等法定程序，進一步發(fā)揮好法律顧問、公職律師的決策咨詢和服務保障作用，不斷提高依法決策質量和效率。年內對行政規(guī)范性文件、會議紀要、合同協議等近200項事項進行了合法性審查，其中行政規(guī)范性文件合法性審查率達100%。二是圍繞執(zhí)法質量抓提升。認真落實《江西省提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》，全面提升行政執(zhí)法質效。組織開展基層行政執(zhí)法專題調研，組織評查案卷近300件。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”、執(zhí)法證件管理規(guī)定，定期開展行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，全縣配備行政執(zhí)法人員615人、法制審核人員51人、執(zhí)法記錄儀453部。三是緊扣規(guī)范有序強監(jiān)督。扎實開展法治督察，列出問題清單，建立整改臺賬，全面推進督察問題整改。深入開展基層重點領域行政執(zhí)法不正之風和腐敗問題專項整治工作以及“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領域突出問題專項整治和監(jiān)督行動，對全縣執(zhí)法案卷進行全覆蓋“體檢”，組織專人對12345工單、信訪件、行政復議（訴訟）案件等進行細致梳理，共查擺行政執(zhí)法相關問題79個，整改率100%。形成行政執(zhí)法相關制度成果55個，大幅度提升整治質效。辦成行政執(zhí)法相關民生實事45件，有效提升了人民群眾法治獲得感。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，以高水平法治保障高質量發(fā)展。一是推行包容審慎制度。全面落實企業(yè)“安靜生產期”，推動“輕微免罰”“首違不罰”制度機制落實，共出臺三批次397項輕微違法行為不予處罰清單，共計減免罰金697.77萬元，服務型行政執(zhí)法建設持續(xù)推進。二是優(yōu)化政務服務模式。持續(xù)擦亮“實誠辦”服務品牌，依申請政務服務事項網上可辦率、“一次辦”事項覆蓋率、“零跑動”事項覆蓋率均達100%。深化“無實體印章”“無紙質證明”城市建設，配置1700余項事項免證辦，電子證照使用數達55萬余次。三是深化“放管服”改革。推行“八大行動”工程建設項目主動審批服務，推廣“園區(qū)事園區(qū)辦”，滿足基層企業(yè)群眾“就近辦理”需求。優(yōu)化“市縣同權”改革，承接市級事項69項，辦件700余件。改革創(chuàng)新成效明顯，推廣“縣鄉(xiāng)聯辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”，分別將29項、18項高頻政務服務事項下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級辦理，打通便民服務的“最后一米”。
（四）始終堅持強基導向，穩(wěn)步提升依法治理水平。一是強化普法宣傳教育。精心選聘68位“法治副校長”、50位法治輔導員開展法治“護苗”行動，依托學校現有設施，打造“法治教育基地”13個，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強法治文化建設，新打造4處法治文化陣地，新增12塊戶外大型法治宣傳牌，進一步擴大法治宣傳覆蓋面。將“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制納入“八五”普法規(guī)劃，推動普法責任單位積極落實普法責任，營造良好普法宣傳氛圍。二是用好糾紛調解機制。探索建立行政復議案件快速化解機制，實行案件繁簡分流，簡案快審，依法防范和化解社會矛盾，共收到行政復議申請62件，受理57件；行政訴訟一審案件19件，行政機關負責人出庭率100%。推進“實誠人”矛盾糾紛（信訪）聯調中心建設，建立“一站式”受理、聯合調處、多元化解的矛盾糾紛（信訪）調解新模式，相關經驗被新華社《每日電訊》等權威媒體報道。一年來，全縣共調處各類矛盾糾紛1420件，調解成功率達98.3%。三是優(yōu)化公共法律服務。健全遠程法律服務設施，完善全縣公共法律服務工作站規(guī)范化建設，進一步優(yōu)化線上線下法律服務平臺和機制，持續(xù)擦亮“12348有法幫你”服務品牌，辦理法律援助案件311件，幫助受援人挽回經濟損失573萬余元。四是提升突發(fā)事件應對與物資裝備保障能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資規(guī)范化、精細化儲備，為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)無人機、水泵等應急裝備，累計投入資金1100萬元。建立健全各類應急隊伍，加強各類應急演練，統(tǒng)籌抓好消防、燃氣、高危生產企業(yè)等重點領域安全，四起成功避險避災案例獲應急管理部風險監(jiān)測和綜合減災司通報表揚。
