一年來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署要求，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，石城縣獲評第一批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)，為建設(shè)富裕美麗溫暖的社會(huì)主義現(xiàn)代化石城提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措與重要成效

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以法治夯實(shí)政府建設(shè)根基

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本保證，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善工作機(jī)制、壓實(shí)工作責(zé)任，確保法治政府建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。

1.“關(guān)鍵少數(shù)”作示范。成立以縣委書記、縣長任組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期專題研究法治政府建設(shè)工作，各單位黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將習(xí)近平法治思想作為縣政府常務(wù)會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子會(huì)必學(xué)內(nèi)容，今年以來縣政府常務(wù)會(huì)集體學(xué)法8次。組織新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展法律知識(shí)考試，不斷提升全縣領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。

2.嚴(yán)格調(diào)度抓落實(shí)。建設(shè)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每月召開1次工作例會(huì)、每季度開展1次重點(diǎn)工作查評、不定期對重點(diǎn)指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)度“1+1+N”工作法，構(gòu)建齊抓共管工作格局。印發(fā)《關(guān)于開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人暨法治政府建設(shè)督察工作的通知》，每年2次督察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，責(zé)令限期整改，并將法治政府建設(shè)成效列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評指標(biāo)體系，切實(shí)擰緊責(zé)任鏈條。

3.專題述法促提升。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人述法制度，黨政主要負(fù)責(zé)人在縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議上專題述法；通過“會(huì)議述法+書面述法+縣委書記現(xiàn)場點(diǎn)評”方式，實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋，形成黨政主要負(fù)責(zé)人重視法治素養(yǎng)、法治能力的良好氛圍，讓尊法學(xué)法守法用法成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的自覺行動(dòng)。

（二）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，以法治推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

出臺(tái)《深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)工作方案》，對27項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工，全面壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

1.深化“放管服”改革。一是推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。204項(xiàng)行政許可實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，項(xiàng)目審批辦結(jié)平均時(shí)限從原來的9.9個(gè)工作日壓縮至4.8個(gè)工作日；積極推行“接訴即辦”“免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)”“拿地即開工”等措施，跑出政府服務(wù)“加速度”。二是推進(jìn)“市縣同權(quán)”改革。將相關(guān)事項(xiàng)納入綜合窗口受理，梳理辦事指南，加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，特種設(shè)備登記等108個(gè)市級事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“縣里也能辦”，全年累計(jì)辦件1.3萬余件。三是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革。“贛服通”石城分廳5.0版上線運(yùn)行，上架政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1636項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)83件“一件事一次辦”、5項(xiàng)“AI智能審批”。四是推進(jìn)便民利企“微改革”。創(chuàng)新推出“綜合受理+全科審批”、新設(shè)企業(yè)“開辦即開戶”“云踏勘”“政銀通--便利店”等15項(xiàng)政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”，有效滿足企業(yè)主體和居民群眾需求。

2.推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。認(rèn)真開展公平競爭審查，不斷深化政務(wù)誠信建設(shè)，扎實(shí)開展政務(wù)失信問題治理工作。印發(fā)《石城縣2023年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。截止12月中旬，通過贛州市公共信用信息平臺(tái)上報(bào)“雙公示”數(shù)據(jù)5602條、信用數(shù)據(jù)85.06萬條、紅黑名單226條、榮譽(yù)信息679條、信用承諾11277條。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，以法治規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，持續(xù)加大行政執(zhí)法行為監(jiān)督力度，不斷提升政府公信力和透明度，切實(shí)提高政府依法行政水平。

1.筑牢決策制度“防火墻”。在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，健全完善重大行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好法律顧問、公職律師的決策咨詢和服務(wù)保障作用，不斷提高依法決策質(zhì)量和效率。一年來，行政規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要、合同協(xié)議等200余項(xiàng)事項(xiàng)全部實(shí)行前置合法性審查。政府法律顧問提出意見或建議150余條，法律顧問工作在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級全面鋪開，在依法決策中發(fā)揮重要作用。

2.推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地見效。出臺(tái)《石城縣推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”協(xié)調(diào)機(jī)制等五項(xiàng)規(guī)定》，聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果依法公開。堅(jiān)持開展行政執(zhí)法案卷評查，年度評查案卷500余件，及時(shí)印發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督建議書》，緊跟問題整改，有力提升執(zhí)法水平。目前，全縣共有執(zhí)法人員795人、法制審核人員51人，配備執(zhí)法記錄儀453部。

3.深入推行包容審慎監(jiān)管。制定并公布推行《石城縣輕微違法不予處罰清單（第二批108項(xiàng)）》，出臺(tái)第三批《石城縣輕微違法不予處罰清單》，深入探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，逐步建立市場主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。按照“誰起草、誰清理，誰實(shí)施、誰清理”的原則，組織開展了兩輪大規(guī)模行政規(guī)范性文件清理行動(dòng)，文件清理實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、不遺漏、高質(zhì)量”。截止12月中旬，全縣共清理行政規(guī)范性文件158件。