二、存在的問題
石城縣法治政府建設工作雖然取得一定成績，但還存在一些不足：一是行政執(zhí)法水平有待提高；二是法治人才隊伍有待進一步加強；三是政務服務效能需進一步提升。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況（含加強法治政府建設有關情況）
（一）加強學習，推動習近平法治思想入腦入心。認真參與縣委理論學習中心組習近平法治思想學習研討，帶頭尊法、學法、守法、用法；將新修訂的《中華人民共和國行政復議法》《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)納入縣政府常務會學習內容，縣政府領導班子充分運用法治方式，提高深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。
（二）強化部署，推動法治政府建設落地見效。根據《石城縣法治政府建設實施方案（2022—2025年）》，認真履行法治政府建設責任，定期召開縣委全面依法治縣委員會會議、縣委常委會議等專題會議，聽取法治政府建設工作情況報告，研究部署推進法治建設有關重大問題。年內先后2次督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，并將法治政府建設成效列入領導班子和領導干部年度考評指標，切實擰緊責任鏈條，有效推動法治政府建設工作落細落實。
（三）常抓不懈，推動法治政府建設示范創(chuàng)建走深走實。高標準、嚴要求推進法治政府示范創(chuàng)建工作，將示范創(chuàng)建工作列入《政府工作報告》，明晰工作任務。主持召開法治政府建設示范創(chuàng)建工作推進會，縣政府常務會專題聽取示范創(chuàng)建工作匯報，推動解決示范創(chuàng)建過程中的難點、堵點。認真執(zhí)行“三重一大”事項集體決策，以及重大決策、規(guī)范性文件等進行必要性、可行性、合法性審查程序。帶頭落實《江西省提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》，持續(xù)提升行政執(zhí)法質效。
四、2025年工作打算
（一）不斷提升行政執(zhí)法水平。通過舉辦培訓班、旁聽庭審、業(yè)務比拼等方式，進一步加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，強化行政執(zhí)法人員管理，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷提高執(zhí)法水平。
（二）加強基層法治隊伍建設。全面加強法治人才培養(yǎng)，對人才引進、選拔、使用等方面向擁有法學專業(yè)背景的人員傾斜；進一步做好基層法治人才儲備工作，探索建立全縣法制審核人員專家?guī)?，?guī)范選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員。
（三）持續(xù)提升政務服務效能。進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化服務方式，推進政府職能轉變和數字政府建設工作，提升一體化政務服務能力，不斷優(yōu)化政務服務方式；進一步打響“實誠辦”服務品牌，不斷提升人民群眾和企業(yè)主體的滿意度、獲得感。
專此報告
中共石城縣委 石城縣人民政府
2025年1月9日
中共石城縣委 石城縣人民政府
關于2024年法治政府建設工作情況的報告
中共贛州市委、贛州市人民政府：
2024年，石城縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極踐行習近平法治思想，全面貫徹中央、省、市法治政府建設各項決策部署，認真落實法治政府建設重點任務，成功創(chuàng)評全省第一批法治政府建設示范縣，并被省委全面依法治省辦推薦為創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣候選地區(qū)?，F將有關情況報告如下：
一、2024年工作舉措和成效