（四）務(wù)實(shí)依法治理，以法治營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在普法依法治理、行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等預(yù)防調(diào)處化解行政爭議、民事糾紛中的職能作用，積極構(gòu)建公正高效便捷的矛盾糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

1.強(qiáng)化基層普法依法治理。一是建強(qiáng)法治隊(duì)伍。全縣黨政機(jī)關(guān)100余人取得法律職業(yè)資格，占公務(wù)員總數(shù)的10%；大力實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”4.6萬人。二是用好法治隊(duì)伍。組織律師、法律顧問、“法律明白人”常態(tài)化開展送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，向群眾提供家門口的法治宣傳和法律服務(wù)。三是筑牢法治陣地。打造“法治文化墻”“法治廣場”等法治文化陣地，建成全國民主法治示范村1個(gè)，省民主法治示范村4個(gè)。

2.用好糾紛多元化解機(jī)制。一是強(qiáng)化行政復(fù)議能力。深化行政復(fù)議體制改革，健全行政復(fù)議工作制度，優(yōu)化行政復(fù)議工作流程，有力維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。年內(nèi)共辦理行政復(fù)議案件34件，審結(jié)28件。二是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，將出庭應(yīng)訴情況納入績效考核，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政訴訟案件勝訴率91%，遠(yuǎn)超全國和省市平均水平。三是積極化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢，搭建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)的“實(shí)誠人”調(diào)解平臺(tái)，全年共調(diào)處矛盾糾紛1282件，調(diào)解成功率97.5%。

二、存在困難和問題

雖然年度法治政府建設(shè)取得明顯成效，但對照上級要求和人民群眾的期盼仍有差距。一是行政執(zhí)法單位法制審核人員仍有不足；二是“放管服”改革需進(jìn)一步深化；三是基層法治文化陣地建設(shè)還需要加強(qiáng)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）做好“學(xué)習(xí)”文章，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終把習(xí)近平法治思想作為全縣法治建設(shè)的根本遵循，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”。將習(xí)近平法治思想納入縣委理論學(xué)習(xí)中心組、縣委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議“第一議題”，列為全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要課程，于今年8月邀請司法部法治調(diào)研局劉大偉副局長為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把依法決策、規(guī)范執(zhí)法、程序合法作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策，以及重大決策進(jìn)行必要性、可行性、合法性審查程序，堅(jiān)決防止行政決策的隨意性，切實(shí)提高決策的科學(xué)性、合法性和可操作性。今年以來，行政規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要、合同協(xié)議等200余項(xiàng)事項(xiàng)全部實(shí)行前置合法性審查。

（二）做好“調(diào)度”文章，全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣

用好示范創(chuàng)建抓手，制定下發(fā)《縣委全面依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》《石城縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，并將示范創(chuàng)建工作寫入了《政府工作報(bào)告》，明晰工作任務(wù)。定期召開縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議、創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣調(diào)度會(huì)等專題會(huì)議，聽取法治建設(shè)工作情況報(bào)告，研究部署推進(jìn)法治建設(shè)有關(guān)重大問題。壓實(shí)工作責(zé)任，以法治政府建設(shè)帶動(dòng)法治建設(shè)有力有序推進(jìn)，推動(dòng)全面依法治縣工作走深走實(shí)。2023年，我縣成功創(chuàng)評全省第一批法治政府建設(shè)示范縣，并被省委依法治省辦列為申報(bào)全國法治政府建設(shè)示范縣候選地區(qū)之一。

（三）做好“監(jiān)督”文章，擰緊法治建設(shè)責(zé)任鏈條

將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，納入實(shí)績考核指標(biāo)體系，加大考核力度，對不履行或不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)的依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。召開縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議，聽取部門單位主要負(fù)責(zé)同志口頭述職匯報(bào)，倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位主要負(fù)責(zé)人扛牢法治建設(shè)責(zé)任。

四、2024年工作打算

（一）全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣

對照《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系操作指南（2023年版）》，高效發(fā)揮法治人員在推進(jìn)法治建設(shè)中的積極作用，再次對100項(xiàng)指標(biāo)查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建短板。

（二）堅(jiān)持法治社會(huì)、法治政府一體建設(shè)

加強(qiáng)法治隊(duì)伍人才建設(shè)，持續(xù)深化多層次多領(lǐng)域依法治理，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，用法治護(hù)航改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)。

（三）全面加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

深入實(shí)施“八五”普法，發(fā)揮好各類普法陣地和平臺(tái)作用，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，不斷增強(qiáng)全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。