（一）以習近平法治思想為引領，高位推動法治政府建設示范創(chuàng)建工作。一是深入學習貫徹習近平法治思想。持續(xù)抓好“關鍵少數”學法用法，縣政府常務會議開展習近平法治思想專題講座2期，集體學法9次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位組織開展習近平法治思想專題培訓，并充分運用《習近平法治思想學習問答》輔助學習，實現全縣各級領導干部學法全覆蓋。組織新提任科級領導干部參加法律法規(guī)知識考試，領導干部依法決策、依法行政、依法辦事能力得到提升。二是全面落實法治建設責任。落實推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入考核、干部任用等指標體系，一體推進領導干部年度述職述法工作，實現黨政主要負責人述法全覆蓋。三是持續(xù)加強法治政府建設。認真貫徹落實《石城縣創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣實施方案》，將相關落實情況列入全面依法治縣督查重要內容,各責任單位嚴格對標對表，逐條逐項落實法治政府示范創(chuàng)建100項指標。
（二）著力深化依法行政，提升法治政府建設質效。一是嚴格依法依規(guī)作決策。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，落實重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查、集體討論等法定程序，進一步發(fā)揮好法律顧問、公職律師的決策咨詢和服務保障作用，不斷提高依法決策質量和效率。年內對行政規(guī)范性文件、會議紀要、合同協議等近200項事項進行了合法性審查，其中行政規(guī)范性文件合法性審查率達100%。二是圍繞執(zhí)法質量抓提升。認真落實《江西省提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》，全面提升行政執(zhí)法質效。組織開展基層行政執(zhí)法專題調研，組織評查案卷近300件。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”、執(zhí)法證件管理規(guī)定，定期開展行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，全縣配備行政執(zhí)法人員615人、法制審核人員51人、執(zhí)法記錄儀453部。三是緊扣規(guī)范有序強監(jiān)督。扎實開展法治督察，列出問題清單，建立整改臺賬，全面推進督察問題整改。深入開展基層重點領域行政執(zhí)法不正之風和腐敗問題專項整治工作以及“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領域突出問題專項整治和監(jiān)督行動，對全縣執(zhí)法案卷進行全覆蓋“體檢”，組織專人對12345工單、信訪件、行政復議（訴訟）案件等進行細致梳理，共查擺行政執(zhí)法相關問題79個，整改率100%。形成行政執(zhí)法相關制度成果55個，大幅度提升整治質效。辦成行政執(zhí)法相關民生實事45件，有效提升了人民群眾法治獲得感。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，以高水平法治保障高質量發(fā)展。一是推行包容審慎制度。全面落實企業(yè)“安靜生產期”，推動“輕微免罰”“首違不罰”制度機制落實，共出臺三批次397項輕微違法行為不予處罰清單，共計減免罰金697.77萬元，服務型行政執(zhí)法建設持續(xù)推進。二是優(yōu)化政務服務模式。持續(xù)擦亮“實誠辦”服務品牌，依申請政務服務事項網上可辦率、“一次辦”事項覆蓋率、“零跑動”事項覆蓋率均達100%。深化“無實體印章”“無紙質證明”城市建設，配置1700余項事項免證辦，電子證照使用數達55萬余次。三是深化“放管服”改革。推行“八大行動”工程建設項目主動審批服務，推廣“園區(qū)事園區(qū)辦”，滿足基層企業(yè)群眾“就近辦理”需求。優(yōu)化“市縣同權”改革，承接市級事項69項，辦件700余件。改革創(chuàng)新成效明顯，推廣“縣鄉(xiāng)聯辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”，分別將29項、18項高頻政務服務事項下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級辦理，打通便民服務的“最后一米”。
（四）始終堅持強基導向，穩(wěn)步提升依法治理水平。一是強化普法宣傳教育。精心選聘68位“法治副校長”、50位法治輔導員開展法治“護苗”行動，依托學?，F有設施，打造“法治教育基地”13個，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強法治文化建設，新打造4處法治文化陣地，新增12塊戶外大型法治宣傳牌，進一步擴大法治宣傳覆蓋面。將“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制納入“八五”普法規(guī)劃，推動普法責任單位積極落實普法責任，營造良好普法宣傳氛圍。二是用好糾紛調解機制。探索建立行政復議案件快速化解機制，實行案件繁簡分流，簡案快審，依法防范和化解社會矛盾，共收到行政復議申請62件，受理57件；行政訴訟一審案件19件，行政機關負責人出庭率100%。推進“實誠人”矛盾糾紛（信訪）聯調中心建設，建立“一站式”受理、聯合調處、多元化解的矛盾糾紛（信訪）調解新模式，相關經驗被新華社《每日電訊》等權威媒體報道。一年來，全縣共調處各類矛盾糾紛1420件，調解成功率達98.3%。三是優(yōu)化公共法律服務。健全遠程法律服務設施，完善全縣公共法律服務工作站規(guī)范化建設，進一步優(yōu)化線上線下法律服務平臺和機制，持續(xù)擦亮“12348有法幫你”服務品牌，辦理法律援助案件311件，幫助受援人挽回經濟損失573萬余元。四是提升突發(fā)事件應對與物資裝備保障能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資規(guī)范化、精細化儲備，為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)無人機、水泵等應急裝備，累計投入資金1100萬元。建立健全各類應急隊伍，加強各類應急演練，統(tǒng)籌抓好消防、燃氣、高危生產企業(yè)等重點領域安全，四起成功避險避災案例獲應急管理部風險監(jiān)測和綜合減災司通報表揚。
二、存在的問題
石城縣法治政府建設工作雖然取得一定成績，但還存在一些不足：一是行政執(zhí)法水平有待提高；二是法治人才隊伍有待進一步加強；三是政務服務效能需進一步提升。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況（含加強法治政府建設有關情況）
（一）加強學習，推動習近平法治思想入腦入心。認真參與縣委理論學習中心組習近平法治思想學習研討，帶頭尊法、學法、守法、用法；將新修訂的《中華人民共和國行政復議法》《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)納入縣政府常務會學習內容，縣政府領導班子充分運用法治方式，提高深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。
（二）強化部署，推動法治政府建設落地見效。根據《石城縣法治政府建設實施方案（2022—2025年）》，認真履行法治政府建設責任，定期召開縣委全面依法治縣委員會會議、縣委常委會議等專題會議，聽取法治政府建設工作情況報告，研究部署推進法治建設有關重大問題。年內先后2次督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，并將法治政府建設成效列入領導班子和領導干部年度考評指標，切實擰緊責任鏈條，有效推動法治政府建設工作落細落實。
（三）常抓不懈，推動法治政府建設示范創(chuàng)建走深走實。高標準、嚴要求推進法治政府示范創(chuàng)建工作，將示范創(chuàng)建工作列入《政府工作報告》，明晰工作任務。主持召開法治政府建設示范創(chuàng)建工作推進會，縣政府常務會專題聽取示范創(chuàng)建工作匯報，推動解決示范創(chuàng)建過程中的難點、堵點。認真執(zhí)行“三重一大”事項集體決策，以及重大決策、規(guī)范性文件等進行必要性、可行性、合法性審查程序。帶頭落實《江西省提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》，持續(xù)提升行政執(zhí)法質效。
四、2025年工作打算
（一）不斷提升行政執(zhí)法水平。通過舉辦培訓班、旁聽庭審、業(yè)務比拼等方式，進一步加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，強化行政執(zhí)法人員管理，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷提高執(zhí)法水平。
（二）加強基層法治隊伍建設。全面加強法治人才培養(yǎng)，對人才引進、選拔、使用等方面向擁有法學專業(yè)背景的人員傾斜；進一步做好基層法治人才儲備工作，探索建立全縣法制審核人員專家?guī)欤?guī)范選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員。
（三）持續(xù)提升政務服務效能。進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化服務方式，推進政府職能轉變和數字政府建設工作，提升一體化政務服務能力，不斷優(yōu)化政務服務方式；進一步打響“實誠辦”服務品牌，不斷提升人民群眾和企業(yè)主體的滿意度、獲得感。
專此報告
中共石城縣委 石城縣人民政府
2025年1月9日
